現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研究.ppt

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研究,中央教育科學(xué)研究所 全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室 曾天山 27/5/2005 電話62019388 J http:,內(nèi)容要點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的時(shí)代背景 現(xiàn)代學(xué)校制度的本質(zhì)內(nèi)涵 現(xiàn)在學(xué)校制度的是非功過(guò) 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)目標(biāo) 現(xiàn)代學(xué)校制度的基本輪廓 現(xiàn)代學(xué)校制度的突破口 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)任重道遠(yuǎn),一、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的時(shí)代背景,建設(shè)全面小康社會(huì)教育。 均衡發(fā)展,一個(gè)都不能少/一個(gè)都不能落伍。 科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,執(zhí)政為民,建設(shè)和諧社會(huì)。 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)(學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系)。 核心是政企分離 產(chǎn)權(quán)明晰 權(quán)責(zé)明確 管理科學(xué) 政治文明建設(shè)/政務(wù)公開制度。 教育為人民服務(wù),辦人民滿意教育。,素質(zhì)教育 *新課程改革* 教育信息化 教師教育 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),教育革命，教育創(chuàng)新 教育實(shí)踐，教育轉(zhuǎn)型 教育跨越，教育里程碑,實(shí)施現(xiàn)代教育的保障現(xiàn)代學(xué)校制度,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的重大意義 進(jìn)入素質(zhì)教育軌道 落實(shí)新課程改革重任 推進(jìn)教育全面現(xiàn)代化 落實(shí)教育為人民服務(wù)思想 體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)能力,二、現(xiàn)代學(xué)校制度的本質(zhì)內(nèi)涵,體制創(chuàng)新是教育改革的核心 體制創(chuàng)新是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和規(guī)范運(yùn)行 體制創(chuàng)新的目標(biāo)是建設(shè)效能民主科學(xué) 體制創(chuàng)新的重點(diǎn)是建章立制和度的把握 體制創(chuàng)新是政府（教育服務(wù)的提供者）、學(xué)校（教育服務(wù)的生產(chǎn)者）和家長(zhǎng)（教育服務(wù)的消費(fèi)者）關(guān)系的合理調(diào)整。,現(xiàn)代學(xué)校制度的核心要素,核心價(jià)值取向是教育性，教育性就是道德性。 學(xué)校以育明天人和發(fā)展科學(xué)文化為根本目的，是先進(jìn)文化的代表，遵循教育規(guī)律，主導(dǎo)價(jià)值是追求社會(huì)公平最大化而非經(jīng)濟(jì)效益最大化。 拒絕官僚化，是社會(huì)服務(wù)組織而非行政機(jī)構(gòu)。 防止市場(chǎng)化，是公共和公益事業(yè)而非企業(yè)。 定位多元化，是多種實(shí)現(xiàn)形式而非公辦學(xué)校。 走向法制化，是法治而非人治。 以德立校，依法治校。,三、現(xiàn)行學(xué)校制度的是非功過(guò),（一）現(xiàn)行學(xué)校制度功不可沒 現(xiàn)行學(xué)校不等于現(xiàn)代學(xué)校，這不是一個(gè)時(shí)間概念，而是實(shí)質(zhì)的不同。 現(xiàn)行學(xué)校制度是學(xué)習(xí)西方制度化教育的產(chǎn)物。 現(xiàn)行學(xué)校制度是工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。 現(xiàn)行學(xué)校制度功不可沒：生產(chǎn)了大批量人才，滿足了政治統(tǒng)一和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要。,（二）現(xiàn)行學(xué)校制度存在制度性缺陷,我們有世界上最昂貴的學(xué)校制度和最便宜的教育家:政校不分，學(xué)校主體地位不明，產(chǎn)權(quán)模糊，人治色彩明顯，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和支持系統(tǒng)缺位，易于官僚化、科層化和機(jī)械化，校長(zhǎng)和教師對(duì)上負(fù)責(zé)，家長(zhǎng)和社會(huì)知情、表達(dá)、參與和選擇機(jī)會(huì)不多，只有助學(xué)義務(wù)而無(wú)問(wèn)責(zé)權(quán)利 體制性的越位、錯(cuò)位和缺位障礙仍然是中小學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從依附走向自主、從封閉走向開放的最大桎梏，越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和學(xué)生全面發(fā)展的需要，不改革就沒有出路。,校長(zhǎng)們忙什么？,北京教育學(xué)院北京中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告顯示，絕大多數(shù)校長(zhǎng)超負(fù)荷工作，但多忙于事務(wù)性工作。工作方式大多數(shù)是“事務(wù)性”、“會(huì)議性”和“權(quán)力性”，與知識(shí)管理和專業(yè)化管理不相適應(yīng)。校長(zhǎng)每周工作6天的校長(zhǎng)占58.5%，每天工作10小時(shí)以上的達(dá)75.5%，時(shí)間大多數(shù)消耗在開會(huì)、常規(guī)管理、接待來(lái)訪、公關(guān)活動(dòng)等方面，如80.8%的校長(zhǎng)經(jīng)常在下班后開行政會(huì)議，81.6%的校長(zhǎng)為籌措經(jīng)費(fèi)奔忙。只有3%的校長(zhǎng)表示經(jīng)常關(guān)注“自身發(fā)展”問(wèn)題，0.5%的校長(zhǎng)為“自身提高”而頭疼。,三、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)目標(biāo),現(xiàn)代學(xué)校制度著眼于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能的變化，而建設(shè)有活力的教育組織。 現(xiàn)代學(xué)校制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)相適應(yīng)的教育新體制，著眼于人的全面發(fā)展的需要，促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)和家庭的全面合作，共同為人的終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。,現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)目標(biāo),現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指向于轉(zhuǎn)變學(xué)校職能，不再以追求標(biāo)準(zhǔn)化和提高效率為主要目標(biāo)，而更強(qiáng)調(diào)組織適應(yīng)環(huán)境的能力，向適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)向非程序化、非確定性的群體決策，學(xué)校組織決策系統(tǒng)的決策結(jié)構(gòu)從集權(quán)走向適度分權(quán)，從單一的決策中心發(fā)展成為多級(jí)多個(gè)決策中心；管理組織日益透明和扁平化、邊界模糊化，信息結(jié)構(gòu)從層次式向網(wǎng)絡(luò)式演變，動(dòng)力結(jié)構(gòu)以責(zé)任為中心實(shí)施目標(biāo)管理，從外控型走向自主型，強(qiáng)調(diào)人在組織中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。,工業(yè)化社會(huì)的生產(chǎn)、思維與教育,典型金字塔式：工廠結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)，為生產(chǎn)服務(wù)。 特點(diǎn)：1.明細(xì)分工；2.分層管理；3.領(lǐng)導(dǎo)分明；4.組織嚴(yán)密；5.制度鮮明。 線性思維：工整、嚴(yán)密、規(guī)范、劃一、整齊、邏輯、正統(tǒng)、量化、簡(jiǎn)潔。 中國(guó)正處于工業(yè)化階段，在成為世界工廠，工業(yè)化思維及其教育制度仍大有市場(chǎng)。,知識(shí)社會(huì)的生產(chǎn)、思維與教育,典型的扁平結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)（顧問(wèn)公司）、人力結(jié)構(gòu)（項(xiàng)目組），為客戶服務(wù)。 特點(diǎn)：1.層次減少，部門發(fā)展不均勻；2.知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主；3.不分領(lǐng)域，分工模糊，集體創(chuàng)作。4.組織松散，規(guī)章不多，學(xué)歷不論。工作組扁、輕、松，維系工作組的是任務(wù)，個(gè)別服務(wù)，小型為主，前線為主，人本為主。,工業(yè)社會(huì)和知識(shí)社會(huì)思維比較,數(shù)理分析人性悟想 中性判斷現(xiàn)場(chǎng)體會(huì) 嚴(yán)密推導(dǎo)聯(lián)想觀感 規(guī)范程式方法不拘 最佳答案多元理解 參數(shù)指標(biāo)總體描述 前設(shè)框架現(xiàn)實(shí)主導(dǎo),理性思考,數(shù)量與質(zhì)量 客觀與主觀 宏觀與微觀 表象與原因 表面與真相,例證說(shuō)明,三個(gè)象的故事 之一 盲人摸象（多元角度） 之二 不同職業(yè)的專家摸象（多元思維） 之三 不同國(guó)家的人摸象（多元文化） 三頭牛的故事 強(qiáng)迫牛喝水/拉牛上樹/讓牛立竿見影 請(qǐng)消費(fèi)者注意請(qǐng)注意消費(fèi)者！,核心是在政府依法管理下，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。明確舉辦者、管理者和辦學(xué)者之間的關(guān)系和義務(wù)，全面落實(shí)學(xué)校作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的責(zé)任和權(quán)利。落實(shí)校本管理，以學(xué)生的發(fā)展為本，教職工由單位人成為社會(huì)人，由身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理。推行校務(wù)公開，建設(shè)效能學(xué)校，強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保學(xué)校持續(xù)發(fā)展能力，從外控到自控，從經(jīng)驗(yàn)管理到知識(shí)管理，從物質(zhì)制度文化建設(shè)，形成以人為本、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的管理體制，育人為本、政校職能分離、法人制度健全、行家治校、組織管理科學(xué)、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境良性互動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)明確。,美國(guó)“藍(lán)帶優(yōu)質(zhì)學(xué)?！庇?jì)劃,享有“世界國(guó)際中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議”之稱的“美國(guó)藍(lán)帶優(yōu)質(zhì)學(xué)校國(guó)際論壇”，始于1982年，這項(xiàng)計(jì)劃是美國(guó)教育部為選拔全國(guó)辦學(xué)成功學(xué)校而制定,每 年12月份舉辦一次。 在美國(guó)，要參加“藍(lán)帶優(yōu)質(zhì)學(xué)?！痹u(píng)選的學(xué)校須具備5個(gè)方面的條件：保持相當(dāng)高的學(xué)生入學(xué)率與就業(yè)率；有挑戰(zhàn)性的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容；具有強(qiáng)化教師專業(yè)知識(shí)技能和優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境；學(xué)校和家庭及社區(qū)建立良好的伙伴關(guān)系；學(xué)生擁有優(yōu)良的學(xué)業(yè)成就。具備上述條件的學(xué)校還須經(jīng)過(guò)由教師、專家學(xué)者、政府官員、家長(zhǎng)、媒體記者、企業(yè)代表和群眾代表組成的審查委員會(huì)初審、考察、投票評(píng)選后，美國(guó)教育部才會(huì)授予其“藍(lán)帶優(yōu)質(zhì)學(xué)校”稱號(hào)。獲此殊榮的學(xué)校可以得到地方教育基金和企業(yè)贊助，教師和學(xué)生還能得到特別獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校校長(zhǎng)將有機(jī)會(huì)在美國(guó)藍(lán)帶優(yōu)質(zhì)學(xué)校國(guó)際論壇上同具有先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的本國(guó)和其他國(guó)家的同行交流經(jīng)驗(yàn)。,藍(lán)帶學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,使命和目標(biāo) 組織活力(成功的因素,未來(lái)5年最大教育挑戰(zhàn)) 領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)（優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和方向） 教學(xué)環(huán)境（教師參與決策、鼓勵(lì)教師） 課程和教學(xué)指導(dǎo)（特殊教育） 學(xué)生環(huán)境（紀(jì)律和行動(dòng)） 家長(zhǎng)和社區(qū)支持（吸引力，滿足家庭需要） 成功指標(biāo)(學(xué)業(yè)成績(jī)、輟學(xué)、事故),四、現(xiàn)代學(xué)校的基本輪廓,依法治校法制環(huán)境 政校分工政策環(huán)境 社會(huì)參與社區(qū)環(huán)境 家長(zhǎng)支持生存環(huán)境 服務(wù)為本組織特性 辦學(xué)自主法人能力(人格/財(cái)產(chǎn)/債責(zé)獨(dú)立) 校園民主內(nèi)部制衡 注重效能發(fā)展目標(biāo) 育人為本-學(xué)校文化,現(xiàn)代學(xué)校的組織特性,科學(xué)性 民主性 人文性 發(fā)展性 生態(tài)性,現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特征,參與性 合作性 競(jìng)爭(zhēng)性 制衡性 法制性,準(zhǔn)確把握學(xué)校發(fā)展的時(shí)代特征建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度,在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，現(xiàn)代學(xué)校的時(shí)代特征是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要求，依法興學(xué)治校、政府規(guī)范管理組織協(xié)調(diào)、學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、家長(zhǎng)積極支持、中介科學(xué)評(píng)估，促進(jìn)有關(guān)各方的責(zé)權(quán)利對(duì)稱和權(quán)力制衡。 當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的核心是學(xué)校依法自主經(jīng)營(yíng)辦學(xué)，重點(diǎn)是完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)家長(zhǎng)擁有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，使學(xué)校更具活力和科學(xué)人文精神。,政府,社會(huì),學(xué)校,學(xué)生,家長(zhǎng),教師,依法興學(xué)治校,依法治教，依法辦學(xué)是教育法制化的重要體現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)校依教育法和民法通則而設(shè)立，從法理上明確學(xué)校的主體地位和行業(yè)服務(wù)功能，確定學(xué)校與社會(huì)環(huán)境和服務(wù)主體的相互關(guān)系，制定學(xué)校章程，明確校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和內(nèi)部管理體制，推行校園民主，責(zé)任到位，各負(fù)其責(zé)。 同時(shí)，要參照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。,政府規(guī)范管理 組織協(xié)調(diào),政府是現(xiàn)代公共教育的舉辦者，也是管理者，在現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)校與政府正在由單純的隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳈?quán)和行政權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約的關(guān)系。政府管理不錯(cuò)位、不越位、不失位，側(cè)重宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)制度首先要實(shí)行政校分離，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革政府管理教育的職能和模式，提高依法治教意識(shí)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，淡化微觀管制強(qiáng)化宏觀管理，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生及其家長(zhǎng)的合法權(quán)益。政府職能轉(zhuǎn)變核心是權(quán)力下放、重心下移，突出責(zé)任和服務(wù)功能，著眼于辦教育而非辦學(xué)校，從配額制向準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變，從審批制向備案制轉(zhuǎn)變，從過(guò)程管理向制訂標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從直接指導(dǎo)向質(zhì)量評(píng)估轉(zhuǎn)變。,學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)辦學(xué),學(xué)校是一種正式的社會(huì)組織，兼具功利性和規(guī)范性、強(qiáng)制性、公益性、生產(chǎn)性特點(diǎn)，是社會(huì)關(guān)系的匯合點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使學(xué)校從教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)走向經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)在“以學(xué)校為基礎(chǔ)的決策和管理”?；趯W(xué)校的自主經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是學(xué)校形成相對(duì)獨(dú)立的自我發(fā)展、自我約束、自我完善和自我激勵(lì)的自主經(jīng)營(yíng)體制，擴(kuò)大學(xué)校的教育教學(xué)管理權(quán)、學(xué)校設(shè)施使用和管理主權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等，形成政府依法管理、集體決策、校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理、社會(huì)參與、中介組織評(píng)估的組織運(yùn)作機(jī)制。公辦學(xué)校享有相對(duì)辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校享有比較充分的辦學(xué)自主權(quán)。,學(xué)校分權(quán)機(jī)制,學(xué)校決策-行政-審議-監(jiān)督機(jī)制 民主制度不能保證最優(yōu)，但能夠防止最壞。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。 校方與教師（家長(zhǎng)第一，教師第幾？） 學(xué)校因?qū)W生而存在，學(xué)校的一切活動(dòng)都是為了學(xué)生，而教師則是教學(xué)服務(wù)的直接提供者，是向?qū)W生傳遞價(jià)值的關(guān)鍵，首先傳遞的是文化，即是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者。,社會(huì)廣泛參與,學(xué)校是開放的社會(huì)組織，所在的社區(qū)對(duì)學(xué)校發(fā)展有著更為直接和重要的影響，社區(qū)環(huán)境是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)社會(huì)是學(xué)校生存和發(fā)展的首要目標(biāo)。為社區(qū)服務(wù)并在其中得到自身發(fā)展的學(xué)校，本身是社區(qū)的一個(gè)組成部分，學(xué)校的發(fā)展離不開社區(qū)的支持，社區(qū)的發(fā)展必然要求學(xué)校的貢獻(xiàn)。社區(qū)參與學(xué)校教育的程度是學(xué)校聲譽(yù)的表現(xiàn)，學(xué)校辦的越好，社區(qū)參與的積極性越高；社區(qū)參與越深入，對(duì)學(xué)校的支持也越大，學(xué)校也就能辦得越好。因此要建立學(xué)校-家庭-社區(qū)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教育資源共享，拓展社區(qū)服務(wù)功能，以體現(xiàn)“教育民主化不僅要把更多的教育給予更多的人，也要有更多的人參加教育管理”（學(xué)會(huì)生存）的教育理念，其主要載體是社區(qū)參與、校企合作和社團(tuán)支持。,家長(zhǎng)積極支持,學(xué)校最重要的是使“消費(fèi)者”家長(zhǎng)而不是“生產(chǎn)者”教師的利益優(yōu)先得到保證，家長(zhǎng)有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，不再是權(quán)力組織而是責(zé)任組織、服務(wù)組織。服務(wù)社會(huì)首先要落實(shí)在服務(wù)家長(zhǎng)，學(xué)校是教育服務(wù)的提供者，家長(zhǎng)是學(xué)校服務(wù)的直接消費(fèi)者，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意程度在某種意義上決定了學(xué)校的命運(yùn)。學(xué)校必須考慮家長(zhǎng)的需求和愿望，現(xiàn)代家校關(guān)系已經(jīng)從照顧、養(yǎng)護(hù)兒童的伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足家長(zhǎng)對(duì)子女成才的需要。家長(zhǎng)支持和信任學(xué)校是學(xué)校的寶貴財(cái)富，家長(zhǎng)是學(xué)校教育的消費(fèi)者和支持者，家長(zhǎng)可以與校長(zhǎng)和教師直接接觸，也可以在家中通過(guò)對(duì)孩子的影響給學(xué)校造成影響，沒有什么比家長(zhǎng)的更能對(duì)學(xué)生和學(xué)校產(chǎn)生積極影響。成功的學(xué)校往往有一大批支持學(xué)校的家長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持和理解作為重要工作。,家長(zhǎng)合法教育權(quán)益的法律保護(hù),安全保障權(quán) 知悉真情權(quán) 自主選擇權(quán) 公平交易權(quán) 獲取賠償權(quán) 結(jié)社權(quán) 獲得相關(guān)知識(shí)權(quán) 受尊重權(quán)（人格權(quán)） 監(jiān)督批評(píng)權(quán),學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù),履行法定義務(wù)及約定的義務(wù) 接受監(jiān)督的義務(wù) 保證服務(wù)安全的義務(wù) 提供真實(shí)信息的義務(wù) 表明學(xué)校真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù) 出具學(xué)生證和畢業(yè)證的義務(wù) 保證質(zhì)量的義務(wù) 履行責(zé)任的義務(wù)（召回制度） 禁止霸王條款 不得侵犯學(xué)生人格權(quán)的義務(wù),學(xué)生的教育權(quán)益及其維護(hù),學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的直接接受者 學(xué)生意見是改進(jìn)學(xué)校工作的重要依據(jù) 學(xué)生權(quán)益有法可依（未成年人保護(hù)法義務(wù)教育法學(xué)生傷害事故處罰條例等） 學(xué)生參與管理,中介組織科學(xué)評(píng)估,現(xiàn)代學(xué)校以質(zhì)量求生存，以服務(wù)謀發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)和服務(wù)質(zhì)量，逐步從政府評(píng)估和學(xué)校自評(píng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)專業(yè)中介組織（非政府、非企業(yè)的第三部門），從而更能體現(xiàn)公平、客觀和科學(xué)性。鼓勵(lì)教育科研機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立從事學(xué)校咨詢、調(diào)查的專業(yè)化組織，使用專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)方法，向社會(huì)發(fā)布各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績(jī)和特色，幫助家長(zhǎng)了解學(xué)校情況，確定教育選擇，督促學(xué)校改進(jìn)工作。 同時(shí)，負(fù)有連帶責(zé)任。,現(xiàn)代學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)框架,辦學(xué)理念和發(fā)展規(guī)劃 組織與管理 師資建設(shè) 課程設(shè)施 環(huán)境和文化(學(xué)校文化不等于校園文化) 與政府和社區(qū)關(guān)系,五、現(xiàn)代學(xué)校制度的突破口 ：能力建設(shè)和文化建設(shè),以分權(quán)、對(duì)話、協(xié)商為特征的現(xiàn)代學(xué)校改革運(yùn)動(dòng)，要建立預(yù)警機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制。 重要的方向是使家長(zhǎng)、學(xué)生、教師和校長(zhǎng)擁有學(xué)校的“所有權(quán)”，從而使他們對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。對(duì)事關(guān)家長(zhǎng)及其子女的重要事務(wù)，家長(zhǎng)必須擁有實(shí)實(shí)在在的權(quán)力并承擔(dān)其決策責(zé)任，與學(xué)校合作決策。學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)的理論和實(shí)踐歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富、模式多樣。,依法明確學(xué)校和社區(qū)合作新體制,推進(jìn)學(xué)校和社區(qū)合作，學(xué)校要為社區(qū)所有、所治、所享；學(xué)校需要社區(qū)支持、參與和評(píng)估；學(xué)校為社區(qū)的文化生活中心，向社區(qū)全面開放；學(xué)校課程教學(xué)滲透社區(qū)生活內(nèi)容，互為師范，改善社區(qū)環(huán)境，共同建設(shè)和發(fā)展社區(qū)。,積極探索學(xué)校與社會(huì)溝通的有效途徑,從解放前我國(guó)教育家的局部實(shí)驗(yàn)，到解放后舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、開設(shè)家教講座、聘請(qǐng)德育輔導(dǎo)員，到20世紀(jì)80年代上海真如中學(xué)等以學(xué)校為主自發(fā)的“社區(qū)教育”實(shí)踐，由一元封閉集中式發(fā)展到社會(huì)參與的多元開放式，由“社會(huì)支持學(xué)校，學(xué)校服務(wù)社會(huì)”發(fā)展到“學(xué)校、家庭和社會(huì)一體化”；90年代上升到上海等地政府層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)教育小區(qū)、建設(shè)青少年活動(dòng)基地等，不斷創(chuàng)新“學(xué)校和社會(huì)”合作的新機(jī)制，需要研究和探索現(xiàn)代中小學(xué)開展真正意義上的對(duì)外公共關(guān)系活動(dòng)、吸收家長(zhǎng)/社區(qū)深層參與學(xué)校民主管理，以及建立學(xué)校董事會(huì)有效運(yùn)作機(jī)制，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)溝通和聯(lián)系、交流與合作，強(qiáng)調(diào)彼此狀況、目的、價(jià)值和需要的認(rèn)識(shí)，揭示學(xué)校與社區(qū)雙向溝通系統(tǒng)的架構(gòu)。,推進(jìn)社區(qū)參與的有效機(jī)制,不僅是互利，而是共同的使命和發(fā)展目標(biāo)。 建立學(xué)校章程，保障社會(huì)參與學(xué)校管理、家長(zhǎng)參與子女教育的權(quán)利。學(xué)校章程是學(xué)校的自律性文件，是學(xué)校自主管理、自律和政府監(jiān)督管理的基本依據(jù)，是學(xué)校的基本法。根據(jù)教育法和民法通則要求，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)須具備“章程”等基本條件，“按照章程自主管理”。在小學(xué)管理規(guī)程、特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程、普通初級(jí)中學(xué)管理規(guī)程（征求意見稿）、普通高中管理規(guī)程（討論稿）的基礎(chǔ)上形成中國(guó)特色的學(xué)校章程。,推進(jìn)社區(qū)參與的有效機(jī)制,建立健全社會(huì)參與學(xué)校決策機(jī)制。學(xué)校集體決策是學(xué)校所受到的社區(qū)控制的一種途徑。是學(xué)校和地方性權(quán)力的最終來(lái)源，是被普遍認(rèn)為是最直接對(duì)學(xué)校管理負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。它還行使真正的決策權(quán)力，在課程設(shè)置、教學(xué)方法方面、聘用新教師、解雇或調(diào)動(dòng)教師及設(shè)定紀(jì)律規(guī)章方面，它是學(xué)校的一個(gè)中心部門，它要監(jiān)測(cè)直接的民主管理在學(xué)校的運(yùn)作。 建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)，明確其社團(tuán)法人地位。完善代表家長(zhǎng)權(quán)益的校級(jí)和班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，形成常設(shè)、常駐、常務(wù)的固定組織，負(fù)責(zé)參與學(xué)校決策和發(fā)展，家長(zhǎng)以自主和靈活原則參加家長(zhǎng)委員會(huì)，擴(kuò)大家長(zhǎng)與教師在教學(xué)上的互動(dòng)。通過(guò)家庭訪問(wèn)等多種方式與家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。使學(xué)校從以“我”為中心的文化轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴拔覀儭睘橹行牡奈幕?推進(jìn)社區(qū)參與的有效機(jī)制,建立現(xiàn)代學(xué)校制度，要使學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公辦學(xué)校要完善管理體制，完善黨支部監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)社會(huì)參與機(jī)制。民辦學(xué)校要完善管理體制，建立股東會(huì)（學(xué)校的最高決策和權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的生存和發(fā)展、教育思想、教育規(guī)劃 、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、利益分配、董事會(huì)人選、監(jiān)事會(huì)人選、學(xué)校章程以及其他重大問(wèn)題做出決策）、董事會(huì)（是股東會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校決策和管理的中樞機(jī)構(gòu)）、監(jiān)事會(huì)（是由股東會(huì)選出的學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是與董事會(huì)并立、代表股東會(huì)對(duì)學(xué)校董事會(huì)和校長(zhǎng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)）和教代會(huì)（學(xué)校工會(huì)組織全校教職工通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的以教師為主體的民主管理和民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)），實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)執(zhí)行股東會(huì)、董事會(huì)的決議，對(duì)外有權(quán)代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理全校的教育教學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理工作。在這種管理模式中，各機(jī)構(gòu)之間既能各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能相互聯(lián)系、相互制約。,現(xiàn)代校長(zhǎng)-教育領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)過(guò)程 領(lǐng)導(dǎo)包含影響 領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在一個(gè)群體的環(huán)境中 領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)體影響一群個(gè)體實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程 領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者共同存在于領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo) 管理 產(chǎn)生變化和運(yùn)動(dòng) 產(chǎn)生秩序和一致 建立遠(yuǎn)景/制定策略 計(jì)劃/預(yù)算 人員匹配/交流 組織/人事 激勵(lì)/鼓勵(lì) 控制/解決問(wèn)題 多向影響關(guān)系 單向權(quán)力關(guān)系 做正確事情的人 把事情做正確的人,領(lǐng)導(dǎo)者特質(zhì)與培養(yǎng),智力水平 自信心 決心 正直 社會(huì)交往能力 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（黨政關(guān)系、正副職關(guān)系） 優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)和道德規(guī)范（重溫希波克拉底誓言）,重溫希波克拉底誓言,1.尊師重傳承。 2.只為服務(wù)對(duì)象謀利益，干自己會(huì)干的事。 3.所有服務(wù)對(duì)象一律平等。 4.絕不利