不斷提高黨的執(zhí)政能力.ppt

不斷提高黨的執(zhí)政能力 中共湖北省委黨校 孫大敏,十六屆四中全會的核心： 加強黨的執(zhí)政能力建設 其主要任務是五大能力： 不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力 不斷提高建設社會主義先進文化的能力 不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力,比較十六大報告提出的五項能力： 科學判斷形勢的能力 駕馭市場經(jīng)濟的能力 應對復雜局面的能力 依法執(zhí)政的能力 總攬全局的能力 四中全會提出的主要任務有三大發(fā)展：,一是 針對性有了新的發(fā)展； 黨政干部個體全黨 二是 系統(tǒng)性有了新的加強； 政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交 三是 執(zhí)政角色的把握更加準確，執(zhí)政意識更加鮮明,一、不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 社會主義市場經(jīng)濟對我黨是一個新的課題 市場經(jīng)濟是一把雙刃劍 社會主義市場經(jīng)濟是中華振興的必經(jīng)之路,深刻理解不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力可以從以下幾個方面著手：,1、觀念方面：牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀 （1）堅持以人為本 （2）堅持統(tǒng)籌兼顧 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,（3）妥善處理經(jīng)濟體制改革的六個重大關(guān)系 公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 按勞分配為主體和多種分配方式的關(guān)系 市場機制和宏觀調(diào)控的關(guān)系 中央和地方的關(guān)系 經(jīng)濟體制改革和其它方面改革的關(guān)系 改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,2、黨務方面：不斷完善領導經(jīng)濟工作的體制和方式 （1）明確黨領導經(jīng)濟工作的六大職責 把握方向 謀劃全局 提出戰(zhàn)略 制定政策 推動立法 營造良好環(huán)境,（2）明確地方黨委開展經(jīng)濟工作的三大職責 結(jié)合本地實際確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點 加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào) 確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實,3、政府方面：繼續(xù)深化行政體制改革 轉(zhuǎn)變政府職能 堅持依法行政 完善運行機制,二、不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力 發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義的本質(zhì)要求,1、堅持與完善人民代表大會制度 完善人大立法：切實代表廣大人民利益 強化人大監(jiān)督：保障權(quán)為民所用 創(chuàng)新工作機制：質(zhì)詢制、問責制、罷免制等,2、堅持與完善政治協(xié)商制度 3、堅持與完善黨內(nèi)民主 完善民主集中制 完善黨內(nèi)監(jiān)督機制 改革黨的組織機構(gòu),4、積極推動政府工作的民主進程 實施政務公開 普及科學決策、民主決策,5、不斷擴大基層民主 完善基層群眾性自治組織 完善企事業(yè)單位民主管理制度 保證基層組織與群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,三、不斷提高建設社會主義先進文化的能力 文化是一個國家的軟實力,1、不斷弘揚和創(chuàng)新馬克思主義理論 2、不斷弘揚和培育民族精神 愛國主義為核心：團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息,3、深化文化體制改革 4、堅持宣傳輿論的正確導向 5、不斷提高全民族的科學文化素質(zhì),四、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 這一概念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。 曾慶紅,1、社會主義和諧社會的提出是我黨執(zhí)政理論的一大創(chuàng)新 我黨建立至今，經(jīng)歷了奪取政權(quán)和執(zhí)掌政權(quán)兩大階段。從黨看待社會和諧的角度，我們根據(jù)歷史可大致劃分為三個時期： 開展階級斗爭，武裝奪取政權(quán)時期 以階級斗爭為綱，抓革命、促生產(chǎn)時期 工作重點轉(zhuǎn)移后時期,工作重點轉(zhuǎn)移后時期我黨探索的軌跡是非常清晰的： 妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系 突出強調(diào)穩(wěn)定：“穩(wěn)定是壓倒一切的” 著力構(gòu)建社會主義和諧社會,作為執(zhí)政理論的創(chuàng)新，新在三個方面： 明確了執(zhí)政的一個重要職能 整合社會； 明確了長期執(zhí)政的重要前提與條件； 執(zhí)政環(huán)境良好，執(zhí)政基礎安穩(wěn)； 明確了執(zhí)政的一個重要目的； 人民各盡所能，各得其所，安居樂業(yè)，和諧相處。,2、社會主義和諧社會的提出是我黨正確面對現(xiàn)實矛盾的科學態(tài)度 16大報告對我國所面臨的現(xiàn)實矛盾有高度概括的表述： 我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題。,這些矛盾在微觀領域里的激化，常常以各種危機和突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來，其發(fā)展態(tài)勢令人堪憂： 一是種類齊全，涉及的行業(yè)、領域已非常普遍； 二是數(shù)量眾多，呈不斷上升趨勢； 三是參與主體已涉及眾多階層和利益集團； 四是表現(xiàn)方式呈復雜化、多樣化、反復化。 這一背景下提出構(gòu)建社會主義和諧社會有明確的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了正視現(xiàn)實的科學態(tài)度。,3、構(gòu)建社會主義和諧社會能力的子系統(tǒng)： 全面、真實、及時收集社會信息的能力； 民主、科學地制定法律和政策的能力； 依法行政的能力； 危機管理的能力； 科學評估的能力； 創(chuàng)新的能力；,合理調(diào)節(jié)收入分配的能力； 防范和消除社會病態(tài)的能力； 保障弱勢群體的能力； 弘揚社會正氣、增強社會團結(jié)的社會號召力； 全面監(jiān)督的能力； 自我約束的能力。,4、全面理解社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵 社會主義和諧社會是一個全新的概念，也是我黨提高執(zhí)政能力的落腳點和歸宿。我們應當完整把握其豐富內(nèi)涵。 主要包括至少八個方面的內(nèi)容：,第一，強大的社會創(chuàng)新活力 社會活力分為三個層面： 一是作為社會生產(chǎn)和生活直接構(gòu)成的要素和資源層面。 二是社會生產(chǎn)、生活構(gòu)成方式和運行體制的制度層面。 三是社會的精神生活方式，新的觀念、知識和文化的創(chuàng)造與建設。 這三個層面是不可分割、互為前提的。它們的統(tǒng)一構(gòu)成社會生活的生命力，構(gòu)成社會得以生存和不斷變化發(fā)展的動力源泉和現(xiàn)實力量。,社會活力分為兩種主要表現(xiàn)狀態(tài)： 一是生氣勃勃，生機盎然； 二是死氣沉沉，生機衰敗；,目前的社會活力還有待進一步激活 以我國龐大的事業(yè)單位為例： 單位數(shù)量 130萬個 人員數(shù)量 2900萬 實 力：擁有70%以上科研人員， 95%以上教師，醫(yī)生 占40%的政府財政支出。 效 率：對GDP的貢獻小于10% 注冊專利只占全國的30%,第二，社會公平和正義得到維護 決定明確把這一點納入構(gòu)建社會主義和諧社會的具體內(nèi)容： 體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，共同富裕與形成良好的社會風尚。,明確點出這方面的現(xiàn)狀還有待改善。 一般而言：基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配過于平等；0.20.4的基本合理；0.40.6的分配不公，0.6以上的特別不公，我國目前已達到0.43，進入到分配不公狀態(tài)。,第三，全社會具有較高的法律意識和誠信意識 這是建立法治國家在社會領域里的深化。 成熟的法律社會應具備兩方面的要素： 一是法律精神 二是反映法律精神的制度 法律意識在當前更為重要，它影響現(xiàn)實中法的運行。,第四，民族和睦 我國是56個民族組成的多民族國家，民族和睦程度，是和諧社會的一項重要指標， 民族和睦的主要內(nèi)容有： 政治上平等 經(jīng)濟上互利 文化上互鑒 情感上互愛,第五，社會具有較為完善的矛盾協(xié)調(diào)機制 全面真實反饋社會矛盾的信息渠道暢通 協(xié)調(diào)社會矛盾的法律健全 協(xié)調(diào)社會矛盾的組織完整 協(xié)調(diào)社會矛盾的程序規(guī)范 協(xié)調(diào)社會矛盾的方法民主、科學。,第六，社會保障有力 社會保障體系完整： 合理健全的社會保障法規(guī) 設置科學的社會保障實施組織 切合實際的社會保障的具體種類 全員覆蓋的社會保障對象,第七，人與自然的和諧 在維護人類利益的同時，維護自然界的平衡，使人類社會系統(tǒng)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,第八，人自身的和諧 德與才 薄與約 知與行 健與美,五、應對國際局勢和處理國家事務的能力 背景綜述： 兩極格局打破，一超多極的新格局正在形成； 和平與發(fā)展仍是世界主流； 經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯； 科學技術(shù)的發(fā)展日新月異； 霸權(quán)主義與強權(quán)政治有上升趨勢； 我國提出“和平崛起”的戰(zhàn)略口號； 我國面臨“臺獨”的嚴峻挑戰(zhàn)。,1、提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平 審時度勢 因勢利導 內(nèi)外兼顧 趨利避害,著眼點： 經(jīng)濟、政治、社會、文化 眼前與長遠 主流與支流 內(nèi)政與外交 利與害 重與輕,2、掌握處理國際事務的主動權(quán) 堅持獨立自主的和平外交政策 主動推進睦鄰友好 積極加強同第三世界的團結(jié)與合作 積極開展多邊外交 積極開展黨際外交