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統(tǒng)計基礎知識及法律法規(guī),四川省統(tǒng)計局,第一篇 統(tǒng)計基礎知識,一、統(tǒng)計基本概念,1、 統(tǒng)計的涵義,統(tǒng)計:對社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量方面的調查研究，主要從數(shù)量方面來描述社會經(jīng)濟現(xiàn)象。,1.統(tǒng)計的涵義,通俗地理解，統(tǒng)計就是一種幫助人們正確認識事物、分析事物的工具,1、 統(tǒng)計的涵義,統(tǒng)計活動、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學 統(tǒng)計活動（統(tǒng)計工作）：是對所研究現(xiàn)象的數(shù)量特征進行收 集、整理和分析的調查研究活動。 一次完整的統(tǒng)計活動包括：,統(tǒng)計資料：是統(tǒng)計活動過程的成果，包括數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計 分析資料。 對統(tǒng)計資料的要求：準確、及時、全面、系統(tǒng)、統(tǒng)一。 統(tǒng)計學：是有關數(shù)據(jù)的學科，是一門收集、整理和分析統(tǒng)計 數(shù)據(jù)的方法論科學。,7,漫 話 統(tǒng) 計,統(tǒng)計與其他學科的區(qū)別 如何看待熱議的統(tǒng)計話題,一、統(tǒng)計基本概念,2、 統(tǒng)計的基本概念,統(tǒng)計總體和總體單位,（1）,統(tǒng)計標志和標志表現(xiàn),（2）,變異和變量,（3）,統(tǒng)計指標和指標體系,（4）,2、 統(tǒng)計的基本概念,（1）統(tǒng)計總體和總體單位,統(tǒng)計總體：是由客觀存在的某些性質上相同的許多個體所組成的整體，簡稱總體。 總體單位：組成統(tǒng)計總體的各個個體。 例如：以眉山市東坡區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放及處理利用情況環(huán)年基(環(huán)年基1_1)表為例 ,總體：眉山市東坡區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，總體單位：每一個工業(yè)企業(yè)； 四川省民營企業(yè)職工生活情況：總體：四川省所有民營企業(yè)的職工，總體單位：每一個民營企業(yè)的職工。 總體的特征：同質性、大量性、差異性 總體的類型：有限總體、無限總體,（2）統(tǒng)計標志和標志表現(xiàn),2、 統(tǒng)計的基本概念,統(tǒng)計標志：是說明總體單位的特征或屬性的名稱。 標志表現(xiàn)：是標志特征在各個單位的具體表現(xiàn)。 例如：反映每個企業(yè)的特征：企業(yè)法人代碼、企業(yè)地址、登記注冊類型、所屬行業(yè)、排水去向類型、受納水體名稱、排入的污水處理廠名稱、工業(yè)總產(chǎn)值、“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、企業(yè)專職環(huán)保人員數(shù)、工業(yè)用水量、工業(yè)煤炭消費量、工業(yè)鍋爐數(shù)、二氧化硫排放達標的工業(yè)爐窯數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要有毒有害原輔材料、廢水污染物在線監(jiān)測儀器套數(shù)、稅金等。 反映每個企業(yè)職工的特征：性別、年齡、政治面貌、工種、技術職稱、文化程度、月工資額等。,標志的種類： 按標志是否能用數(shù)量表示分為：品質標志和數(shù)量標志。 品質標志：說明總體單位屬性特征的名稱，用文字描述。 數(shù)量標志：說明總體單位數(shù)量特征的名稱，用數(shù)量表示。 數(shù)量標志的具體表現(xiàn)稱標志值。 按標志表現(xiàn)是否相同分為：不變標志和可變標志。 不變標志：指某個標志在所有總體單位的具體表現(xiàn)都相同。 可變標志：指某個標志在各總體單位的具體表現(xiàn)不相同。,2、 統(tǒng)計的基本概念,2、 統(tǒng)計的基本概念,（3）變異和變量,變異：是有差別的意思，分為質的差異和量的差異。 例如：民營企業(yè)職工：性別標志有男女之分；年齡標志有數(shù)量的大小之差，前者是屬性變異，后者是數(shù)量變異。 變量：是可變的數(shù)量標志，具體值叫變量值。 例如：民營企業(yè)職工：年齡、月工資額等。 變量有連續(xù)變量和離散變量。 連續(xù)變量：其數(shù)值連續(xù)不斷，要通過測量和計算取得數(shù)據(jù)。 例如：人的身高、體重、企業(yè)產(chǎn)值、利潤等。 離散變量：其數(shù)值以整數(shù)斷開，要通過計數(shù)取得數(shù)據(jù)。 例如：企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)等。,2、 統(tǒng)計的基本概念,（4）統(tǒng)計指標和統(tǒng)計指標體系,統(tǒng)計指標：是反映總體數(shù)量特征的基本概念和具體數(shù)值。 注意：從理論上講，一個完整的統(tǒng)計指標由兩部分構成： 指標名稱+指標數(shù) 例如： 2005年某民營企業(yè)完成利稅總額為10億元。 （指標名稱）（指標數(shù)值） 從實際工作講：常常把指標名稱直接叫做統(tǒng)計指標。,2、 統(tǒng)計的基本概念,統(tǒng)計指標的種類：,按指標 反映的 內容分,數(shù)量指標：反映客觀現(xiàn)象總規(guī)模、總水平的統(tǒng)計指 標，一般用絕對數(shù)表示。 例如：民營企業(yè)報表中的企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等。,質量指標：是反映客觀現(xiàn)象相對水平或工作質量好壞 的統(tǒng)計指標，一般用相對數(shù)或平均數(shù)表示。 例如：民營企業(yè)經(jīng)濟效益：增加值率、利潤率、勞動生產(chǎn)率等。,按指標 計量單 位分,實物指標：是以實物計量單位計量的統(tǒng)計指標。 計量單位有：自然單位、度量衡單位、 雙重單位、復合單位。,價值指標：是以貨幣單位計量的指標。 例如：民營企業(yè)統(tǒng)計中：增加值、利潤、稅金等。,2、 統(tǒng)計的基本概念,按指標 的表現(xiàn) 形式分,總量指標：反映總體現(xiàn)象規(guī)模的統(tǒng)計指標，一般用絕對 數(shù)表示。 例如：民營企業(yè)報表中的企業(yè)個數(shù)、職工人數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量等。,相對指標：是兩個相互聯(lián)系的總量指標之比，一般用相對 數(shù)表示。 計量單位：無名數(shù)、有名數(shù)。 主要類型：結構相對數(shù)、比例相對數(shù)、比較相對數(shù)、 動態(tài)相對數(shù)、強度相對數(shù)、計劃完成程 度相對數(shù)。 例如：民營企業(yè)：職工文化結構、各部門發(fā)展的比例關系、單位能源消耗量、利潤增長速度、增加值年計劃完成程度等。,平均指標：是說明總體一般水平的指標，一般用平均數(shù)表示。 例如：民營企業(yè)報表中：從業(yè)人員年平均人數(shù)。,2、 統(tǒng)計的基本概念,時點指標：是說明某一統(tǒng)計對象在一定時刻狀態(tài)上的總量。 例如：年底職工人數(shù)、企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)品庫存量等。,按指標 反映時 間標準 分,時期指標：是說明某一統(tǒng)計對象在一段時期內某種標志值 積累的的總量。 例如：工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入、利潤等。,觀察指標,按指標 用途分,考核指標,按指標的報 告次序和準 確性分,預計指標,終期指標,統(tǒng)計指標體系：具有內在聯(lián)系的一系列統(tǒng)計指標所構成的整體。,統(tǒng)計的涵義,二、 統(tǒng)計調查方法,統(tǒng)計的涵義,1、統(tǒng)計調查概念和分類,概念：是按照統(tǒng)計設計的要求，采用最合適的方法，有計劃、有組織收集真實、完整的原始資料的工作過程。,作用： （1）統(tǒng)計調查是人們認識社會的基本方式； （2）統(tǒng)計調查是統(tǒng)計工作中的基礎環(huán)節(jié)。 要求： 準確、及時、全面,統(tǒng)計調查種類,2、統(tǒng)計調查方案,（1）確定調查任務與目的 注意：抓住當前最迫切需要解決的問題； 把需要與可能相結合 （2）確定調查對象、調查單位、報告單位 調查對象：調查研究的總體或調查范圍。 調查單位：所要調查的具體單位。 報告單位：負責向統(tǒng)計調查機關提交調查資料的單位。 注意：調查單位和填報單位有時一致，有時不一致。,2、統(tǒng)計調查方案,（3）調查項目和調查表 調查項目：調查的具體內容。 調查表：把調查項目按一定邏輯順序排列形成的表格。,2、統(tǒng)計調查方案,（4）調查時間標準和空間標準 調查標準時間：調查資料所屬時間。 調查空間標準：調查單位應在什么地方接受調查。 （5）調查組織 為確保實施調查的具體工作計劃。 包括：調查組織領導、調查機構的設置、人員的選調 和培訓、經(jīng)費來源、工作步驟及其善后處理等。,3、統(tǒng)計調查的組織方式,3、統(tǒng)計調查的組織方式,特點： 通常是一次性的或周期性的； 有統(tǒng)一規(guī)定的標準時點； 規(guī)范化程度較高。 普查方式： 一是成立專門的普查機構進行調查； 二是根據(jù)企、事業(yè)單位的原始資料和報表資料進行調查。,注意：普查需要花費大量人、財、物力，故一般不易經(jīng)常進行，只有黨和國家制訂重大方針政策時方可使用。,3、統(tǒng)計調查的組織方式,這些單位數(shù)目不多，但其標志值在總體標志總量中占有較大比重，能反映總體的基本情況是重點調查的關鍵。,特點： 調查單位少； 調查對象的標志值比較集中于某些單位的場合。,注意：重點單位的選擇是客觀的。 只適用于客觀存在著重點單位的情況。,3、統(tǒng)計調查的組織方式,指在數(shù)量表現(xiàn)上具有普遍意義和代表性的總體單位，可以用來推斷總體的數(shù)量。,注意：典型單位的選擇是主觀的。根據(jù)研究目 的可選擇 好、中、差單位作為典型。,種類：解剖麻雀、劃類選典、“抓兩頭”。 作用： 可以對現(xiàn)象進行深入細致的分析； 可以研究新生事物； 在一定條件下可以驗證全面調查的正確性； 在一定條件下可以推斷總體的數(shù)量特征。,3、統(tǒng)計調查的組織方式,特點： 一定要遵守隨機原則； 利用樣本數(shù)據(jù)推算總體數(shù)量特征； 必然產(chǎn)生抽樣誤差。,注意：抽樣調查是最科學、最完善 的一種非全面調 查方法。,指樣本單位的抽取不受主觀因素及其他系統(tǒng)性因素的影響，每個總體單位都有均等的被抽中機會。,30,4.常用統(tǒng)計方法,分布密度函數(shù),隨機變量和密度函數(shù),連續(xù)型隨機變量通常用分布密度函數(shù)表示。 分布密度函數(shù)的定義為： 連續(xù)型隨機變量X的值落在單位區(qū)間內的概率，記作f(x),31,可以證明隨機變量的概率密度函數(shù)f（x）有如下性質 （） （） （）,分布密度函數(shù),4.常用統(tǒng)計方法,32,【例】分布密度函數(shù)在環(huán)境統(tǒng)計中的應用,以煤炭開采和洗選行業(yè)COD單位去除成本（去除成本=治理費用/污染物去除量）為例，首先需要我們根據(jù)基表數(shù)據(jù)計算出各企業(yè)的COD去除成本，為保證數(shù)據(jù)可比性，最好分行業(yè)計算。然后對數(shù)據(jù)進行排序（從大到小或從小到大均可），取對數(shù)值繪圖（見右圖）。,33,4.常用統(tǒng)計方法,平均數(shù)和方差,平均指標又稱統(tǒng)計平均數(shù)，是用以反映現(xiàn)象的一般水平，同時也反映了現(xiàn)象的集中趨勢。 平均數(shù)有多種計算方法，分為： 數(shù)值平均數(shù)（算術平均數(shù)、幾何平均數(shù)和調和平均數(shù)） 位置平均數(shù)（眾數(shù)、中位數(shù)）,34,算術平均數(shù) (arithmetic mean) 算術平均數(shù)簡稱均值，它是數(shù)據(jù)集中趨勢的最主要測度值，是環(huán)境統(tǒng)計中最常用的一種平均值，較適用于正態(tài)分布資料統(tǒng)計。 總體的均值用符號 表示， 樣本均值用符號 表示。,35,如果數(shù)據(jù)是未經(jīng)整理的原始數(shù)據(jù)，可用下面的公式直接計算： （1-1） 或 （1-2）,算術平均數(shù)（均值）,36,如果數(shù)據(jù)中相同觀測值較多或者是分過組的頻數(shù)表資料，可用下面公式做近似計算： （1-3） 式中：xk為各組觀測值或組中值（組中值是本組下限與相鄰較大 組段的下限相加除以2； fi表示第i組觀測值的個數(shù)；k表示組數(shù)。,算術平均數(shù)（均值）,37,【例3】 某市區(qū)大氣中SO2濃度見下表，計算其平均濃度。,解：,38,幾何平均數(shù)(geometric mean, G) 幾何平均數(shù)也叫倍數(shù)均數(shù)，當觀察值相差較大甚至成倍數(shù)關系時，如用算術均值表示平均水平時受少數(shù)特大或特小值影響較大，則用幾何均數(shù)來表示其平均水平。 為統(tǒng)計計算方便，可先對觀察值取對數(shù)值，計算對數(shù)值的均值后，再查反對數(shù)，既得幾何平均值。,39, 觀察值中有個別數(shù)值為0，可將所有觀察值加一常數(shù)k，使x+k0，計算出結果后再還原，即G=G-k。,觀察值轉換為對數(shù)時注意事項, 觀察值為小數(shù)時，可將觀察值乘以常數(shù)k(k取10，100等)以化整，計算結果后再還原，即G=G/k。, 觀察值全為負數(shù)時，可全部按正值計算，計算出結果后再加上負號，即G= - G。, 觀察值中既有正值，也有負值時，可將所有觀察值加一常數(shù)k，使x+k0，計算出結果后再還原，即G=G-k。,40,幾何平均數(shù)計算公式,或,式中：G幾何均數(shù)； n 觀察值個數(shù)； 連乘符號 ； x各觀察值對數(shù)和。,（1-3）,（1-4）,41,或,G = -1 (0.903) = 8,某地5人的血清滴度是1：2，1：4，1：8，1：16，1：32，求平均滴度。 這是分數(shù)等比級數(shù)資料，為簡便計，計算分母的幾何均數(shù)即可。, 5人的血清滴度平均是1：8。,42,調和平均數(shù) (Harmonic Mean ) 調和平均數(shù)是均數(shù)的另一種表現(xiàn)形式，一般用 符號表示。在分析研究問題時，有時由于掌握資料的局限性，但又需要計算平均數(shù)，可把調和平均數(shù)作為均數(shù)的變形使用。計算方法有簡單調和平均數(shù)和加權調和平均數(shù)兩種。,43,簡單調和平均數(shù) 設有N個變量值為 則有簡單調和平均數(shù)的計算公式為,44,【例】現(xiàn)有12批環(huán)保產(chǎn)品當日在某海關進口時報關的單價分別為每件25、24、25、27、26、25、24、28、26、25、26、28美元。試用簡單調和平均數(shù)公式計算其平均價格。 解 由公式得 （美元）,45,調和平均數(shù)加權法計算公式,46,【例】上例中將數(shù)據(jù)分組，然后用加權調和平均數(shù)公式計算其平均價格。 解 先將數(shù)據(jù)進行分組 然后根據(jù)公式進行計算： （美元）,47,中位數(shù)(median, M, Md) 中位數(shù)指全部觀察值按大小順序排列，居于中間位置的數(shù)值。 中位數(shù)與均數(shù)、幾何均數(shù)不同，不是由全部觀察值計算出來的，因而不夠敏感。偏態(tài)分布資料，一端或兩端有不確定數(shù)值分布的資料，分布情況不清的資料，適宜用中位數(shù)統(tǒng)計。,48,中位數(shù)(median, M, Md) 直接計算法：樣品含量n較少時，先將觀察值按大小順序排列，再進行計算。,n為奇數(shù)時，,n為奇數(shù)時，,式中，M中位數(shù)； n觀察值總個數(shù)。,（1-5）,（1-6）,49,【例】,8個BOD監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析值（mg/L）分別為50，53.5， 51，53.5，52，55，58，53，計算中位數(shù)。,故： 8個BOD監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析值中位數(shù)是53.25 （mg/L） 。,解：將8個數(shù)值按大小順序排列為 50，51，52，53，53.5，53.5，55，58 n=8，M=(X4+X5)/2=(53+53.5)/2=53.25 （mg/L）,50, 平均指標是環(huán)境總體各單位的某一變量的代表值，說明了變量值的集中趨勢。而集中趨勢只是整體某變量數(shù)量特征的一個方面，另一方面還必須說明該變量的分布偏離平均數(shù)的尺度和程度，以說明平均數(shù)對該組變量值的代表性大小。因此，在運用平均數(shù)反映變量值集中趨勢的同時，還應該觀察該變量的離散趨勢，這就需要設置一類反映變量離散趨勢尺度大小的指標。 所謂離散趨勢指標，是指反映環(huán)境總體各單位變量值程度大小的統(tǒng)計綜合指標，又稱為離散指標。在對環(huán)境總體進行綜合分析時，將集中趨勢指標和離散趨勢指標相互配合、相互補充，可以對環(huán)境總體進行較全面的觀察。 一般地，測定離散趨勢常用的方法有全距、平均差、標準差（方差）和離散系數(shù)等。下面我們重點介紹方差和標準差。,51,方差與標準差,方差 (variance)：實際值與期望值之差平方的平均值。 標準差(Standard Deviation)：方差的算術平方根，各數(shù)據(jù)偏離平均數(shù) 的距離（離均差）的平均數(shù)，它是離差平方和平均后的方根。因此，標準差也是一種平均數(shù)。 標準差能反映一個數(shù)據(jù)集的離散程度。平均數(shù)相同的，標準差未必相同。 【例】 A、B兩組各有6位學生參加同一次語文測驗，A組的分數(shù)為95、85、75、65、55、45，B組的分數(shù)為73、72、71、69、68、67。這兩組的平均數(shù)都是70，但A組的標準差為17.08分，B組的標準差為2.16分，說明A組學生之間的差距要比B組學生之間的差距大得多。,52,方差與標準差 隨機變量的方差和標準差是反映隨機變量的取值相對于其均值的偏差程度的特征數(shù)字。 對于總體的數(shù)據(jù)，可以按式 （1-7） 或 （1-8） 直接計算方差或標準差。,53,方差與標準差 在實際工作中，我們通常掌握的是樣本資料，總體均值往往未知，這時要用樣本均值來估計總體均值。 對于未分組的數(shù)據(jù)資料可以用公式（1-9）和（1-10）分別計算樣本的方差和標準差。 （1-9） （1-10）,54,【例】 測得某廠廢水排污口BOD5監(jiān)測值分別為：16 ，18， 20，22，24 mg/L，求該廠BOD5監(jiān)測值的方差和標準差。 解： 代入式（1-6）和（1-7），得 方 差 標準差,55,方差與標準差 對于分組數(shù)據(jù)可采用加權計算方差和標準差。公式為（1-11）和（1-12）,方差,標準差,(1-11),(1-12),56,【例】 某市區(qū)大氣中SO2濃度見表1-1，計算其標準差。,解：,表1-1 某市區(qū)大氣中so2濃度均值的計算,57,解：由上表，已知 代入（1-9），得,即該市區(qū)大氣中SO2濃度的標準差為,58,實例：平均數(shù)與標準差的應用,實驗室質量控制工作中，現(xiàn)有4個操作人員對同一環(huán)境水樣的銅元素含量進行10次重復測定，測定結果如表1-2：,操作人員使用同一套測量儀器和測量方法。請判斷哪位操作者所測定的數(shù)據(jù)代表性較好？,表1-2 銅元素含量測定結果表,59,解：根據(jù)計算知： 甲： 乙： 丙： ?。?可見，四名操作者的測定數(shù)據(jù)，平均值相差不大， 但是標準差 相差較大： 由此可以判斷操作者甲的測定數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定， 而操作者乙的測定數(shù)據(jù)波動較大、不穩(wěn)定。 故操作者甲所測定的數(shù)據(jù)代表性較好。,實例：平均數(shù)與標準差的應用,60,集中趨勢指標 平均數(shù)：是對一組數(shù)據(jù)的算術或幾何平均數(shù)，表示數(shù)據(jù)的總體水平。 中位數(shù)：是一組數(shù)據(jù)按大小順序排列，處最中間位置的一個數(shù)據(jù)(或最中間的兩個數(shù)據(jù)的平均數(shù))，表示數(shù)據(jù)的中等水平。 眾數(shù)：是一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個數(shù)據(jù)，表示數(shù)據(jù)的普遍情況。,總結,離散趨勢指標 極差：是指一組數(shù)據(jù)中最大數(shù)據(jù)與最小數(shù)據(jù)的差，表示數(shù)據(jù)的范圍和離散趨勢。 方差：是各個數(shù)據(jù)與平均數(shù)之差的平方的平均數(shù)。 標準差：是方差的算術平方根。 方差、標準差：表示數(shù)據(jù)的離散程度。,61, 正態(tài)分布的概念與特征,一般說來，當隨機變量受到很多隨機因素的影響，而每一隨機因素的影響很小，不起決定作用時，具有這種特性的隨機變量，一般服從正態(tài)分布。,正態(tài)分布又稱高斯（gauss）分布，是一種連續(xù)型隨機變量的理論分布，應用非常廣泛。 在環(huán)境數(shù)據(jù)分析中，正態(tài)分布同樣具有重要意義。例如，在環(huán)境分析測試中，人們經(jīng)常要對分析誤差進行分析，分析誤差一般服從正態(tài)分布。,62,正態(tài)分布的隨機變量X具有如下的概率密度函數(shù) 正態(tài)分布通常記為 ， 表示均值為 ，方差為 的正態(tài)分布。正態(tài)分布有如圖1-1所示的分布曲線。,圖1-1,63,正態(tài)曲線,圖形特點： 鐘型 中間高 兩頭低 左右對稱 最高處對應于X軸的值就是均數(shù) 曲線下面積為1 標準差決定曲線的形狀,圖1-2,64,決定曲線的位置，決定曲線的“胖瘦”,圖1-3,65,標準正態(tài)分布,標準正態(tài)分布的兩個參數(shù)為： =0,=1 記為 N(0,1),一般正態(tài)分布為一個分布族:N(m,s2) ；標準正態(tài) 分布只有一個 N(0,1) ；這樣簡化了應用,66,曲線下面積分布規(guī)律,查附表,圖1-4,67,圖1-5,圖1-6,68, 正態(tài)分布的應用,在環(huán)境統(tǒng)計工作中，遇到的很多現(xiàn)象是服從正態(tài)分布或近似正態(tài)分布的。如實驗中的隨機誤差，某些環(huán)境現(xiàn)象的頻率分布等一般表現(xiàn)為正態(tài)分布。有些指標（變量）雖服從偏態(tài)分布，但經(jīng)數(shù)據(jù)轉換后的新變量可服從正態(tài)或近似正態(tài)分布，可按正態(tài)分布規(guī)律處理。其中經(jīng)對數(shù)轉換后服從正態(tài)分布的指標，被稱為服從對數(shù)正態(tài)分布。,69, 實驗室內質量控制 為了控制實驗中的測量（或實驗）誤差，常以 作為上、下警戒值，以 作為上、下控制值。這樣做的依據(jù)是：正常情況下測量（或實驗）誤差服從正態(tài)分布。 正態(tài)分布是許多統(tǒng)計分析方法的理論基礎檢驗、方差分析、相關和回歸分析等多種統(tǒng)計方法均要求分析的指標服從正態(tài)分布。許多統(tǒng)計方法雖然不要求分析指標服從正態(tài)分布，但相應的統(tǒng)計量在大樣本時近似正態(tài)分布，因而大樣本時這些統(tǒng)計推斷方法也是以正態(tài)分布為理論基礎的。,70,對于基層環(huán)保統(tǒng)計人員來說，我們收到的可能是成百上千條數(shù)據(jù)，除了從形式上對報表進行審核外，對表中填報數(shù)據(jù)質量如何做出判斷，除了經(jīng)驗方法外，也可以借助簡單的統(tǒng)計工具來實現(xiàn)。 以煤炭開采和洗選行業(yè)COD單位去除成本（去除成本=治理費用/污染物去除量）為例，首先需要我們根據(jù)基表數(shù)據(jù)計算出各企業(yè)的COD去除成本，為保證數(shù)據(jù)可比性，最好分行業(yè)計算。然后對數(shù)據(jù)進行排序（從大到小或從小到大均可），運用Excel圖表做散點圖。,71,圖1-7 煤炭開采和洗選業(yè)COD單位去除成本散點圖,72,可以看出有明顯偏離分布趨勢的值，統(tǒng)計上稱為離群值。將其挑出，并認為這些數(shù)值存在異常，需要企業(yè)重新核算。 為進一步判斷數(shù)據(jù)填報質量，在散點圖基礎上可以進一步做數(shù)據(jù)分布的正態(tài)檢驗或對數(shù)正態(tài)檢驗。通過直方圖判斷，案例明顯不符合正態(tài)分布，進一步做對數(shù)正態(tài)分布檢驗，可以看出案例符合對數(shù)正態(tài)分布。,73,圖1-8 煤炭開采和洗選業(yè)COD單位去除成本直方圖,74,圖1-9 經(jīng)對數(shù)處理后直方圖,75,統(tǒng)計學上一般認為，如果符合正態(tài)分布，其均值()3倍標準差()以外的數(shù)據(jù)為離群值。根據(jù)此原則，我們可以計算得到案例數(shù)據(jù)的閾值范圍 (-3，+3)，轉換后可以將案例數(shù)據(jù)中的離群值挑出。 將上述各步驟挑出的離群值匯總，結合經(jīng)驗判斷即可認為企業(yè)所填報數(shù)據(jù)存在問題，需要返回重新填報核查。 需要強調的是，上述步驟完全可以借助計算機編程實現(xiàn)（譬如：統(tǒng)計軟件spss等）。,三、 統(tǒng)計指標,EXCEL表中的簡單統(tǒng)計運用,77,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.1.1.1 統(tǒng)計法的概念、特征 統(tǒng)計法是調整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。,環(huán)境統(tǒng)計培訓,統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指中華人民共和國統(tǒng)計法。廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。,統(tǒng)計法具有以下兩個特點 : 第一，統(tǒng)計法的調整對象具有特殊性和復雜性。 第二，統(tǒng)計法規(guī)范的內容具有專業(yè)性。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,78,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.1.1.2 統(tǒng)計法律體系的構成 我國統(tǒng)計法律體系可以概括為以下幾個方面：,環(huán)境統(tǒng)計培訓,（1）統(tǒng)計法律 指全國人大常委會頒布有關統(tǒng)計方面的的規(guī)范性法律文件。 統(tǒng)計法是統(tǒng)計法律體系中層次最高的規(guī)范性法律文件，是統(tǒng)計工作領域的基本法。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,79,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,（2）統(tǒng)計行政法規(guī)、規(guī)章 統(tǒng)計行政法規(guī)指國務院頒布的規(guī)范性法律文件。 如：中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則 （2000年） 全國污染源普查條例 （2007年） 統(tǒng)計部門規(guī)章指國務院各部門頒布的規(guī)范性法律文件。 如：統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定 （國家統(tǒng)計局，2000年） 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法 （國家環(huán)?？偩?，2006年） 統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法 （國家統(tǒng)計局，2007年） 統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局 ，2009年）,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,80,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,（3）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 地方性法規(guī)指省、自治區(qū)、直轄市及較大市的人大及其常務委員會頒布的規(guī)范性法律文件。 如：四川省統(tǒng)計管理條例 （1995年） 地方性規(guī)章指省、自治區(qū)、直轄市及較大市的人民政府頒布的規(guī)范性法律文件。 如：四川省統(tǒng)計違法行為行政處罰規(guī)定（2009年）,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,81,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,（4）統(tǒng)計糾紛解決程序的法律、法規(guī)和規(guī)章 即有關追究違反統(tǒng)計法律者行政責任、民事責任和刑事責任的程序性法律規(guī)范。 如：行政復議法 （1999年） 行政訴訟法 （1989年） 刑事訴訟法 （1996年） 行政處罰法 （1996年） 統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定 （2009年）,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,82,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.1.1.3 環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)與統(tǒng)計法律法規(guī)的關系,環(huán)境統(tǒng)計培訓,環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)是調整環(huán)境統(tǒng)計過程中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。 環(huán)境統(tǒng)計工作屬于部門統(tǒng)計，是國家統(tǒng)計工作的組成部分，因此環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)是國家統(tǒng)計法律法規(guī)的一個有機組成部分。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,83,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第一條規(guī)定：“為加強環(huán)境統(tǒng)計管理，保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國統(tǒng)計法（以下簡稱統(tǒng)計法）及其實施細則的有關規(guī)定，制定本辦法?！?因此，從立法目的和立法依據(jù)來看，環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)也屬于統(tǒng)計法的有機組成部分。,2.1.1.3 環(huán)境統(tǒng)計法律法規(guī)與統(tǒng)計法律法規(guī)的關系,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.1 統(tǒng)計法律體系,84,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.2 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員,2.1.2.1 統(tǒng)計機構 統(tǒng)計機構是指從事統(tǒng)計調查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調管理等活動的組織。 統(tǒng)計法第四條 國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。 國務院設立國家統(tǒng)計局，負責組織領導和協(xié)調全國統(tǒng)計工作。,85,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.2.1 統(tǒng)計機構 原國家環(huán)境保護總局頒布的環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第三條: 環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。 國務院環(huán)境保護行政主管部門在國務院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務指導下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理。 縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門在上級環(huán)境保護行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導下，負責本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.2 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員,86,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.2.2 統(tǒng)計人員 （1）統(tǒng)計人員的資格 第一，統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德。 實事求是是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內容。 第二，統(tǒng)計人員應當具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識。 統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法第二條規(guī)定，在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.2 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員,87,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.2.2 統(tǒng)計人員 （2）統(tǒng)計人員的職權 統(tǒng)計調查權 ；統(tǒng)計報告權 ；統(tǒng)計監(jiān)督權 （3）統(tǒng)計人員的職責 應當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務 ； 應當對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責保密，并對統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務； 進行統(tǒng)計調查時必須出示工作證件 。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.2 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員,88,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,2.1.3.1 統(tǒng)計法的基本原則 （1）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 （2）統(tǒng)計機構依法履行職責原則 （3）統(tǒng)計對象依法履行義務原則 （4）維護統(tǒng)計調查對象合法權益原則,89,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 （1）統(tǒng)計調查制度 我國的統(tǒng)計調查制度，包括三個部分，分別是： 國家統(tǒng)計調查制度：由國家統(tǒng)計局制定，或者經(jīng)國務院批準，由國家統(tǒng)計局制定。 部門統(tǒng)計調查制度由國務院各業(yè)務主管部門制定。 地方統(tǒng)計調查制度，經(jīng)縣級以上各級人民政府批準，由地方各級政府統(tǒng)計機構制定。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,90,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 我國的統(tǒng)計調查方法主要有： 普查 如根據(jù)全國污染源普查條例，全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。 抽樣調查 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第二十一條規(guī)定，國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調查制度。 統(tǒng)計報表 重點調查,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,91,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 統(tǒng)計調查方案的審批 統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內的，應當經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門負責人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。 統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應當由本級環(huán)境統(tǒng)計機構審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門負責人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務院或者本級地方人民政府審批。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,92,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 （2）統(tǒng)計資料管理制度 統(tǒng)計資料管理體制 我國統(tǒng)計資料的管理，實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則 統(tǒng)計法第十三條規(guī)定：“國家統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查范圍內的統(tǒng)計資料，分別由國家統(tǒng)計局、縣以上地方各級人民政府統(tǒng)計或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員統(tǒng)一管理?！薄安块T統(tǒng)計調查范圍內的統(tǒng)計資料，由主管部門的統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理?！?環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第二十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,93,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 統(tǒng)計資料的提供和公布 無償形式： 統(tǒng)計法實施細則規(guī)定 ：各級人民政府統(tǒng)計機構必須做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作，充分利用可以公開的社會經(jīng)濟信息為社會公眾服務。 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第二十五條規(guī)定：各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,94,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 統(tǒng)計資料的提供和公布 有償服務： 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法第二十六條：環(huán)境統(tǒng)計機構應當做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。提供統(tǒng)計法和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,95,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.1.3.2 統(tǒng)計法的基本制度 統(tǒng)計資料的的保密管理 包括：對國家秘密統(tǒng)計資料的保密； 對私人、家庭的單項調查資料及調查對象的商業(yè)秘密。 統(tǒng)計法第十五條規(guī)定：屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項調查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。,2.1 統(tǒng)計法一般理論 2.1.3 統(tǒng)計法的基本原則和基本制度,96,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,2.2.1.1 統(tǒng)計違法行為的特點 第一，是違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。 第二，是危害社會的行為。 第三，是行為人有過錯的行為。 過錯，是指行為人對其所實施的行為所持的思想態(tài)度、心里狀態(tài)，分為故意和過失兩種。 第四，行為人必須具有法定責任能力或法定行為能力。 我國法律關于行政責任年齡的規(guī)定有三層含義：其一，年滿18周歲的負完全責任；其二，14周歲至18周歲負限制性責任；其三不滿14周歲的不負責任。,97,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （1） 地方、部門、單位的領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,98,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （2） 虛報、瞞報統(tǒng)計資料 虛報統(tǒng)計資料的最基本特征是“以少報多”。 【案例1】 2004年8月，四川省統(tǒng)計局依法對四川制藥有限公司進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。在檢查中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該單位上報的當年 1-7月“工業(yè)總產(chǎn)值”為19468.57萬元，是實際產(chǎn)值的28倍多，上報“工業(yè)產(chǎn)品銷售收入” 15198.68萬元，是實際收入的28倍，其虛報數(shù)據(jù)之大實為罕見。 2004年10月，四川省統(tǒng)計局依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第二十七條、四川省統(tǒng)計管理條例第三十二條的規(guī)定，對該單位作出警告、責令改正并罰款5萬元的行政處罰決定。該公司按規(guī)定進行了整改并按期將罰款繳納到財政專戶，該案結案。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,99,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （2） 虛報、瞞報統(tǒng)計資料 瞞報統(tǒng)計資料的最基本特征是“以多報少”。 【案例2】 上海企業(yè)2005年度上報職工工資總額為147萬元。統(tǒng)計行政執(zhí)法機關在執(zhí)法檢查時，經(jīng)查對會計賬目和工資單，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實發(fā)工資總額為315萬元。出現(xiàn)這一問題，一是該單位為了少繳納各種所得稅，故意少報；二是該單位未按統(tǒng)計制度規(guī)定將發(fā)給職工的午餐補助計算在內。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,100,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,環(huán)境統(tǒng)計培訓,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （3）偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為 【案例3】1997年4月，國家統(tǒng)計局收到四川省西充縣鄧懷東來信，反映時任該縣縣委副書記、縣人民政府縣長劉榮志，目無國家法紀，濫用權力，在統(tǒng)計上弄虛作假，打擊報復遵守統(tǒng)計法，堅持原則的縣統(tǒng)計局干部的情況，要求上級有關部門予以查處。 根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，省統(tǒng)計局、南充市統(tǒng)計局與南充市監(jiān)察局組成聯(lián)合調查組，對劉榮志違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為進行了調查。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,經(jīng)調查，聯(lián)合調查組認為鄧懷東的舉報基本屬實，調查組對劉榮志違法事實認定如下： 違反中華人民共和國統(tǒng)計法，任意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。劉榮志從任縣長以來任意篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，多次強迫統(tǒng)計人員按照他的意圖報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。違反了中華人民共和國統(tǒng)計法第二十五條，四川省統(tǒng)計管理條例第三十三條、三十五條，違反了黨的實事求是的原則，踐踏了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。 違反地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法。打擊報復堅持原則的統(tǒng)計干部，責令統(tǒng)計局將因抵制虛報工業(yè)總產(chǎn)值的工業(yè)統(tǒng)計何懷全同志調為打字員；強行罷免堅持原則，實事求是的縣統(tǒng)計局局長鄧懷東。 鑒于此，省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組辦公室按照省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組副組長、省長助理柳斌杰的要求，向南充市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查辦公室發(fā)出督辦通知，要求南充市委、市政府認真、嚴肅、依法處理該案件。,南充市委、市政府高度重視，對該案作出如下處理： 劉榮志授意、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯誤是嚴重的。免去其縣長職務。責成本人對授意、篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為作出深刻檢討，并在全市范圍內通報批評。 責成西充縣委、縣政府對該縣原統(tǒng)計局局長鄧懷東的組織處理問題上的錯誤作法作出檢討，要求進一步完善干部任免程序，正確處理好各方面關系。 對西充縣統(tǒng)計局班子作合理調整，恢復鄧懷東縣統(tǒng)計局局長職務，妥善安排被劉榮志打擊報復的統(tǒng)計干部。 至此，聯(lián)合調查組將本案的處理結果通報全省并上復國家統(tǒng)計局。該案結案。,案例點評：這是一起典型的領導干部行政干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)、打擊報復統(tǒng)計人員的案例。作為領導干部，本應帶頭學法、守法，依法行政。但劉榮志的行為，不僅違反了法律規(guī)定，也嚴重背離了一個領導干部應該堅持的實事求是的原則。究其根源，是劉榮志信奉“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，為了所謂的政績，不惜任意踐踏法律，任意篡改統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)和打擊報復堅持原則的統(tǒng)計人員。但西充縣統(tǒng)計局的同志不畏強權，堅守職業(yè)道德，堅持依法統(tǒng)計，據(jù)實上報，最終維護了統(tǒng)計法的尊嚴。 本案給我們的啟示，一是要對領導干部加大統(tǒng)計法的宣傳，促進他們自覺依法行政，不干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尊重統(tǒng)計的獨立性。二是要堅持不懈地加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育，強化其責任意識，使其堅定不移地維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。三是上級統(tǒng)計部門要做基層統(tǒng)計人員的堅強后盾，要堅決依法保護統(tǒng)計人員，對統(tǒng)計違法違紀案件一查到底。事實證明，統(tǒng)計人員只要堅持原則，依法履職就一定能夠維護統(tǒng)計法的尊嚴。任何人、任何單位違反統(tǒng)計法都必將受到法律的嚴厲制裁。,104,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （4）拒報統(tǒng)計資料 指明確表示不上報統(tǒng)計法規(guī)、制度規(guī)定應當上報的統(tǒng)計資料，或者不按期據(jù)實答復統(tǒng)計檢查查詢，或者不在統(tǒng)計報表催報單規(guī)定期限內報送統(tǒng)計資料。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,105,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2 統(tǒng)計法律責任,【案例4】 洪雅縣建壩河有色金屬選礦廠 1995年3月份起未按規(guī)定上報統(tǒng)計報表 ；1995年11月縣統(tǒng)計局在進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)選礦廠未報送統(tǒng)計報表，于同年12月1日向選礦廠發(fā)出洪雅縣統(tǒng)計局*催報通知書，過催報期限，仍未按期依法上報報表。因此，縣統(tǒng)計局，認定該單位的行為違反了中華人民共和國統(tǒng)計法第三條、第十九條的規(guī)定，構成了拒報統(tǒng)計資料違法行為。并根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第二十七條、四川省統(tǒng)計管理條例第十條和四川省統(tǒng)計管理獎懲辦法第十一條的規(guī)定，作出給予選礦廠通報批評，并處以8萬元罰款，對該廠責任人處以500元罰款的行政處罰決定。,106,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （5）屢次遲報統(tǒng)計資料 屢次遲報統(tǒng)計資料，是指在上一年度已有遲報記錄、當年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當年遲報三次的行為。 【案例5】 馬邊彝族自治縣某水泥有限公司自2007年以來，多次遲報2006年勞動情況年報、能源購進、消費與庫存季報、2007年6月產(chǎn)值月報、2007年第二季度勞動情況季報，構成屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第二十七條、中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則第三十三條的規(guī)定，向該公司先后送達了馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為權利告知書、馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為聽證告知書、馬邊彝族自治縣統(tǒng)計局統(tǒng)計違法行為行政處罰決定書，對該公司作出警告、罰款的行政處罰。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,107,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （6）拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的； （7） 對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。指對舉報統(tǒng)計違法行為的人進行責難，或者將其調離崗位、降低其待遇等。 （8） 未經(jīng)認可或者批準，自行公布統(tǒng)計資料。指發(fā)布未經(jīng)統(tǒng)計機構認可或者批準的統(tǒng)計資料，或者發(fā)表尚未正式公布的經(jīng)濟、社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,108,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.1.2 統(tǒng)計違法行為的種類 （9） 違反統(tǒng)計法律、 法規(guī)有關保密規(guī)定。包括泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料、未經(jīng)本人同意，泄露統(tǒng)計調查對象個人、家庭資料及泄露統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象商業(yè)秘密三種情形。 （10） 不依法使用國家統(tǒng)計調查證的行為。 （11）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的； （12）違法進行涉外調查的； （13）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.1 統(tǒng)計違法行為,109,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2 統(tǒng)計法律責任,【案例6】 2005年6月日，峨眉山市統(tǒng)計局對某煤業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。檢查表明，該公司沒有按照統(tǒng)計法律法律的規(guī)定建立統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計人員無統(tǒng)計從業(yè)資格證，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)無依據(jù)。峨眉山市統(tǒng)計局，認定上述行為違反了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法第二條第一款的規(guī)定，構成了任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的違法行為并根據(jù)統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法第二十五條的規(guī)定，責令上述單位予以改正，并予以通報批評。,110,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.2 統(tǒng)計法律責任,統(tǒng)計法律責任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為所應承擔的懲罰性法律后果。 統(tǒng)計違法行為的性質和危害程度不同，統(tǒng)計違法者所承擔的統(tǒng)計法律責任也不同。根據(jù)統(tǒng)計法、環(huán)境統(tǒng)計管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)計法律責任主要由兩種：一是行政責任：二是刑事責任。,111,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.2.1 行政責任 是指行為人因違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為所應承擔的行政方面的法律責任。 統(tǒng)計法、環(huán)境統(tǒng)計管理辦法規(guī)定的行政責任形式主要有兩種，即行政處罰和行政處分。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.2 統(tǒng)計法律責任,112,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.2.1 行政責任 （ 1）行政處罰 我國統(tǒng)計行政處罰的主要有以下幾種 ： 第一，責令改正。是指要求違法行為人在一定期限內停止違法行為并將其違法行為回復到合法狀態(tài)。 第二，通報批評。是指縣級以上人民政府統(tǒng)計部門采取通報的方式對違法行為責任人予以批評、公告。 第三，警告。 第四，罰款。對同一當事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。,2.2 統(tǒng)計法律責任,113,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,【案例7】 廣州市機電工程有限公司領導對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計員填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)不認真，導致該單位2006年年報和2007年第2季報的“簽訂的合同額”、“建筑業(yè)總產(chǎn)值”和“竣工產(chǎn)值”等數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，虛報數(shù)和瞞報數(shù)大、比例高。廣州市區(qū)統(tǒng)計局依法對該單位予以警告，并處以罰款柒仟元整，責令在一個月內改正錯誤。,2.2 統(tǒng)計法律責任 2.2.2.1 行政責任 （ 1）行政處罰,114,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.2.1 行政責任 （2）行政處分 行政處分與行政處罰的區(qū)別 行政處分不涉及行政管理的相對人，對行政處分不服的，只能向作出決定的機關及其上級機關，或者監(jiān)察機關提出申訴，不能向人民法院提起行政訴訟。 而行政處罰的處罰對象既可以是個人，也可以是機關、企事業(yè)單位、社會團體。公民或者法人對行政處罰不服的，可以向作出處罰裁定機關的上級機關或依法向人民法院提起行政訴訟。,2.2 統(tǒng)計法律責任,115,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2.2.1 行政責任 （2）行政處分 統(tǒng)計行政處分種類 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 統(tǒng)計處分的決定機關 統(tǒng)計行政主管機關除對本機關違反統(tǒng)計法律規(guī)范的有關人員可以依法直接給予行政處分外，對其他行政領導和責任人員的統(tǒng)計違法行為，只能向其主管行政機關或者行政監(jiān)察機關依法提出行政處分的建議，而不能直接給予行政處分。,2.2 統(tǒng)計法律責任,116,第二篇 統(tǒng)計法律法規(guī)與職業(yè)道德,2.2 統(tǒng)計法律責任,2.2.2.1 行政責任 【案例8】 浙江省統(tǒng)計局根據(jù)群眾舉報，對溫嶺市聯(lián)樹鎮(zhèn)原鎮(zhèn)黨委書記張文洋授意虛報2000年工業(yè)總產(chǎn)值的問題進行了調查。