報關基礎知識(PDF18頁).ppt

報關基礎知識,第一章 報關與海關概述,第一節(jié) 報關概述,一、報關的概念 報關是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人，向海關辦理運輸工具、貨物或物品進出境手續(xù)及其它相關海關事務的全過程。,來自資料搜索網(), 海量資料下載,“報關”概念與“通關”概念的區(qū)別,通關一方面包括海關管理相對人（包括進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人）向海關辦理運輸工具、貨物或物品的進出境手續(xù)；另一方面也包括海關根據(jù)管理相對人的申報，對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行查驗、征繳稅費、直至核準其進出境的監(jiān)督管理全過程。因此，報關和通關活動的對象雖然都是針對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的，但二者所包括的內容和考察角度仍然存在一定區(qū)別。,二、報關的范圍,（一）進出境運輸工具 主要包括用以載運人員、貨物、物品進出境，在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。 （二）進出境貨物 主要包括一般進口貨物；一般出口貨物；保稅貨物；暫準進出口貨物；特定減免稅進出口貨物；過境、轉運和通運貨物及其他進出境貨物。 另外，一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等和無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關的范圍。 （三）進出境物品 主要包括進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品；以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或自用物品以及通過國際速遞企業(yè)進出境的快件等。,三、報關的分類,（一）按照報關的對象，可分為運輸工具報關、貨物報關和物品報關 （二）按照報關的目的，可分為進境報關和出境報關 （三）按照報關活動的實施者的不同，可分為自理報關和代理報關 1自理報關 進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)稱為自理報關。根據(jù)我國海關目前的規(guī)定，自理報關單位必須具有對外貿易經營權和報關權。 2代理報關 代理報關是指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關手續(xù)的行為。我國海關法律把有權接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報關納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報關企業(yè)。報關企業(yè)從事代理報關業(yè)務必須經過海關批準并且向海關辦理注冊登記手續(xù)。,四、報關的基本內容,（一）進出境運輸工具報關的基本內容 進出境申報是運輸工具報關的主要內容。根據(jù)海關監(jiān)管的要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關境時應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。,（二）進出境貨物報關的基本內容 進出境貨物的報關內容主要包括：報關單位向海關如實申報其進出境貨物的情況，配合海關查驗貨物，對部分貨物還需繳納進出口稅費，最后海關放行貨物。除此以外，根據(jù)海關監(jiān)管的要求，對于保稅貨物、特定減免稅貨物以及暫準進出口貨物在向海關申報前和海關放行后還需辦理其他海關手續(xù)。,（三）進出境物品報關的基本內容 中華人民共和國海關法規(guī)定，個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，應當以自用合理數(shù)量為限。 所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租，合理數(shù)量是指海關對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。 自用合理數(shù)量原則是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。,第二節(jié) 海關概述,一、我國海關的性質與任務,（一）海關的性質 1海關是國家行政機關 2海關是國家進出境監(jiān)督管理機關 3海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動,（二）海關的任務 中華人民共和國海關法明確規(guī)定海關有四項基本任務，即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關稅和其他稅費；查緝走私；編制海關統(tǒng)計。 1.監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品：對進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管是海關最基本的任務； 2.征收稅費：海關的另一項重要任務是代表國家征收關稅和其他稅、費。 3.查緝走私：查緝走私是海關為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務而采取的保障措施。 4編制海關統(tǒng)計,二、海關的權力,海關權力，是指國家為保證海關依法履行職責，通過中華人民共和國海關法和其他法律、行政法規(guī)賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權能。,（一）海關權力的特點 1特定性 2獨立性 3效力先定性 4優(yōu)益性,（二）海關權力的內容,1行政法規(guī)制定權 2行政許可權 3稅費征收權 4行政監(jiān)督檢查權 (1)檢查權 (2)查驗權 (3)查閱、復制權 (4)查問權 (5)查詢權 (6)稽查權,5行政強制權 (1)扣留權 (2)滯報金、滯納金征收權 (3)提取貨樣、施加封志權 (4)提取貨物變賣、先行變賣權 (5)強制扣繳和變價抵繳關稅權 (6)稅收保全 (7)抵繳、變價抵繳罰款權 (8)連續(xù)追緝權 (9)其他特殊行政強制權,6佩帶和使用武器權 7行政處罰權 8其他行政處理權 (1)行政裁定權 (2)行政復議權 (3)行政獎勵權 (4)對與進出境貨物有關的知識產權實施保護,（三）海關權力行使的基本原則,1合法原則 (1)行使行政權力的主體資格合法，即行使權力的主體必須有法律授權。 (2)行使權力必須有法律規(guī)范為依據(jù)。 (3)行使權力的方法、手段、步驟、時限等程序應合法。 (4)一切行政違法主體( 包括海關及管理相對人)都應承擔相應的法律責任。,2適當原則 行政權力的適當原則是指權力的行使應該以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。 3依法獨立行使原則 海關依法獨立行使權力，“各地方、各部門應當支持海關依法行使職權，不得非法干預海關的執(zhí)法活動”。 4依法受到保障原則 海關依法執(zhí)行職務，有關單位和個人應當如實回答詢問，并予以配合，任何單位和個人不得阻撓。,(四)海關權力的監(jiān)督 海關權力的監(jiān)督即海關執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對海關行政機關及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等，以此確保海關權力在法定范圍內運行。 海關執(zhí)法監(jiān)督主要指中國共產黨的監(jiān)督、國家最高權力機關的監(jiān)督、國家最高行政機關的監(jiān)督、監(jiān)察機關的監(jiān)督、審計機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、管理相對人的監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及海關上下級機構之間的相互監(jiān)督，機關內部不同部門之間的相互監(jiān)督、工作人員之間的相互監(jiān)督等。,第三節(jié) 海關的管理體制與機構,一、海關的領導體制 1980年2月， 國務院關于改革海關管理體制的決定指出：“全國海關建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關總署作為國務院直屬機構，統(tǒng)一管理全國海關機構和人員編制、財務及其業(yè)務。”恢復了海關集中統(tǒng)一的垂直領導體制。 1987年1月， 海關法規(guī)定：“國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關”，明確了海關總署作為國務院直屬部門的地位，把海關集中統(tǒng)一的垂直領導體制以法律的形式確立下來。,二、海關的設關原則 中華人民共和國海關法以法律形式明確了海關的設關原則：“國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制?！睂ν忾_放的口岸是指由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關）境的港口、機場、車站以及允許運輸工具、人員、貨物、物品出入國（關）境的邊境通道。國家規(guī)定，在對外開放的口岸必須設置海關、出入境檢驗檢疫機構。,三、海關的組織機構 海關機構的設置為海關總署、直屬海關和隸屬海關三級。隸屬海關由直屬