河南省安全生產條例.ppt

河南省安全生產條例,河南省安全生產條例,（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，自2010年10月1日起施行，共七章六十四條 。 ）,目 錄,第一章總則 第二章生產經營單位安全生產責任 第三章安全生產保障 第四章安全生產監(jiān)督管理 第五章生產安全事故應急救援與調查處理 第六章法律責任 第七章附則,第一章 總則,第一條 為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據中華人民共和國安全生產法和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。,第二條 在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動單位(以下統(tǒng)稱生產經營單位)的安全生產及相關監(jiān)督管理，適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。,第三條 安全生產工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產監(jiān)督管理體制。 第四條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產目標責任制和生產安全責任事故追究制度，督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產工作中的重大問題。,第五條 各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產工作負全面責任，分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負領導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。 第六條 縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門承擔的專項安全生產管理工作。 縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自職責范圍內對有關安全生產工作實施監(jiān)督管理。,第七條 生產經營單位是安全生產工作的責任主體，應當依法加強安全生產管理，完善安全生產條件，確保安全生產。 生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責；其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。 生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產義務。 第八條 各級工會應當依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。,第九條 各級人民政府及其有關部門應當組織開展安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識。 廣播、電視、網絡、報刊、出版等媒體，應當積極開展安全生產公益性宣傳教育，加強對安全生產工作的輿論監(jiān)督。 第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績或者安全生產目標考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰或者獎勵。,第二章 生產經營單位安全生產責任,第十一條 生產經營單位應當建立健全安全生產責任制，明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產經營活動的安全生產責任體系。 生產經營單位的安全生產規(guī)章制度應當載明下列內容： （一）安全生產責任； （二）安全生產例會； （三）安全生產獎懲； （四）安全生產教育培訓和考核； （五）生產經營場所、設備和設施的安全管理； （六）安全生產檢查； （七）重大危險源監(jiān)控和事故隱患排查、報告、整改； （八）傷亡事故報告和處理； （九）勞動防護用品管理； （十）其他保障安全生產的內容。,第十二條 生產經營單位應當推行安全質量標準化，執(zhí)行國家和行業(yè)有關安全質量標準。生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位的生產經營活動應當符合安全生產有關法律、法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求。,第十三條 礦山、建設項目施工單位和危險物品的生產、經營、運輸、儲存單位，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員，最低不得少于一人。 前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產管理人員，最低不得少于二人；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備一名專職或者兼職安全生產管理人員。 鼓勵生產經營單位委托具有相應資質的安全生產中介機構或者注冊安全工程師提供安全生產管理服務。,第十四條 生產經營單位主要負責人對本單位安全生產負有下列責任： （一）建立、健全并組織落實安全生產責任制； （二）組織制定并督促落實安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； （三）保證安全生產條件所必需的資金投入和安全生產費用的提取使用； （四）依法為本單位從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納工傷保險費； （五）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （六）組織制定生產安全事故應急救援預案； （七）及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶險，配合生產安全事故調查，不得擅離職守； （八）向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。,第十五條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責： (一)貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準，參與本單位安全生產決策； (二)參與制定安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并督促執(zhí)行； (三)開展安全生產檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為； (四)發(fā)現事故隱患，督促有關業(yè)務部門和人員及時整改，并報告本單位負責人； (五)開展安全生產宣傳、教育和培訓，推廣安全生產先進技術和經驗； (六)參與本單位生產工藝、技術、設備的安全性能檢測及事故預防措施的制定； (七)參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的審查，督促發(fā)放、使用勞動防護用品； (八)參與組織本單位安全生產應急預案的制定及演練； (九)按規(guī)定上報并協(xié)助調查和處理生產安全事故，對事故進行統(tǒng)計、分析，落實防范措施； (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產工作。,第十六條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建設項目施工單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由具備相應資質的安全生產培訓機構培訓，并經有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。 特種作業(yè)人員應當依法取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。,第十七條 生產經營單位應當制定安全生產教育和培訓計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產教育和培訓。培訓合格后，方可上崗。 第十八條 生產經營單位應當按照國家和本省規(guī)定，為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品。,第十九條 生產經營單位應當建立健全作業(yè)場所的職業(yè)安全健康制度，加強對作業(yè)場所職業(yè)危害的預防與勞動過程的防護和管理，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件，為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查，將檢查結果如實告知從業(yè)人員，并建立職業(yè)健康檔案，實施健康監(jiān)護，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。 生產經營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。,第二十條 生產經營單位應當按照規(guī)定對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)危害控制效果評價。檢測、評價結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產監(jiān)督管理部門報告并向從業(yè)人員公布。 第二十一條 生產經營單位不得違章指揮或者強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。生產經營單位的從業(yè)人員，有權限了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)。,第二十二條 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。 生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定對生產經營的易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品登記注冊，提供規(guī)范的中文安全標簽和安全技術說明書。 第二十三條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包、承租方約定各自的安全生產管理職責。 發(fā)包礦山、建設項目或者出租危險物品生產、儲存場所的，雙方應當簽訂專門的安全生產管理協(xié)議。,第二十四條 生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當依照有關規(guī)定保持安全距離。 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產經營、辦公、人員聚集場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。 第二十五條 從事礦產資源開采及加工的生產經營單位應當建立健全尾礦庫安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，明確專職管理人員，加強尾礦庫運行管理。 未經尾礦庫業(yè)主單位或者管理單位同意及尾礦庫建設審批部門批準，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危及尾礦庫安全的活動。,第二十六條 尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。生產經營單位解散或者關閉破產的，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理，由生產經營單位出資人或者其上級主管部門負責；出資人不明確并且無上級主管部門的，由縣級以上人民政府指定管理單位。 第二十七條 旅游景區(qū)(點)管理機構和經營者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，制定安全事故應急救援預案，做好旅游預測預報和游人疏導工作。 高空旅游設施和驚險旅游項目應當符合安全規(guī)定和標準，保障旅游者人身、財產安全。,第三章 安全生產保障,第二十八條 在下列范圍內不得建設居民區(qū)(樓)、學校、幼兒園、集貿市場及其他公眾聚集的建筑物： (一)危險物品生產、經營、儲存區(qū)域安全距離內； (二)重大危險源危及的區(qū)域； (三)礦區(qū)塌陷危及的區(qū)域； (四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)危及的區(qū)域； (五)輸油和燃氣管道安全距離內； (六)高壓輸電線路保護區(qū)。 危險物品的生產、經營場所以及儲存數量構成重大危險源的儲存設施、輸油和燃氣管道、高壓輸電線路，必須與居民區(qū)(樓)、學校、幼兒園、集貿市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。,第二十九條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 存在重大危險、危害因素的建設項目、重大公共設施建設項目，應當按照國家規(guī)定進行安全評價。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 施工單位應當按照批準的設計文件進行施工，并對安全設施的工程質量負責。 建設項目竣工投產前，生產經營單位應當對安全設施進行安全評價。安全設施經安全生產監(jiān)督管理等部門和工會驗收合格后，方可投入生產和使用。,第三十條 下列單位應當委托具備相應資質的安全生產中介機構，定期進行安全評價，根據安全評價結果采取相應的安全防范措施，并將評價結果報告安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門： (一)危險物品的生產、經營、儲存、運輸以及礦山、建設項目施工單位； (二)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素較多的單位； (三)存在重大危險源的單位； (四)發(fā)生較大以上生產安全事故的單位。,第三十一條 礦山、建設項目施工以及危險物品的生產、經營、儲存、運輸等直接關系生命財產安全的生產經營單位，依法取得安全生產許可證后，方可從事生產、經營、儲存、運輸活動。 第三十二條 特種勞動防護用品、礦山使用的特種設備等直接關系生命財產安全的產品、物品和設備、設施，其設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，經具備相應資質的機構進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書或者安全標志。 前款規(guī)定的產品、物品和設備、設施的設計應當經安全論證，其生產經營單位應當依照國家規(guī)定取得安全生產許可證。 禁止生產經營和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準、不能保障安全的產品、物品和設備、設施。,第三十三條 生產經營單位應當加強事故隱患的排查，對發(fā)現的事故隱患必須立即采取整治措施予以排除，并將有關情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門。 第三十四條 生產經營單位應當安排專項資金治理重大事故隱患。 重大事故隱患治理完成后，生產經營單位應當向有關部門和安全生產監(jiān)督管理部門申請專項檢查。 第三十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當將工傷認定處理結果定期抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。 省、省轄市人民政府可以根據實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預防。,第三十六條 礦山、建設項目施工和危險物品的生產、經營、儲存、運輸等單位，應當建立企業(yè)提取安全費用制度。安全費用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產。具體辦法由省人民政府制定。 鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險。 第三十七條 生產經營單位的從業(yè)人員應當遵守安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產管理，及時報告生產安全事故和事故隱患，積極參加生產安全事故搶險救援。,第四章 安全生產監(jiān)督管理,第三十八條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產工作履行下列職責 第三十九條 縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門履行下列安全生產綜合監(jiān)督管理職責 第四十條 縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內履行下列安全生產監(jiān)督管理職責,第四章 安全生產監(jiān)督管理,第四十五條 安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門的安全生產監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，被檢查單位應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。,第五章 生產安全事故應急救援與調查處理,第四十七條 縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容： (一)應急救援的指揮和協(xié)調機構； (二)有關部門或者機構在應急救援中的職責和分工； (三)應急救援隊伍及其人員、裝備； (四)應急救援預案啟動程序； (五)緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案； (六)應急救援預案的演練； (七)經費保障； (八)其他有關事項。,第四十八條 生產經營單位應當制定本單位的生產安全事故應急救援預案，并報所在地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產經營單位應急救援預案制定工作的指導，確保生產經營單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接。 第四十九條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備，并定期進行演練；生產經營單位規(guī)模較小的，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。,第五十條 生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施，組織事故搶險，并按規(guī)定向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。 任何單位和個人不得遲報、謊報或者瞞報生產安全事故。,第五十一條 事故調查應當實事求是，及時、準確查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。 負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告后按照國家規(guī)定的時間做出批復；有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分；對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 任何單位和個人應當配合事故調查，不得阻撓、干涉對事故的依法調查、對事故責任的認定以及對責任人的處理。 事故調查和處理的具體辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。,第五十二條 因生產安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者直系親屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。,第六章 法律責任,第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第五十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，作業(yè)場所不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工作環(huán)境和條件的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)，或者予以關閉。 生產經營單位未按照規(guī)定為從事職業(yè)危害作業(yè)的人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康檔案，或者未將檢查結果如實告知從業(yè)人員的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。,第五十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和評價結果未按照國家有關規(guī)定存檔、報告和公布的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。 第五十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，生產經營易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的單位，未按規(guī)定對危險物品登記注冊或者提供規(guī)范的中文安全標簽和安全技術說明書的，由有關部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。,第五十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按照規(guī)定保持安全距離，生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,第五十八條 違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)建設項目未按規(guī)定進行安全評價、安全設施未經審查同意進行施工或者未經竣工驗收擅自投產和使用的； (二)特種勞動防護用品、礦山使用的特種設備等直接關系生命財產安全的產品、物品和設備、設施的生產經營單位，未依照國家有關規(guī)定取得安全生產許可證，其設計未經安全論證，未進行安全性能鑒定并取得安全性能鑒定證書或者安全標志的。,第五十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未取得安全生產許可證，擅自進行生產、經營、儲存活動的，責令停產停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十條 違反本條例第四十四條規(guī)定，生產經營單位被責令停產停業(yè)整頓期間擅自從事生產經營的，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上五十