《仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編》（2017年-2035年）規(guī)劃文本

仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（2017年2035年）規(guī)劃文本規(guī)劃圖紙（評(píng)審稿）浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二一八年五月仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（2017年2035年）（評(píng)審稿）院 長(zhǎng)陳桂秋總規(guī)劃師陳偉明所 長(zhǎng)楊永康項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 楊永康 馬仲坤建城規(guī)編 甲級(jí)141109工程設(shè)計(jì)證書號(hào) A133011409仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（2017年2035年）（評(píng)審稿）項(xiàng)目審定人陳桂秋院長(zhǎng)教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師注冊(cè)城市規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊永康馬仲坤園林園林 教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師工程師 注冊(cè)城市規(guī)劃師專業(yè)審核人張秀珍園林高級(jí)工程師 項(xiàng)目參加人馬松麟園林工程師陳彬彬園林工程師杜康平 給排水 高級(jí)工程師周步榮 電氣 工程師二一八年五月第一章 規(guī)劃總則2第一條規(guī)劃目的2第二條規(guī)劃范圍與面積2第三條風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與資源特色2第四條規(guī)劃期限3第二章 關(guān)于保護(hù)規(guī)劃的說明4第五條資源分級(jí)保護(hù)4第六條資源分類保護(hù)5第七條外圍地帶保護(hù)6第八條建設(shè)控制管理7第九條分區(qū)活動(dòng)控制與管理8第十條生態(tài)環(huán)境保護(hù)9第三章 關(guān)于游賞規(guī)劃的說明10第十一條規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)10第十二條生態(tài)容量10第十三條游人容量10第十四條景區(qū)規(guī)劃10第十五條特色景觀與展示14第四章 關(guān)于設(shè)施規(guī)劃的說明15第十六條道路交通規(guī)劃15第十七條游覽設(shè)施規(guī)劃17第十八條基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃18第五章 居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的21第十九條居民點(diǎn)調(diào)控類型21第六章 關(guān)于相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的說明22第二十條土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)22第七章 關(guān)于近期規(guī)劃實(shí)施的說明23第二十一條近期實(shí)施重點(diǎn)23第一章 規(guī)劃總則第一條 規(guī)劃目的為了加強(qiáng)仙居風(fēng)景名勝區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)條例規(guī)定，特修編本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍與面積風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃范圍總面積158平方公里，外圍保護(hù)區(qū)81.25平方公里。北至下珠至葉宅的山腳線；西以十三都坑為界；南接仙居與永嘉的縣界；東部南段以十三都坑及其支流東側(cè)的山脊線為界，北段以十八都坑西側(cè)山腳線為界。第三條 風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與資源特色仙居風(fēng)景名勝區(qū)，是以峰叢絕壁、幽谷飛瀑、溪流林灘、古村梯田、生物多樣為風(fēng)景資源特色，以生態(tài)保護(hù)、科研科普、觀光游覽和休閑度假為主要功能的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。仙居風(fēng)景名勝區(qū)的核心風(fēng)景特色體現(xiàn)在以下三類空間格局之中。仙居云海繚繞的奇峰仙境風(fēng)景名勝區(qū)北部海拔超過七百米的峰叢植被稀疏，巖壁裸露，極少人文遺跡，近觀造型奇崛，遠(yuǎn)眺層巒疊嶂，俯瞰懸崖陡峭，云霧涌起時(shí)亦幻亦仙，猶如仙人居住的無人仙境。此類罕有人文印記的名山風(fēng)景在浙江省具有一定的資源稀缺性。山居峰叢環(huán)抱的山村田園在風(fēng)景名勝區(qū)北部海拔四百至五百米的山間平緩谷地，常有綿延的梯田和傳統(tǒng)聚落，以公盂巖下的上坪和下坪村最為著名，宛如人間仙境和世外桃源。這里既是山頂俯瞰的絕美畫卷，也是環(huán)視周邊峰叢的絕佳視點(diǎn)。溪居群山腳下的灘林溪村在十三都坑和十八都坑的山腳溪邊，由“群山峰叢山野密林傳統(tǒng)聚落溪流河灘”構(gòu)成的連續(xù)風(fēng)景界面沿溪流兩側(cè)延展，是最能體現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)地域人文風(fēng)情的風(fēng)光帶。仙居風(fēng)景名勝區(qū)共有184個(gè)景源，分屬2個(gè)大類，七個(gè)中類。大類中，自然景源140個(gè)，人文景源44個(gè)，中類中以地景、水景分布較多，小類中地質(zhì)遺跡奇峰、石林石景、瀑布跌水等景源數(shù)量居多。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，仙居風(fēng)景名勝區(qū)有特級(jí)景源1個(gè)；一級(jí)景源17個(gè)；二級(jí)景源22個(gè)；三級(jí)景源52個(gè)；四級(jí)景源71個(gè)。第四條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20172035年，其中近期為20172025年，中遠(yuǎn)期為20262030年，遠(yuǎn)期為20312035年。第二章 關(guān)于保護(hù)規(guī)劃的說明第五條 資源分級(jí)保護(hù)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三保護(hù)區(qū)三個(gè)層次，實(shí)施分級(jí)控制保護(hù)，并對(duì)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)控制（見圖2-1）。1、一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）一級(jí)保護(hù)區(qū)主要為核心景區(qū)以及全域自然水體，規(guī)劃面積47.36平方公里。針對(duì)北部峰叢/峰嶂，嚴(yán)格保護(hù)地質(zhì)遺跡和周邊原生態(tài)植被環(huán)境，設(shè)置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機(jī)動(dòng)交通工具不得進(jìn)入。針對(duì)南部的一級(jí)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁非法進(jìn)入，杜絕發(fā)生人為活動(dòng)對(duì)典型亞熱帶闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞；嚴(yán)格禁止和杜絕在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)非法偷捕偷獵野生動(dòng)物、撿拾鳥蛋或采挖中草藥、采摘山野菜、野果、食用菌、移植綠化樹種或觀賞花卉等行為。嚴(yán)禁引入外來物種，對(duì)過往侵入的外來有害物種要立即進(jìn)行清除。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，提高森林有害生物防治力度，建立森林有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的地理信息系統(tǒng)，對(duì)有害生物進(jìn)行定點(diǎn)、定位、定時(shí)觀測(cè)。2、二級(jí)保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）二級(jí)保護(hù)區(qū)主要指圍繞一級(jí)保護(hù)區(qū)的緩沖保護(hù)區(qū)。面積52.82平方公里。可以安排風(fēng)景游賞設(shè)施，但不得對(duì)峰叢及其周邊的地形地貌環(huán)境造成破壞。區(qū)內(nèi)除必要的服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁其它類型的開發(fā)和建設(shè)。嚴(yán)禁非法伐木、開墾等開發(fā)利用活動(dòng)，采用“封育、新造、補(bǔ)植、改造”等綜合措施，培育具有較好景觀效果和生態(tài)效益的闊葉林和針闊混交林。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法采摘、挖掘、移植、引種（包括采集標(biāo)本）、出賣和收購(gòu)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危物種。3、三級(jí)保護(hù)區(qū)（限制建設(shè)范圍）將以上保護(hù)區(qū)以外的風(fēng)景名勝區(qū)用地劃入三級(jí)保護(hù)區(qū)，面積約57.82平方公里。對(duì)保留的居民點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和風(fēng)貌提升，通過建筑風(fēng)貌的改善達(dá)到與風(fēng)景區(qū)整體的協(xié)調(diào)。所有風(fēng)景建設(shè)應(yīng)遵循山水格局中山居、溪居畫卷的景觀序列，不得破壞“群峰梯田古村”，以及“群峰山林古村溪灘”的格局。區(qū)內(nèi)的游覽服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量控制規(guī)模和建筑量，并在色彩和建筑形式上保持與風(fēng)景區(qū)內(nèi)民居建筑和風(fēng)景建筑的和諧。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)用地的發(fā)展，遵照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。第六條 資源分類保護(hù)分為生態(tài)資源保護(hù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)、古樹名木保護(hù)、文物古跡保護(hù)和非物質(zhì)文化保護(hù)五大層面。1、生態(tài)資源保護(hù)采納浙江仙居國(guó)家公園建設(shè)規(guī)劃的保護(hù)要點(diǎn)，生態(tài)資源保護(hù)的重點(diǎn)為典型亞熱帶闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、重要物種及其棲息地、生態(tài)系統(tǒng)極敏感區(qū)和重要的生態(tài)服務(wù)功能區(qū)。2、地質(zhì)遺跡保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)山景和水景等地質(zhì)遺跡景觀的原真性和完整性，重點(diǎn)保護(hù)各類山景的火山巖結(jié)構(gòu)構(gòu)造現(xiàn)象點(diǎn)、典型的地質(zhì)剖面、古生物化石點(diǎn)以及水體景觀上游的生態(tài)環(huán)境等。3、古樹名木保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木詳見基礎(chǔ)資料匯編中“古樹名木調(diào)查表”。要求繼續(xù)清查，并作單株編號(hào)，一一記載建檔，對(duì)古樹名木要落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)，并應(yīng)設(shè)置護(hù)欄與標(biāo)牌說明。對(duì)個(gè)別衰弱植株要盡快采取相應(yīng)的復(fù)壯措施。4、文物古跡保護(hù)按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法有關(guān)條款進(jìn)行保護(hù)。文物和歷史建筑應(yīng)得到有效的保護(hù)，必要的地方設(shè)立圍欄、玻璃墻等防護(hù)設(shè)施。定期對(duì)史跡保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑和文物進(jìn)行安全檢查，防止安全事故的發(fā)生。應(yīng)該注意對(duì)文物和歷史建筑自身和周邊山林的防火工作。游人較少的史跡保護(hù)區(qū)內(nèi)還應(yīng)定期清理環(huán)境，避免破敗荒廢景象出現(xiàn)。復(fù)建西罯寺，規(guī)模和風(fēng)貌遵循歷史文獻(xiàn)。5、非物質(zhì)文化整理、保護(hù)與恢復(fù)要點(diǎn)整理風(fēng)景名勝區(qū)以及周邊地區(qū)的非物質(zhì)文化遺存，提升整體文化特色。除宗教、民俗、民間手工藝之外，相關(guān)文化氛圍的營(yíng)造也是一個(gè)值得進(jìn)一步深化的發(fā)展方向。引導(dǎo)居民保持和恢復(fù)原有傳統(tǒng)生活方式及習(xí)俗。如果要突出文化的獨(dú)特性，可以從當(dāng)?shù)鼐用袢胧?，引?dǎo)其恢復(fù)傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，并注重其原真性和獨(dú)特性，避免純表演性的非物質(zhì)文化遺存展示。第七條 外圍地帶保護(hù)外圍保護(hù)地帶延續(xù)07版總規(guī)劃定界線，面積為81.25 平方公里。作為風(fēng)景區(qū)與周邊村鎮(zhèn)用地的緩沖地帶，雖然保護(hù)要求不如風(fēng)景區(qū)內(nèi)部高，但從風(fēng)景區(qū)的整體保護(hù)考慮，仍需要進(jìn)行規(guī)劃控制。外圍保護(hù)地帶的保護(hù)要求：1、該區(qū)域內(nèi)應(yīng)維護(hù)自然生態(tài)平衡，全面開展植樹造林和封山育林，防止污染源點(diǎn)的產(chǎn)生。2、嚴(yán)禁發(fā)展和布局對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)造成環(huán)境污染或景觀污染的生產(chǎn)項(xiàng)目，控制已對(duì)風(fēng)景區(qū)保護(hù)培育、游覽利用和生態(tài)環(huán)境有不良影響的生活、生產(chǎn)的項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重者應(yīng)整治或取締。3、注重外圍保護(hù)地帶內(nèi)對(duì)于各村莊整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，規(guī)劃及建設(shè)宜突出自然生態(tài)特色和原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化，避免與風(fēng)景及文化特色的沖突。4、建筑景觀風(fēng)貌應(yīng)與風(fēng)景相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建筑形式、控制好村莊天際線和色彩，形成具有地方特色的傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)貌，應(yīng)盡量避免現(xiàn)代建筑風(fēng)格的引入。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)村莊以及道路的綠化美化，搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高整體的環(huán)境質(zhì)量。5、對(duì)于風(fēng)景區(qū)山頂往下俯視視野范圍內(nèi)建設(shè)區(qū)域，建議做好鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃。6、處理好風(fēng)景區(qū)與高速、高鐵和公路等交通要道的關(guān)系，做好景觀美化工作，總體景觀風(fēng)貌控制應(yīng)與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)。第八條 建設(shè)控制管理按照分級(jí)保護(hù)的要求對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)十種設(shè)施建設(shè)類型提出具體控制管理要求。分區(qū)設(shè)施控制與管理要求一覽表設(shè)施類型一級(jí)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)三級(jí)保護(hù)區(qū)1.道路交通索道等機(jī)動(dòng)車道、停車場(chǎng)棧道石砌步道其它鋪裝游覽車停靠站2.餐飲飲食點(diǎn)野餐點(diǎn)小型餐廳中型餐廳大型餐廳3.住宿野營(yíng)點(diǎn)家庭客棧小型賓館中型賓館大型賓館4.宣講咨詢展覽館解說設(shè)施咨詢中心5.購(gòu)物銀行醫(yī)院療養(yǎng)院商攤、小賣部商店衛(wèi)生救護(hù)站7.管理設(shè)施行政管理設(shè)施景點(diǎn)保護(hù)設(shè)施游客監(jiān)控設(shè)施環(huán)境監(jiān)控設(shè)施8.游覽設(shè)施風(fēng)雨亭休息椅凳景觀小品9.基礎(chǔ)設(shè)施郵電所多媒體信息亭夜景照明設(shè)施應(yīng)急供電設(shè)施給水設(shè)施排水管網(wǎng)垃圾站公廁防火通道消防站10.其它科教、紀(jì)念類設(shè)施節(jié)慶、鄉(xiāng)土類設(shè)施宗教設(shè)施注：應(yīng)該設(shè)置；可以設(shè)置；可保留不宜設(shè)置；禁止設(shè)置；不適用第九條 分區(qū)活動(dòng)控制與管理各分區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)的控制與管理要求見下表：分區(qū)活動(dòng)控制與管理一覽表活動(dòng)類型一級(jí)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)三級(jí)保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)1.休閑散步2.登山3.騎自行車游覽4.古跡探訪5.文化交流6.攝影、攝像7.登高眺望8.采摘9.垂釣10.動(dòng)植物觀賞11.游泳12.野營(yíng)露營(yíng)13.民俗節(jié)慶14.海濱休閑15.修養(yǎng)療養(yǎng)16.文博展覽經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)1.伐木2.采藥、挖根3.開山采石、采礦挖沙4.放牧5.人工養(yǎng)殖、種植6.抽取地下水7.商業(yè)活動(dòng)科研活動(dòng)1.采集標(biāo)本2.科研性捶拓3.鉆探？4.觀測(cè)5.科教攝影攝橡管理活動(dòng)1.標(biāo)樁立界2.植樹造林3.災(zāi)害防治4.引進(jìn)外來樹種5.監(jiān)測(cè)6.解說活動(dòng)注：應(yīng)該執(zhí)行；允許開展；有條件允許開展；禁止開展；不適用第十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)按照分級(jí)保護(hù)的要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求表保護(hù)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量環(huán)境噪聲和交通噪聲污水綠化覆蓋率一級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到I級(jí)達(dá)到或優(yōu)于II類優(yōu)于0類標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)處理超過85%二級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于II類優(yōu)于1類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)處理超過70%三級(jí)保護(hù)區(qū)優(yōu)于I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于III類優(yōu)于1類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)處理超過50%第三章 關(guān)于游賞規(guī)劃的說明第十一條 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃立足風(fēng)景區(qū)獨(dú)特的地理構(gòu)造和山水格局，形成 “兩片四區(qū)六帶”的風(fēng)景游賞結(jié)構(gòu)。兩片：包括峰叢絕壁風(fēng)貌片和淡竹生態(tài)保護(hù)片；四區(qū)：包括飯蒸巖景區(qū)、東天門景區(qū)、景星巖景區(qū)和公盂景區(qū)；六片：包括十三都景帶、神仙居景帶、雪洞景帶、十八都景帶、蝌蚪巖景帶以及淡竹景帶。第十二條 生態(tài)容量仙居風(fēng)景區(qū)內(nèi)生態(tài)允許容量為126400人。第十三條 游人容量仙居風(fēng)景區(qū)線路法日游人容量為35159.4人次(瞬時(shí)容量)，年游人容量大于1019.61萬(wàn)人次。第十四條 景區(qū)規(guī)劃1、峰叢絕壁風(fēng)貌片（1）東天門景區(qū)規(guī)劃圍繞“奇峰異象”進(jìn)行游賞主題策劃。1）重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有山林植被與峰叢，突出展示雙巒架日這一神奇景象。2）對(duì)現(xiàn)有植被進(jìn)行梳理，開拓景觀視廊，構(gòu)成觀賞東天門的“畫框”。3）選位置佳處，建觀景平臺(tái)，遠(yuǎn)眺縣城。（2）景星巖景區(qū)規(guī)劃把“天上人間”作為游賞主題。1）突出道教“清靜無為”的境界，保全該景區(qū)的歷史環(huán)境風(fēng)貌，嚴(yán)禁新建一切游覽設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。2）充分發(fā)揮自然景觀、人文景觀的特點(diǎn)，使景觀發(fā)揮出本身的應(yīng)有的作用，并且長(zhǎng)久存在下去。對(duì)現(xiàn)有的觀景長(zhǎng)廊進(jìn)行修整，符合自然山體與景觀建筑的空間關(guān)系。3）開展觀察天象等接近大自然的活動(dòng)，吸引游客前來游賞。（3）飯蒸巖景區(qū)規(guī)劃以“仙境”作為游賞主題。1）結(jié)合飯蒸巖“險(xiǎn)、奇、神”的特點(diǎn)，可結(jié)合空中棧橋等設(shè)施突出仙境主題。2）充分挖掘其人文內(nèi)涵，引用優(yōu)美的民間傳說渲染其神秘美好的氣氛，突出仙字文章。（4）公盂景區(qū)規(guī)劃把“仙境奇峰、世外桃園”作為游賞主題進(jìn)行規(guī)劃。1）整合公盂溪、公盂村、公盂巖、蒼山村等現(xiàn)狀資源，貫通白龍路和田柯路，形成以公盂巖為核心的觀光游賞環(huán)線。3）通過文化活動(dòng)的引入，豐富游覽內(nèi)容，開展爬山健身、藝術(shù)采風(fēng)、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，增加景區(qū)吸引力。4）在游賞區(qū)西北部利用山峰開展戶外探險(xiǎn)活動(dòng)，并與北側(cè)雪洞景帶的高山植物觀賞區(qū)結(jié)合，形成聯(lián)系兩景區(qū)的游覽支線。（5）十三都景帶規(guī)劃把“山水畫廊”作為游賞主題，突出山水觀光、休閑度假體驗(yàn)。以兩岸青山為背景，加強(qiáng)溪流、灘林、村居、田園四者內(nèi)在聯(lián)系，形成統(tǒng)一的景觀風(fēng)貌。同時(shí)，根據(jù)村莊所處地理位置，將整條帶分為“山上、山下”兩個(gè)區(qū)段，形成差異化的游賞主題。山上:規(guī)劃要求整合西莊、山頭吾、大坑頭等村落, 以“山居畫卷”為游賞主題特色，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌改造，結(jié)合沿線風(fēng)光建成“山居畫卷”體驗(yàn)廊道，開展登山攬勝、果林采摘、休閑度假體驗(yàn)。山下:規(guī)劃要求：整合石盟垟、下陳朱、尚仁、馮科頭、下鄭、下蘆、林坑等村落, 以“溪水田居”為游賞主題特色，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌改造，結(jié)合沿線風(fēng)光建成“溪水田居”體驗(yàn)廊道，設(shè)置田園農(nóng)耕、水上娛樂、山林拓展、沿溪綠道等項(xiàng)目。依托現(xiàn)狀小源港周邊的村莊，開展休閑游覽活動(dòng)，形成以小源港為軸心的小源港休閑游覽帶。（6）蝌蚪崖景帶規(guī)劃延續(xù)上輪詳規(guī)，把“人文探秘、溯溪探險(xiǎn)”作為游賞主題進(jìn)行規(guī)劃。1）人文探秘主題主要是以蝌蚪崖為核心景觀資源，突出展示以蝌蚪文為代表的待破解的原始文字或符號(hào)文化。開展一些關(guān)于蝌蚪崖上蝌蚪文的人文科學(xué)考察、學(xué)術(shù)研究等內(nèi)容。同時(shí)，設(shè)置石文化展覽館，作為整個(gè)游賞區(qū)塊的科普中心。 2）溯溪探險(xiǎn)主題的表達(dá)，主要以官坑溪為依托，沿溪設(shè)置溯溪游線，突出展示山石、溪澗、水瀑、幽潭等原始的自然風(fēng)光。并在必要節(jié)點(diǎn)設(shè)置滑索等項(xiàng)目、增加游賞趣味。3）結(jié)合索道等游賞方式，突出展示山體險(xiǎn)峻而挺拔、巍然聳立與云海中猶如天庭中神仙匯聚于四周的不凡景象。（7）神仙居景帶景帶北部入口區(qū)塊延續(xù)上輪詳規(guī)要求把“奇峰仙山”作為游賞主題，以展示特色山體景觀、發(fā)展佛教文化為重點(diǎn)，結(jié)合景區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成以觀光、休閑、養(yǎng)生，禮佛為主要功能風(fēng)景游賞區(qū)。景帶南部區(qū)塊結(jié)合場(chǎng)地特征，圍繞“秀水幽谷”進(jìn)行策劃，以展示潭瀑景觀，發(fā)展養(yǎng)生文化，建成以休閑為主要功能風(fēng)景游賞區(qū)。（8）雪洞景帶把“雪洞祈福、抱樸釋夢(mèng)”作為游賞主題進(jìn)行規(guī)劃。以“雪洞”為依托，通過文化活動(dòng)的引入，提升景區(qū)內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容。北部依托幽谷兩側(cè)眾多的風(fēng)景資源，沿著景區(qū)道路建設(shè)太極坪、百草園等景點(diǎn)，結(jié)合其周邊游覽服務(wù)設(shè)施，開展康體健身、中醫(yī)理療、膳食強(qiáng)身、養(yǎng)生文化體驗(yàn)與交流等活動(dòng)，形成以“養(yǎng)生、健體”為主題的文化休閑游覽帶。南部在整合梳理雪洞、沙坑溪等現(xiàn)狀主要景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過增加抱樸書院、滌心池（洗滌心靈）、靜思軒（靜心思考）、祈夢(mèng)雪洞（祈福釋夢(mèng)）、悟心臺(tái)（領(lǐng)悟內(nèi)心）等一系列景點(diǎn)，形成了以抱樸書院為起點(diǎn)，“滌心靜思祈夢(mèng)悟心”為主要心旅歷程變化的主游線，為游客提供了一條凈化心靈的游覽環(huán)線。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)靥厣脖?，設(shè)置高山植物觀賞區(qū)。（9）十八都景帶規(guī)劃以“山居、溪居、仙居”的規(guī)劃理念，結(jié)合現(xiàn)狀村落所處地理特征不同，分山林、水岸兩個(gè)地理區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)景游賞策劃，突出山水觀光、休閑度假功能。針對(duì)山林區(qū)域，規(guī)劃要求整合葉山、王山、柯西山等村落, 以“山居畫卷”為游賞主題特色，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌改造，開展山林農(nóng)耕、戶外拓展等活動(dòng)，結(jié)合沿線風(fēng)光建成“山居畫卷”體驗(yàn)廊道。其中村居建筑應(yīng)以浙南傳統(tǒng)民居形式為主，力求達(dá)到建筑與自然的融合。針對(duì)水岸區(qū)域，規(guī)劃要求整合街下、里坎頭、丁步頭、柯思、碗廠等村落, 以“溪水田居”為游賞主題特色，進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌改造，結(jié)合沿線風(fēng)光建成“溪水田居”體驗(yàn)廊道，發(fā)展精品民宿等，促進(jìn)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，其中村居建筑應(yīng)以浙南傳統(tǒng)民居形式為主，力求達(dá)到建筑與自然的融合。2、淡竹生態(tài)保護(hù)片（1）淡竹景帶規(guī)劃以“逍遙游”的游賞主題定位，結(jié)合溪潭、瀑布、森林等資源，開展戶外拓展，森林探險(xiǎn)、原生態(tài)民俗體驗(yàn)活動(dòng)。形成一帶串兩片的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。1）淡竹生態(tài)溪居觀光帶圍繞“逍遙溪居”進(jìn)行活動(dòng)策劃，在保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)溪流、竹林、傳統(tǒng)村居基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)村居設(shè)置必要的旅游服務(wù)設(shè)施，建成功能齊備、風(fēng)光綺麗的生態(tài)型溪居觀光帶；局部路段，可結(jié)合周邊自然山林或?yàn)┝珠_展登山、溯溪活動(dòng)。2）朱沙坑森林探險(xiǎn)區(qū)圍繞“森林探險(xiǎn)”進(jìn)行活動(dòng)策劃，以三級(jí)瀑布、原始森林為依托，在朱砂坑村附近因地制宜設(shè)置森林探險(xiǎn)活動(dòng)項(xiàng)目，建成朱砂坑森林探險(xiǎn)游賞區(qū)，突出展示區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)群落。3）淡竹民俗體驗(yàn)區(qū)圍繞“民俗體驗(yàn)”進(jìn)行活動(dòng)策劃，以開展鄉(xiāng)村生活、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為內(nèi)容。第十五條 特色景觀與展示風(fēng)景名勝區(qū)的特色景觀集中在地景與水景、植物景觀、建筑風(fēng)貌景觀三類，分地質(zhì)遺跡、生物多樣性、地域文化和環(huán)境教育四類特色景觀進(jìn)行展示主題，在游客中心、宣傳設(shè)施和游覽場(chǎng)所通過不同的展示方式向游客傳達(dá)。結(jié)合仙居國(guó)家公園的規(guī)劃建設(shè)，風(fēng)景名勝區(qū)的解說展示方式分為標(biāo)識(shí)牌系統(tǒng)和解說系統(tǒng)組成兩種。第四章 關(guān)于設(shè)施規(guī)劃的說明第十六條 道路交通規(guī)劃1、景區(qū)交通結(jié)構(gòu)山下（海拔100-300m）：機(jī)動(dòng)車8字成環(huán)，串聯(lián)四大出入口。山中（海拔300-500m）：豎向樞紐中轉(zhuǎn)。山上（海拔500m-1000m）：步行成網(wǎng)串聯(lián)各峰叢。2、出入口設(shè)置規(guī)劃確定仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要出入口共5處，5個(gè)出入口分為三大等級(jí)，一級(jí)出入口1處，設(shè)置在關(guān)后村，為仙居大景區(qū)出入口及景區(qū)大門；二級(jí)出入口2處，分別為西罨寺出入口、公盂巖出入口，是未來兩個(gè)主要景區(qū)的出入口，分別與神仙居高速互通和公盂高速互通對(duì)接；三級(jí)出入口2處，分別為雪洞出入口、淡竹出入口，為其余景區(qū)主要出入口。3、車行游覽干道一級(jí)機(jī)動(dòng)車道北環(huán)：由白西線白西線延伸段白龍線泥昔線泥昔線隧道下街線延伸段下街線道路構(gòu)成，為景區(qū)一級(jí)機(jī)動(dòng)車交通干道，主要功能為串聯(lián)北部各游賞區(qū)塊、四大出入口以及沿溪各個(gè)村落，同時(shí)在道路一側(cè)設(shè)置溪灘游賞綠道，作為自行車騎行道。南環(huán)：由白龍線撩朱線構(gòu)成環(huán)線，為景區(qū)一級(jí)機(jī)動(dòng)車交通干道，主要功能為風(fēng)景游賞、山溪觀光、自駕騎行，同時(shí)在道路一側(cè)設(shè)置溪灘游賞綠道，作為自行車騎行道。二級(jí)機(jī)動(dòng)車道淡竹山林風(fēng)景道：位于風(fēng)景區(qū)蝌蚪崖南側(cè)，公盂巖西側(cè)的海拔200m400m梯田山村之間，串聯(lián)山居風(fēng)光帶以及山居服務(wù)點(diǎn)，主要串聯(lián)村落包括：淡竹林山西莊巖下山頭吾大坑頭周山下蘆。雪洞山林風(fēng)景道：位于雪洞谷地內(nèi)海拔200m400m谷地山村之間，串聯(lián)溪谷風(fēng)光帶、谷地村舍及服務(wù)點(diǎn)，主要串聯(lián)村落包括：前塘上項(xiàng)下新屋沙坑上荒田溪迪。景星巖山林風(fēng)景道：位于景星巖東側(cè)，十八都坑西側(cè)海拔200m400m梯田山村之間，串聯(lián)山居風(fēng)光帶以及山居服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)連接景星巖南側(cè)服務(wù)點(diǎn)，主要串聯(lián)村落包括：丁山石于丁山豬毛山王山柳胡平柯西山下毛坑。4、 步行游覽路峰叢遠(yuǎn)眺型：構(gòu)建600m-800m同海拔平面游賞體系，串聯(lián)飯蒸巖蝌蚪崖神仙居?xùn)|天門雪洞公盂景星巖游賞區(qū)塊主要峰叢。山谷探幽型:四條幽谷步道連接四大景區(qū)主入口，通過山林谷地進(jìn)入風(fēng)景區(qū)各個(gè)游賞板塊內(nèi)部，四條幽谷型步道分別為：淡竹幽谷步道、摩天峽谷步道、雪洞幽谷步道、公盂巖山林幽谷步道。溪灘漫步型:兩條環(huán)形濱水廊道，形成山下溪灘游賞環(huán)線：北環(huán)：十三都坑小源港十八都坑，南環(huán)：大源港游溪，濱水步道環(huán)線設(shè)置于一級(jí)環(huán)島一側(cè)，寬度不小于1.5m，作為獨(dú)立的步行體系，同時(shí)結(jié)合自行車騎行道功能，豐富游賞方式。5、 立體交通新建飯蒸巖索道、東天門索道、雪洞索道、公盂巖索道，改造現(xiàn)存的北海索道與南天索道，改造景星巖天梯，新建公盂巖天梯，解決景區(qū)運(yùn)力不足所造成的瓶頸問題。索道選線與建設(shè)嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)條例規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。6、 交通設(shè)施規(guī)劃根據(jù)游覽線路組織在風(fēng)景區(qū)北片設(shè)置4處集中式停車場(chǎng)，分別位于西罨寺出入口、淡竹出入口、公盂巖出入口、雪洞出入口，南片設(shè)置2處停車場(chǎng)，分別位于俞坑和茅草山。其余一些景點(diǎn)可結(jié)合服務(wù)設(shè)施設(shè)置小型停車場(chǎng)。度假游覽設(shè)施用地停車場(chǎng)結(jié)合周邊村莊設(shè)置，每個(gè)停車場(chǎng)面積不大于3000。在節(jié)假日等旅游高峰期，風(fēng)景區(qū)可利用旅游集散基地停車場(chǎng)，通過景區(qū)接駁車與景區(qū)四大出入口對(duì)接，滿足高峰期停車需求，緩解景區(qū)北片4大出入口停車壓力。7、 道路及交通設(shè)施控制要求游覽路選線應(yīng)隨山就勢(shì)，與自然景觀相互協(xié)調(diào)，不宜有過長(zhǎng)的路段暴露于主要觀景面。步行路路面材料推薦使用自然環(huán)保材料。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宜建設(shè)生態(tài)型停車場(chǎng)。交通指示設(shè)施、指示標(biāo)牌設(shè)計(jì)應(yīng)注意與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。第十七條 游覽設(shè)施規(guī)劃本次規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)游覽設(shè)施體系共分4級(jí)，分別為旅游集散基地、游客服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)站。游覽設(shè)施項(xiàng)目分級(jí)規(guī)劃一覽表等級(jí)名稱功能設(shè)施一旅游集散基地游覽設(shè)施、度假設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、衛(wèi)生保健設(shè)施、宣傳咨詢、公共廁所、旅游管理設(shè)施、停車場(chǎng)二游客服務(wù)中心住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、宣傳咨詢、公共廁所、旅游管理設(shè)施、停車場(chǎng)三旅游服務(wù)點(diǎn)住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、公共廁所、資訊設(shè)施、救護(hù)站、停機(jī)坪停車場(chǎng)四旅游服務(wù)站休息場(chǎng)地、簡(jiǎn)餐點(diǎn)、遮陰避雨構(gòu)筑、資訊設(shè)施、公共廁所1、旅游集散基地位于風(fēng)景區(qū)紅線范圍之外，規(guī)模較大，設(shè)施齊全，依托皤灘古鎮(zhèn)和高遷古鎮(zhèn)等文化資源開展旅游，承擔(dān)交通、集散、問詢、餐飲、購(gòu)物、娛樂、住宿等功能，并在節(jié)假日等旅游高峰期分擔(dān)仙居國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)的交通集散功能。2、游客服務(wù)中心分別依托四大景區(qū)入口設(shè)置的游客服務(wù)中心，涵蓋交通、集散、問詢、住宿和餐飲等功能。名稱面積（公頃）功能側(cè)重西罨寺入口18.5（其中風(fēng)景區(qū)內(nèi)面積為5.96）大規(guī)模的交通集散功能為主，兼有問詢、餐飲和住宿功能淡竹入口9.6（位于風(fēng)景區(qū)范圍之內(nèi)）主要承接?xùn)|部自駕游的游客，提供問詢、集散、餐飲和住宿功能。公盂巖入口9.6（位于風(fēng)景區(qū)范圍之外）大規(guī)模的交通集散功能為主，兼有問詢、餐飲和住宿功能雪洞入口10.4（位于風(fēng)景區(qū)范圍之外）在提供交通和集散功能之外，可以設(shè)置住宿和餐飲功能。3、旅游服務(wù)點(diǎn)分為三大類型，共32個(gè)，多依托現(xiàn)狀農(nóng)居點(diǎn)和山間空地設(shè)置。4、旅游服務(wù)站在北部峰叢的登山慢行路，以及南部淡竹溪谷兩側(cè)的慢行路，沿途設(shè)置簡(jiǎn)易的游覽設(shè)施，包括與國(guó)家公園接軌的戶外運(yùn)動(dòng)補(bǔ)給驛站，功能以觀景、休息、野外露營(yíng)、補(bǔ)給和問詢?yōu)橹?。第十八條 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃用水量預(yù)測(cè)：本區(qū)塊最大日用水量約為11566m3/d，不包含綠化灌溉與道路廣場(chǎng)的澆灑用水。規(guī)劃本區(qū)的供水系統(tǒng)分為兩個(gè)部分，大部分用水點(diǎn)引自市政自來水，小部分山頂?shù)男⌒头?wù)點(diǎn)引自原有村莊的自備水源或現(xiàn)狀山塘。給水系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，規(guī)劃本區(qū)山下臨市政道路的服務(wù)中心、山頂大型服務(wù)點(diǎn)的用水由當(dāng)?shù)刈詠硭窘y(tǒng)一進(jìn)行供水，同時(shí)把即將進(jìn)行規(guī)劃改造的56個(gè)山下村莊的給水也納入市政自來水的供水范圍。用水的主要原則為就近、分區(qū)供水，局部山頂水壓不夠區(qū)域增設(shè)加壓泵站進(jìn)行供水。山頂上與原有村莊交界的部分小型服務(wù)點(diǎn)，給水系統(tǒng)引自原有的村莊自備水源或現(xiàn)狀山塘。本區(qū)域內(nèi)依靠市政供水的服務(wù)點(diǎn)和部分村莊由就近道路上的市政給水管網(wǎng)接入，管道的供水壓力一般要求控制在0.20MPa以上，以滿足建筑用水的水壓要求。規(guī)劃采用生活、消防同一的供水系統(tǒng)，消防水壓采用低壓制，按照消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB50974-2014,每隔120米左右設(shè)置一個(gè)室外地上式消火栓，布置消火栓的管道管徑不應(yīng)小于DN100。2、排水工程規(guī)劃風(fēng)景區(qū)最高日污水量約為9528.8m3/d。 山地公園山下的服務(wù)中心、規(guī)劃改造的56個(gè)村莊的污水經(jīng)DN200DN300的污水管收集后，根據(jù)地勢(shì)進(jìn)入自建的相對(duì)集中的小型污水處理設(shè)施，處理后就近排入相近道路上現(xiàn)狀的污水干管，再排入污水處理廠進(jìn)行處理。景區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量減少餐飲設(shè)施點(diǎn)，主要由城鎮(zhèn)解決旅客吃飯問題，如必須設(shè)置，餐飲排水應(yīng)經(jīng)隔油池處理，嚴(yán)格按污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31962-2015規(guī)定執(zhí)行。山地公園山頂一些大型服務(wù)點(diǎn)的污水經(jīng)管道收集、匯合后排至小型集成式生物反應(yīng)器處理，處理后的污水出水達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2016)一級(jí)A類要求，達(dá)標(biāo)后尾水就近排放至河流或坑塘。山地公園山頂一些分散的、小型服務(wù)點(diǎn)采用無水生態(tài)廁所。本區(qū)塊范圍內(nèi)大部分雨水可根據(jù)地勢(shì)自行排入附近水體；各建筑單體屋面雨水經(jīng)d300d400的雨水管道收集后根據(jù)地勢(shì)就近排入水體；道路雨水經(jīng)雨水口收集排至雨水管道，就近排入天然水體或臨近市政道路上的雨水管網(wǎng)。雨水排入水體的排出口要高于水體的底標(biāo)高。3 電力電信工程規(guī)劃根據(jù)詳規(guī)安排的各類建設(shè)用地和用地規(guī)模，建筑用電負(fù)荷指標(biāo)按民宿酒店60W/平方米，商業(yè)類建筑100 W/平方米，其他類80 W/平方米估算。纜車等專業(yè)設(shè)備應(yīng)由設(shè)備廠家提供具體供電量后向供電局提出用電申請(qǐng)。景區(qū)內(nèi)中壓配電電網(wǎng)采用10kv等級(jí)，由市政10KV開關(guān)站引來。在建筑密集區(qū)域設(shè)置10/0.4KV室外箱變，原則上每個(gè)變壓器供電距離不宜大于500米，以保證供電質(zhì)量。超過500米的情況，適當(dāng)放大供電線纜截面，降低線路損耗及壓降。偏遠(yuǎn)小型服務(wù)站及服務(wù)點(diǎn)，原則上不單獨(dú)設(shè)置變壓器，盡可能接入就近村莊原有供電設(shè)施。景區(qū)內(nèi)10kV中壓配電線路，原則上落地敷設(shè), 以利景觀保護(hù)和電網(wǎng)安全運(yùn)行；0.4kV低壓配電線路一律落地敷設(shè)。景區(qū)上方原有架空電力線路，應(yīng)與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，調(diào)整架空走廊避開核心景區(qū)或考慮穿景區(qū)部分落地敷設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)10/