鄭州大學自考本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文通過考核.doc

鄭州大學自考本科畢業(yè)論文專業(yè) 行政管理學（獨立本科段）姓名 準考證號 論文題目 論民工潮的疏導與管理 2009年09月10日注：準考證號、姓名要規(guī)范填寫并準確無誤論文評語：論文建議成績：評審教師簽名：年 月 日論文綜合成績：答辯組長簽名： 院系蓋章： 年 月 日學校自考辦意見：目 錄中文摘要 4Abstract 4關 鍵 詞 41 “民工潮”興起的原因 41.1 改革開放政策的實施，在農(nóng)村改革的成功 41.2 外出打工成為現(xiàn)階段我國農(nóng)民就業(yè)和增收的主渠道 51.3 黨和政府及時調整農(nóng)村勞動力流動就業(yè)政策 52 “民工潮”的過程和現(xiàn)狀62.1 “民工潮”、“民工荒”和“民工慌” 6 2.2 “民工潮”下的農(nóng)民工生存狀態(tài) 63 理性疏導和管理“民工潮” 73.1深入貫徹落實科學發(fā)展觀，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動 73.2注重職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力 73.3強化監(jiān)督管理和法規(guī)制度建設，引導企業(yè)規(guī)范用工，建立和諧勞務關系 83.4打造勞務品牌，形成品牌效應，提升勞務經(jīng)濟檔次，擴大輸出規(guī)模，提高勞務的競爭力 83.5提高農(nóng)民工素質，特別是新生二代農(nóng)民工素質，營造有利的社會文化環(huán)境 8參考文獻 10論民工潮的疏導與管理摘 要：“民工潮”是在我國經(jīng)濟和社會改革深化的過程中發(fā)展起來的農(nóng)民和農(nóng)村人口的臨時性的機械遷移，是我國農(nóng)村乃至整個社會新的社會分層和社會流動機制運行引發(fā)的一個社會經(jīng)濟現(xiàn)象?！懊窆こ薄睂χ袊鐣兄鯓拥挠绊懠八麄兊纳鏍顟B(tài)如何，以及怎樣更好地引導與管理他們，將是一個在中國不斷深化改革中有待解決的問題。關鍵詞：民工潮；成因；現(xiàn)狀；疏導；管理Abstract: The tide of migrant workers is in the countrys economic and social development in the process of deepening reform of farmers and the rural population migration, the temporary machinery is whole society new rural social stratification and the social mobility mechanism of a social economic phenomenon caused. Of Chinese society and they do the survival state and how to better guide and manage them, will be a deepening reform in China, the problems to be solved. Key words: The tide of migrant workers Genesis Current Counseling Management “農(nóng)民工”的概念，是指改革開放初期，一大批離開土地，但是還會回歸土地的人群。他們?yōu)榱酥赂?、改善自己生存狀況，到城市里打工。它的最早提法出現(xiàn)在1989年，這一年，由于春節(jié)鐵路客運出現(xiàn)了前所未有的擁擠狀況，因此諸多媒體開始引用這個詞匯“民工潮”來了。這一提法，形象地概括了民工流動的來勢兇猛和“春起冬落”的特征，此后便被廣泛使用，沿襲至今。民工潮是城市化進程中的必然現(xiàn)象，了解導致這一現(xiàn)象的原因，并予以疏導與管理，從而解決民工潮給社會帶來的影響。1 中國“民工潮”興起的原因11 改革開放政策的實施，在農(nóng)村改革的成功從20世紀80年代初起，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在農(nóng)村的普遍推行。首先，農(nóng)民在獲得土地經(jīng)營自主權的同時也獲得了在農(nóng)業(yè)勞動之外尋求就業(yè)私收入的權利，使外出務工成為可能；其次，小麥、水稻等農(nóng)作物產(chǎn)量實現(xiàn)了供求平衡，改變了糧、油統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，為農(nóng)村勞動力流動提供了最基本的生活保障；再次，沿海地區(qū)憑借地理優(yōu)勢和政策優(yōu)惠率先實施了外向型的經(jīng)濟戰(zhàn)略，勞動密集型出口加工工業(yè)及服務業(yè)的迅速崛起，吸引中、西部地區(qū)勞動力進城務工。1.2 外出打工成為現(xiàn)階段我國農(nóng)民就業(yè)和增收的主渠道國家統(tǒng)計局的農(nóng)村住戶調查資料顯示，農(nóng)民收入的增長來自勞務報酬的增長呈現(xiàn)逐年大幅度增長態(tài)勢，許多地方，甚至把它列為勞務經(jīng)濟目標考核。有學者估計，勞動力流動對我國改革開放以來年平均92的國內生產(chǎn)總值增長的貢獻為163，在今后的30年里，如果勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的種種障礙能逐漸被清除，勞動力在部門間轉移可為每年經(jīng)濟增長率貢獻2到3個百分點。在家庭經(jīng)營收入，尤其是農(nóng)業(yè)收入絕對減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于恢復性增長的時期，外出打工在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入中起著越來越重要的作用。外出打工仔、打工妹“一年土，二年洋，三年蓋上新樓房”，“一戶打工，帶動一村；外出一人，致富一家”已成為許多貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。，減緩了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間收入差距的進一步擴大。1.3 黨和政府及時調整農(nóng)村勞動力流動就業(yè)政策國家從最初限制流動到允許流動，從控制盲目流動到實施有序化流動，直到實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動城鄉(xiāng)勞動力市場逐步一體化。2009年7月3日，深圳市代市長王榮在深圳市就業(yè)工作會議會上說“農(nóng)民工”的概念很快就要消失，過去我們一直把農(nóng)民工當成招之即來呼之即去的“兩棲人”，對他們實行“經(jīng)濟上吸納，社會上排斥”的歧視性政策。今天再來承認移民二代將長期成為城市居民，雖然有點后知后覺，但若能夠在此認識基礎上及時補救，也許也還來得及。這些政策演變過程既適應了改革實踐的需要，又符合經(jīng)濟發(fā)展的方向，推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，更是我們黨的路線方針政策與時俱進的重要特征的體現(xiàn)。 2 民工潮的過程與現(xiàn)狀2.1 “民工潮”、“民工荒”和“民工慌”祖祖輩輩以土地為生的農(nóng)民離鄉(xiāng)背井到進城務工，從“民工潮”到“民工荒”和“民工慌”是民工潮每個時期留下的代名詞。出現(xiàn)這些現(xiàn)象都是一定時期勞動力市場供給、需求和工資狀況的綜合反映，也是市場調節(jié)的結果，有著深層次的政治、經(jīng)濟、社會等原因。2.2 “民工潮”下的農(nóng)民工生存狀態(tài)城市需要他們時，他們是為出口代工企業(yè)當廉價勞動力的打工仔，不需要他們時他們則是隨時回鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)民。 “經(jīng)濟上吸納，社會上排斥”等歧視性政策使他們的各項權益沒有得到應有的保障。據(jù)清華大學社會學專家的調查報告顯示，農(nóng)民工的地位處于城市社會的最底層。進城就業(yè)的農(nóng)民工,是在社會轉型過程中形成的一種特殊的社會群體，雖然法律規(guī)定他們與城市職工同樣享有平等的各項權利,但由于受到多種因素制約,這些權利根本無法實現(xiàn)。與此同時,他們的生命安全與身體健康得不到保障，沒有法定的休息日，有的勞動時間嚴重超長,而且不能得到加班工資，就醫(yī)首選黑診所，討薪成了永恒的主題。更有一些地方政府在農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面設置了諸多的不合理限制，常遭遇群體性歧視和個體歧視,經(jīng)常受到各類管理人員與執(zhí)法人員的歧視，社會地位極其低下。農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工面臨城鄉(xiāng)雙重邊緣化。有這樣一則報道：在河南省正陽縣同中鎮(zhèn)大盛村東盛村民組，已經(jīng)75歲的村民盛廣志告訴記者，前些年因為種地收入低，他的兩個兒子全家常年在城市打工，責任田由親友代種。2001年村民組調整土地，考慮到家里沒人種地，加上當時稅費負擔重，兩家都沒有要責任田。去年底因為經(jīng)濟形勢不好，打工收入難以維持生活，大兒子盛正勇專門從廣東回來，想要回自家的責任田，但村民組以不到承包期為由不同意。沒有辦法，盛正勇眼含著淚走了，現(xiàn)在也不知道找到活沒有，反正今年連過春節(jié)都沒有回來。從中我們不難看出這樣幾個信息：村里待不住 城里留不下；大批青年農(nóng)民工滯留城市帶來社會隱患；“留守青年”給農(nóng)村基層管理帶來新挑戰(zhàn)。隨著民工潮的深入，特別是新生代民工的出現(xiàn)，他們由于缺乏務實的就業(yè)觀念，在工作上表現(xiàn)出很多不成熟的方面。不少企業(yè)說，新生代農(nóng)民工對工作崗位比較挑剔，怕吃苦、愛面子等，影響了他們的就業(yè)。記者在河南、山東、陜西等地的人力資源市場采訪時也發(fā)現(xiàn)，盡管很多青年農(nóng)民工處于失業(yè)狀態(tài)，但他們對大量缺工的家政、餐飲等服務業(yè)興趣都不大。3 理性接納和幫助農(nóng)民工構建和諧社會的目的就是要使全社會每個人都能得到輕松的生活環(huán)境，使每個人的能力都能得到充分的發(fā)揮。那么，我們就應該給予民工最充分的理解和最寬廣的包容心，讓他們有一個實現(xiàn)勞動力價值的地方。當務之急，就是要正確對待農(nóng)民工，善待農(nóng)民工。3.1 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動農(nóng)民工流動就業(yè)是市場配置勞動力資源的結果，既有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，也有利于人員的社會化和現(xiàn)代化。各級黨委和政府要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把這項工作擺在關系全局的高度來處理，應形勢條件的變化而變化，搭建招工求職就業(yè)平臺，組織轄區(qū)經(jīng)營良好的私營業(yè)主，發(fā)布招工信息，提供就業(yè)的渠道和機會，從而尋求經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調與平衡，才能保證勞動力在不斷完善的市場經(jīng)濟條件下暢順流動。3.2 注重職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)民工素質的有效途徑，是解決民工潮、民工荒和民工慌的必由之路。首先，政府部門要成立培訓機構，對當?shù)剞r(nóng)民工進行技能培訓，有針對性的培訓民工，以滿足企業(yè)的用工需求。其次，企業(yè)在培訓農(nóng)民工問題上也要轉變觀念，農(nóng)民工技能增強、素質提高，既有利于民工，更有利于企業(yè)。企業(yè)要舍得拿出資金，定期對農(nóng)民工進行技能培訓；再次，也可校企聯(lián)合，理論聯(lián)系實際，全方位提升農(nóng)民工技能。通過培訓，農(nóng)民工技能提高了，勞動生產(chǎn)率也會提高，從而使“民工潮”、“民工荒”和“民工慌”等問題就會得到相應緩解。3.3 強化監(jiān)督管理和法規(guī)制度建設，引導企業(yè)規(guī)范用工，建立和諧勞務關系政府要充分履行社會管理和社會服務職能，加強市場規(guī)范，引導企業(yè)對人力資源供求信息的預測。在這種公平的環(huán)境下，保證勞動者在勞動力市場上平等競爭、公平交易和自由擇業(yè)，督促企業(yè)認真執(zhí)行勞動用工合同，對搞市場壟斷、歧視和侵犯自由權等不正當行為嚴加制裁。加快立法步伐，充分發(fā)揮法律手段的作用。至今，我國沒有統(tǒng)一的管理民工方面的法律法規(guī)，各地方可以根據(jù)自身情況制定一系列行政法律法規(guī)，加強與工會法、合同法等相關法規(guī)的配套執(zhí)行與落實，切實維護農(nóng)民工的合法權益，使這項工作走向規(guī)范化、科學化和條理化的軌道。督促企業(yè)強化內部管理，規(guī)范規(guī)章制度，建立有效的激勵機制，調動農(nóng)民工的積極性，提高他們的責任感和主人翁意識，也使他們對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和認同感，從而增強企業(yè)的凝聚力，建立和諧的勞務關系。3.4打造勞務品牌，形成品牌效應，提升勞務經(jīng)濟檔次，擴大輸出規(guī)模，提高勞務的競爭力安徽省是勞務輸出大省，經(jīng)過20多年的發(fā)展和培育，已形成和創(chuàng)立了一批有影響力和知名度的勞務輸出品牌，如績溪徽廚、肥東建筑工、潁上縫紉工、蕭縣防腐工、休寧木工匠士、寧國電子裝配工、六安保安員等，這些耳熟能詳?shù)膭趧掌放埔言谌珖许?，成了這些地方外出務工人員的“就業(yè)名片”。各地應根據(jù)本地條件，發(fā)展富有地域特色、競爭力突出的的勞務品牌，以形成品牌效應。3.5提高農(nóng)民工素質，特別是新生二代農(nóng)民工素質，營造有利的社會文化環(huán)境新生代農(nóng)民工是有“夢”的一代，他們外出打工的動因已經(jīng)由“經(jīng)濟型”轉為“生活型”，在爭取獲取更高經(jīng)濟收益的同時，也希望能同時開闊視野、增加個人閱歷、滿足情感需求，因而要積極向農(nóng)民工進行教育培訓，提升他們的素質,使他們能夠響應政策,能夠知法、懂法,用法來維護權益。在這種人文關懷的大背景下，在人與人相互尊重的基礎上，與城市建立一種平等、互動的伙伴關系?！懊窆こ薄彪y題的破解是一個長期過程，不可能一蹴而就，但我們相信,創(chuàng)造性的開展工作是中國社會的必然走向,當前我國農(nóng)村富余勞動力的轉移已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。要使這項偉大的事業(yè)得到完善和成熟發(fā)展，是一件長期的艱巨的任務，各級黨委和政府要認清形勢，以更加務實的工作來對待“民工潮”發(fā)展中的各種問題，在矛盾中解決矛盾，實現(xiàn)各方利益的均衡，促進農(nóng)村富余勞動力轉移的健康、和諧發(fā)展。這正是我們全面建設小康社會所要實現(xiàn)的美好藍圖,也是我們追求社會公平、公正，構建社會主義和諧社會的必然選擇。 參考文獻：1 劉克橋，河南社