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文檔簡介

全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書(第三版)建設(shè)工程法律法規(guī)選編網(wǎng)上增值服務(wù)(1)案例1建筑公司甲與建筑公司乙組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo),他們在共同投標(biāo)協(xié)議中約定如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠,各自承擔(dān)索賠額的50%。后來在施工的過程中果然由于建筑公司甲的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題并因此遭到了建設(shè)單位的索賠,索賠額是10萬元。但是,建設(shè)單位卻僅僅要求建筑公司乙賠付索賠款。建筑公司乙拒絕了建設(shè)單位的請求,其理由有兩點(diǎn):1質(zhì)量事故的出現(xiàn)是建筑公司甲的技術(shù)原因,應(yīng)該由建筑公司甲承擔(dān)責(zé)任。2共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%的責(zé)任,即使不由建筑公司甲獨(dú)自承擔(dān),起碼建筑公司甲也應(yīng)該承擔(dān)50%的比例,不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。你認(rèn)為建筑公司乙的理由成立嗎?分析:理由不成立。依據(jù)建筑法,聯(lián)合體中共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說,建設(shè)單位可以要求建筑公司甲承擔(dān)賠償責(zé)任,也可以要求建筑公司乙承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方,可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ阶穬敚遣豢梢跃芙^先行賠付。案例2公司甲作為專業(yè)分包商承攬了某辦公樓的裝飾工程的施工任務(wù),并將其中的勞務(wù)分包任務(wù)分包給了具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)乙。2006年7月2日,乙完成了合同約定的任務(wù)。但是公司甲卻拒絕支付工程款,其理由是:1所有的勞務(wù)都分包給了乙,屬于轉(zhuǎn)包,該合同無效;2公司甲是分包商,又將勞務(wù)作業(yè)繼續(xù)分包,違反了建筑法,該合同無效。你認(rèn)為公司甲的觀點(diǎn)正確嗎?分析:公司甲的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。公司甲混淆了兩組概念:1分包與轉(zhuǎn)包盡管所有的勞務(wù)作業(yè)都由乙完成,但是由于勞務(wù)作業(yè)并不是公司甲所承攬的所有工程,因而不能認(rèn)為是轉(zhuǎn)包。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第七條規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同,當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的,不予支持?!?分包與再分包建筑法第二十九條規(guī)定:“禁止分包單位將其承包的工程再分包?!边@里不允許再分包的工程是分包單位的主營業(yè)務(wù)。對于公司甲而言,勞務(wù)作業(yè)部分并不屬于其主營業(yè)務(wù)范圍,因此是可以分包的。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第五條規(guī)定:“獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)?!钡?,這里需要指出的是,如果勞務(wù)分包人將所承攬的勞務(wù)分包任務(wù)又分包,就屬于違法行為了。因?yàn)閯趧?wù)作業(yè)屬于勞務(wù)分包人的主營業(yè)務(wù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第九條規(guī)定:“勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)?!迸c上面的分析相對應(yīng),2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)、建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)分別擬定了相應(yīng)的條款:建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)12.2款:分包人經(jīng)承包人同意可以將勞務(wù)作業(yè)再分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)28.1款:勞務(wù)分包人不得將本合同項(xiàng)下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則,勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。案例3監(jiān)理公司甲近年所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)很飽滿,為了解決本單位人力不足的問題,2006年9月,監(jiān)理公司甲從監(jiān)理公司乙處聘用了5個(gè)監(jiān)理工程師。這5個(gè)監(jiān)理工程師于2006年10月進(jìn)入某施工項(xiàng)目開始監(jiān)理工作。建設(shè)單位認(rèn)為該行為屬于轉(zhuǎn)讓了工程監(jiān)理業(yè)務(wù),你認(rèn)為該觀點(diǎn)正確嗎?分析:不正確。轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的主體是不同的監(jiān)理單位之間。也就是說,一個(gè)工程監(jiān)理單位將所承攬的工程監(jiān)理任務(wù)轉(zhuǎn)讓給了另一個(gè)工程監(jiān)理單位。本案例不屬于這種情況。本案例屬于監(jiān)理公司甲的內(nèi)部人員招聘活動(dòng),不屬于轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。當(dāng)然,新的監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)理,意味著監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí)所承諾的監(jiān)理人員發(fā)生了變化,需要征得建設(shè)單位的同意。案例42006年6月8日,招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法第二十四條規(guī)定:“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日?!蹦阍趺凑J(rèn)為?分析:是否違法應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來確定。必須招標(biāo)的項(xiàng)目,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法應(yīng)該符合兩個(gè)條件:既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時(shí)符合這兩個(gè)條件,就不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目也可以招標(biāo),但是就不受招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條的“不得少于20日”的限制了,而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間”就可以了。所以,如果這個(gè)案例中的項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人的行為就不違法。相反,就是違法的。案例5某項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間為2006年9月9日上午9:00。但是,某建筑公司的投標(biāo)文件卻于2006年9月9日10:00送達(dá)。招標(biāo)人拒絕接收該標(biāo)書,理由是該標(biāo)書送達(dá)的時(shí)間超過了投標(biāo)有效期。你認(rèn)為該理由成立嗎?分析:不成立。招標(biāo)人對投標(biāo)有效期的認(rèn)識存在誤區(qū)。他認(rèn)為投標(biāo)有效期是一個(gè)時(shí)間段,在此時(shí)間段內(nèi)所投的標(biāo)書是有效的,超過了這個(gè)時(shí)間段所投的標(biāo)書是無效的。這種理解是錯(cuò)誤的。投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人有義務(wù)保證其所投的投標(biāo)文件持續(xù)有效,投標(biāo)有效期起始于開標(biāo)的時(shí)間,也即從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。也就是說投標(biāo)有效期開始后,投標(biāo)人所投的標(biāo)書就不再被接收了。此案例中招標(biāo)人不再接收投標(biāo)文件的做法是正確的,但是提出的理由是錯(cuò)誤的。案例6某建筑公司是某施工項(xiàng)目的投標(biāo)人,其投標(biāo)時(shí)沒有提交投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會以此為理由確認(rèn)其所投的標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果合法嗎?分析:是否合法要根據(jù)具體情況。因?yàn)樘峤煌稑?biāo)保證金并不是法律上的強(qiáng)制性規(guī)定,招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人提交。招標(biāo)投標(biāo)法中并沒有關(guān)于提交投標(biāo)保證金的規(guī)定。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條規(guī)定:“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。”也并沒有對提交投標(biāo)保證金作出強(qiáng)制性規(guī)定。因此,如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)要求,就不能以投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金為由確認(rèn)其標(biāo)書為廢標(biāo)。案例7某招標(biāo)項(xiàng)目于2006年8月8日開標(biāo),主持人不是招標(biāo)人,而是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員。某投標(biāo)人以此為由拒絕評標(biāo)結(jié)果。這個(gè)投標(biāo)人的理由應(yīng)予支持嗎?分析:不應(yīng)予支持。盡管招標(biāo)投標(biāo)法第三十五條規(guī)定:“開標(biāo)由招標(biāo)人主持”,但是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持也是合法的。因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人的委托代理人。當(dāng)然,如果在委托書中沒有授權(quán)其主持開標(biāo),那么招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主持就是非法的了。案例8某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字,被評標(biāo)委員會確定為廢標(biāo)。評標(biāo)委員會的理由是:招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須既要有單位的蓋章也要有法人代表的簽字,否則就是廢標(biāo)。某建筑公司認(rèn)為評標(biāo)委員會的處理是不當(dāng)?shù)?,與工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法,只要有單位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評標(biāo)委員會這樣處理是否正確?分析:評標(biāo)委員會的處理是正確的。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條規(guī)定:“投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理:(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;” 通過分析上面這個(gè)條款可以得出將被作為廢標(biāo)的條件是:投標(biāo)文件上既沒有單位的蓋章,也沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。也就是說,簽字或蓋章的欄目是空白的。由此,也可以從反面得出結(jié)論,以下的情形不能被認(rèn)定為廢標(biāo):1只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章;2只有單位蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字;3只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章,而沒有單位蓋章;4只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字,而沒有單位蓋章。但是,工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條規(guī)定:同時(shí)也規(guī)定:“投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理:(2)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;”本案例中的招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章,就屬于對投標(biāo)文件格式的要求,如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章,就是“未按規(guī)定的格式填寫”,將被作為廢標(biāo)。而如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)規(guī)定,就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。案例9某招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)有效期截止于2006年9月1日。招標(biāo)人于2006年8月15日確定了中標(biāo)人。你認(rèn)為確定中標(biāo)人的時(shí)間是否違法?分析:違法。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十六條規(guī)定:“評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。”此條規(guī)定中的“投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前”的含義是“投標(biāo)有效期結(jié)束日前三十個(gè)工作日以前的時(shí)間”,而不是“投標(biāo)有效期結(jié)束日以前的三十個(gè)工作日至投標(biāo)有效期截止的時(shí)間”。因?yàn)槿绻呛笳?,就沒有必要強(qiáng)調(diào)“三十個(gè)工作日”,只需要強(qiáng)調(diào)“投標(biāo)有效期結(jié)束日前”就可以了。就上面的案例而言,招標(biāo)人應(yīng)該不遲于2006年8月2日確定中標(biāo)人。案例10張某是某路橋公司新聘用的試驗(yàn)人員。2006年7月8日,張某檢測土壤含水量的時(shí)候,不小心將所使用的一瓶酒精碰翻,地上的酒精與土樣中燃燒的酒精很快相連并燃燒起來。這次火災(zāi)將實(shí)驗(yàn)室的部分設(shè)備燒毀,張某本人也在救火的過程中被輕度燒傷。事后,某路橋公司要求張某為此事故負(fù)全部責(zé)任。張某以某路橋公司沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)為由,要求某路橋公司承擔(dān)部分責(zé)任。但是某路橋公司認(rèn)為張某在進(jìn)入新崗位之前并沒有詢問現(xiàn)場是否存在危險(xiǎn)因素,已經(jīng)放棄了知情權(quán),自己就不需要為沒有告知作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素而承擔(dān)責(zé)任了。你認(rèn)為某路橋公司的觀點(diǎn)正確嗎?分析:某路橋公司的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。詢問現(xiàn)場是否存在安全隱患是從業(yè)人員的權(quán)利,這個(gè)權(quán)利可以放棄。但是告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素則是施工單位的義務(wù),這個(gè)義務(wù)并不以從業(yè)人員是否已經(jīng)詢問為前提。即使沒有詢問,施工單位也必須要告知存在的危險(xiǎn)因素。本案例中,施工單位沒有盡到告知的義務(wù),需要對此事故承擔(dān)部分責(zé)任。案例11農(nóng)民工張某是項(xiàng)目經(jīng)理部新聘用的員工,其職責(zé)是負(fù)責(zé)運(yùn)輸拌制水泥混凝土的材料。一天,項(xiàng)目經(jīng)理要求張某將一些不合格的石料摻進(jìn)合格的石料之中。張某拒絕這個(gè)要求。項(xiàng)目經(jīng)理以張某沒有按照勞務(wù)合同履行義務(wù)為由要求張某承擔(dān)違約責(zé)任。你認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理的理由成立嗎?分析:項(xiàng)目經(jīng)理的理由不成立。拒絕權(quán)是法律賦予公民的權(quán)利,如果合同約定了張某不享有拒絕權(quán),則合同將由于違法而無效。因此張某不需要承擔(dān)違約責(zé)任。案例12某施工現(xiàn)場發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,堆放石料的料堆坍塌,將一些正在現(xiàn)場工作的工人掩埋,最終導(dǎo)致了三名工人死亡。工人張某在現(xiàn)場目睹了整個(gè)事故的全過程,于是立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。由于張某看到的是掩埋了五名工人,他就推測這五名工人均已經(jīng)死亡。于是向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告說五名工人遇難。此數(shù)字與實(shí)際數(shù)字不符,你認(rèn)為該工人是否違法?分析:不違法。依據(jù)安全生產(chǎn)法,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,但并不要求如實(shí)報(bào)告。因?yàn)樵谶M(jìn)行報(bào)告的時(shí)候,報(bào)告人未必能準(zhǔn)確知道傷亡人數(shù)。所以,即使報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不符,也并不違法。但是,如果報(bào)告人不及時(shí)報(bào)告,就會涉嫌違法。因?yàn)榭赡苡捎谄鋱?bào)告得不及時(shí)而使得救援遲緩,傷亡擴(kuò)大。案例13某建筑公司首次進(jìn)入某省施工,為了“干一個(gè)工程,豎一塊豐碑”,創(chuàng)造良好的社會效益,項(xiàng)目經(jīng)理李某決定暗自修改水泥混凝土的配合比,使得修改后的混凝土強(qiáng)度遠(yuǎn)高于原配合比的混凝土強(qiáng)度。項(xiàng)目經(jīng)理部也愿意承擔(dān)所增加的費(fèi)用。你認(rèn)為這個(gè)決定可取嗎?分析:不可取根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。上述做法結(jié)果不僅是違約,要承擔(dān)違約責(zé)任,而且也是違法,將受到行政處罰。案例14一、基本案情遠(yuǎn)方建筑公司(施工單位)與長城開發(fā)公司(建設(shè)單位)簽訂了一個(gè)施工承包合同,由遠(yuǎn)方建筑公司承建一個(gè)20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2006年4月8日,竣工日期為2007年8月8日。每月26日,按照當(dāng)月所完成的工程量,長城開發(fā)公司向遠(yuǎn)方建筑公司支付工程進(jìn)度款。二、案例評析這個(gè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下:1主體:遠(yuǎn)方建筑公司、長城開發(fā)公司。2客體:辦公樓、工程款。3內(nèi)容:(1)遠(yuǎn)方建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程;(2)長城開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款。案例15某質(zhì)量監(jiān)督站派出的監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度相對于合同中約定的進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于是,質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員對施工單位和監(jiān)理單位提出了批評,并擬對其進(jìn)行行政處罰。你認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督站的決定正確嗎?分析:不正確。首先,政府監(jiān)督的依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不包括合同。所以,進(jìn)度不符合合同要求不屬于監(jiān)督范圍之內(nèi)。其次,既是應(yīng)該予以行政處罰,也不是由監(jiān)督人員直接處罰,而是由其報(bào)告委托部門后實(shí)施。案例16某施工現(xiàn)場為了防止建筑材料丟失,將一名更夫的宿舍設(shè)在有倉庫的建筑物內(nèi)。你認(rèn)為這種做法是否違法?分析:不違法。消防法規(guī)定,在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。只有一名更夫的宿舍不屬于集體宿舍,因此不違法。案例17由于實(shí)驗(yàn)任務(wù)繁重,某路橋公司招聘了兩個(gè)15周歲的男孩幫助施工單位的實(shí)驗(yàn)人員做實(shí)驗(yàn)。你認(rèn)為施工單位的行為是否合法?分析:不合法。依據(jù)勞動(dòng)法,施工單位可以聘用未成年工,未成年工指的是年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。但是卻不可以聘用不足16周歲的勞動(dòng)者,后者我們俗稱為“童工”。案例18一、基本案情有兩個(gè)某項(xiàng)目被直接發(fā)包,理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全,另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑,需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎?二、案例評析對于涉及國家安全的項(xiàng)目,分為兩種情況:不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包,后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以,僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。對于以工代賑,需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。案例19甲物資貿(mào)易公司向乙施工企業(yè)發(fā)出

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