整理黑泉鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

黑泉鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，根據(jù)高臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高臺縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知（高政辦發(fā)201760號）精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)。做到涉及危險(xiǎn)化學(xué)品各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源底數(shù)清、情況明，重點(diǎn)管控措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建成并投入使用，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步理順完善，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援基地建設(shè)和應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。二、進(jìn)度安排2017年6月開始至2019年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署階段（2017年6月至2017年7月），制定黑泉鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案，積極動(dòng)員部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，廣泛宣傳，營造良好氛圍。（二）整治階段（2017年7月至2018年4月），有關(guān)村和各有關(guān)部門嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織實(shí)施。（三）鞏固階段（2018年4月至2019年9月），鞏固整治成果。（四）總結(jié)階段（2019年9月至2019年11月），有關(guān)村和各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成書面總結(jié)材料，并于2019年12月前報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。三、治理內(nèi)容、措施及職責(zé)分工（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄的通知（安委20167號，以下簡稱行業(yè)品種目錄）要求，在本鎮(zhèn)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的場所等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，繪制區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)（鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)督辦和匯總，安監(jiān)站、派出所、食藥監(jiān)所等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年11月底前完成）。2.重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。各有關(guān)站所按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照行業(yè)品種目錄分別開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的分布電子圖和數(shù)據(jù)庫。普查結(jié)果經(jīng)核實(shí)一致后報(bào)縣安委辦（2018年3月底前完成）。（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。根據(jù)國家制定的高危化學(xué)品目錄，配合上級部門加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控（安監(jiān)站、派出所、交管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年4月底前完成）。4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。鎮(zhèn)政府要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，摸清轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源底數(shù)，配合縣安監(jiān)局、各行業(yè)主管部門和企業(yè)之間建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快建成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。配合上級部門督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按要求持續(xù)推進(jìn)）。5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，配合公安交警等負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的部門切實(shí)履行責(zé)任,提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管（鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、交警中隊(duì)各負(fù)其責(zé)）。（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制6.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國家對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作具體內(nèi)容的解讀及省相關(guān)意見，理清部門職責(zé)范圍，安監(jiān)站、派出所等部門按各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。7.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本行業(yè)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（四）強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識、紅線意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性（安監(jiān)站、司法所牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任9.嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)有全面責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。督促企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定，充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，建立健全管理制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲體系，牢固樹立“隱患就是事故”理念，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。10.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。配合上級部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。11.繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配合上級部門引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；配合選取一批安全管理水平較高、安全基礎(chǔ)較牢固、安全條件較好的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，樹立典型標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)水平。12.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。推動(dòng)依法治安，強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（安監(jiān)站負(fù)責(zé)）。13.完善并實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度。配合上級部門推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。（六）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)14.完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，全力配合上級有關(guān)部門建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)接入全國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。15.做好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享工作。按照高臺縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案要求，積極配合上級部門建立縣級危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。16.應(yīng)用國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。充分利用國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為社會(huì)公眾提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢服務(wù)。（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作17.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。18.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)?？茖W(xué)制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置方案，建成一支快速反應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量。配合上級部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。19.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極配合上級部門推行使用應(yīng)急處置卡。督促企業(yè)定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。（2018年3月前完成）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識與對危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)