發(fā)改科學發(fā)展觀專題研討會發(fā)言稿.doc

發(fā)改科學發(fā)展觀專題研討會發(fā)言稿發(fā)改科學發(fā)展觀專題研討會發(fā)言稿各位領導、同志們：按照省委、省政府開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，我局將結合部門實際，緊緊抓住制約科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，突出實踐特色，開展好 “三走進三破解”主題實踐活動，努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面。一、認清形勢，堅定信心，牢固樹立發(fā)展為第一要務的思想不動搖從當前的形勢看，國際金融危機已嚴重影響到實體經(jīng)濟發(fā)展，世界經(jīng)濟進入衰退已不可避免；從國內(nèi)來看，國務院提出保持8%經(jīng)濟增長速度，云南省提出保9%爭10%的經(jīng)濟增長速度，*市提出10%以上經(jīng)濟增長速度，國家、省、市預計的經(jīng)濟增長指標都低于去年實際增長數(shù)，經(jīng)濟增速放緩是肯定的；20xx年我區(qū)提出全區(qū)生產(chǎn)總值15%以上的增長目標，與去年相比，增幅調(diào)低了3.9個百分點，但仍然保留了較快增速預期。該項指標的確定，是基于對國際國內(nèi)宏觀環(huán)境、區(qū)內(nèi)區(qū)外的發(fā)展條件認真分析、多方討論而形成的科學數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了*區(qū)廣大干部群眾面對現(xiàn)實、創(chuàng)造未來、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。該項數(shù)據(jù)也表明了我們對科學發(fā)展觀的理解：第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是*區(qū)最根本的任務，通過發(fā)展來加強和完善經(jīng)濟、社會、政治建設，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和歸宿。我們有理由相信，只要抓住國家擴大內(nèi)需各項政策帶來的歷史機遇，充分發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢，全面調(diào)動各方面積極性，保持我區(qū)投資消費較快增長，完全有可能實現(xiàn)增長15%的目標。二、把握政策，抓住機遇，以科學發(fā)展觀指導我區(qū)發(fā)展改革各項工作做好新形勢下的發(fā)展和改革工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，準確把握好中央擴大內(nèi)需，金融促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞區(qū)委、政府 “中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”三位一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，著力于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、重民生、建和諧”，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門工作職能，當好區(qū)委、政府參謀助手，主要在以下幾個方面取得新突破。（一）搶抓機遇，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資新突破截止20xx年，*區(qū)人均gdp 15375元（合2247美元），三次產(chǎn)業(yè)結構比重為12.8:40.8:46.4，數(shù)據(jù)表明，*區(qū)目前正處于工業(yè)化中期前段，國民收入處于發(fā)展中國家的低收入階段。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在這一階段，固定資產(chǎn)投資對拉動經(jīng)濟增長、有效解決就業(yè)、擴大消費、增加地方財稅、增強發(fā)展后勁起決定性的作用。所以在今后一段時期的工作中，區(qū)發(fā)改局務必牢牢把握國家將新增中央預算內(nèi)投資1.18萬億元和省預算內(nèi)投資每年不低于60億元用于擴大內(nèi)需項目建設的政策，緊緊圍繞民生工程、農(nóng)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、技術進步六大重點投資領域，系統(tǒng)謀劃，扎實做好項目前期工作，爭取更多的項目納入中央、省、市計劃盤子。在項目審批上，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，嚴防高能耗、高污染項目上馬，避免低水平重復建設。對于批準實施的項目，要嚴格紀律要求，加強項目管理，確保項目資金的安全運行。創(chuàng)新投資與招商模式，大膽采用bot、bt、代建制等投資建設模式，減輕財政預算壓力和政府工程監(jiān)管的工作量，通過舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇招商、會展招商等方式，擴大招商引資范圍和領域，帶動民間投資。（二）超前謀劃，抓好經(jīng)濟形勢分析和規(guī)劃研究工作做好每月經(jīng)濟形勢分析，每季度組織開好經(jīng)濟聯(lián)席會議，并印發(fā)宏觀經(jīng)濟運行分析報告，以科學的手段和方式，找出經(jīng)濟運行中存在的問題，做好預警，提出建議。圍繞科學發(fā)展，正確判斷形勢，分析研究關系全區(qū)發(fā)展大局的重大問題，科學制定中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃。一是著手準備啟動“十二五”規(guī)劃前期研究工作，把“十二五”規(guī)劃編制與繼續(xù)實施好“十一五”規(guī)劃有機結合起來，通過總結“十一五”、研究“十二五”，進一步明確政府規(guī)劃的重點和功能，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快持續(xù)發(fā)展；二是編制好20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。（三）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)娣治?區(qū)的比較優(yōu)勢，把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”更好地結合起來。一是在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的基礎上，加快咖啡、茶葉、橡膠、水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，進一步探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式。二是對已確定的茶、林、礦、電、建筑建材、生物制藥等支柱骨干產(chǎn)業(yè)的培植，要努力實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是突破體制性障礙，加快推進服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。尤其對新興的房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、城市基礎服務給予高度關注。同時，在引導產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中應充分發(fā)揮財政資金的公共導向作用，通過貼息、資金補助、資本金注入等方式，引導民間資金流入政府鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來；加強中小企業(yè)融資擔保機構的體系建設，引導成立小額信貸公司，解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題；通過召開銀政、銀企座談會、舉辦經(jīng)濟論壇 、項目“一對一”溝通等方式，解決企業(yè)貸款難問題。（四）加強價格監(jiān)管，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境加強市場價格監(jiān)督管理，做好日常價格監(jiān)測、分析及上報工作，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，對涉及民生的醫(yī)療、教育等熱點問題，繼續(xù)加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處各種價格違法行為；圍繞“清費、治亂、減負”全面開展行政事業(yè)性收費和涉農(nóng)價格的清理整頓工作。要用鐵的手腕，維護正常的市場秩序和價格秩序，保證政府定價、政府指導價各項政策措施的順利實施，維護廣大老百姓的合法權益不受侵害，實現(xiàn)和諧發(fā)展。三、貼近基層，轉(zhuǎn)變職能，以“發(fā)改服務進千家”活動為切入點，開展好“三走進三破解”活動按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動系統(tǒng)安排，*區(qū)發(fā)展和改革局開展了“發(fā)改服務進千家”活動，走進基層，深入項目建設部門和單位，及時了解項目推進工作中存在的問題，加大對項目投融資工作的協(xié)調(diào)和指導，努力破解項目前期工作推進慢、建設資金缺乏等制約項目順利開工建設的困難和問題，確保今年各項投資任務的落實。為此，*區(qū)發(fā)改局明確提出“1234”工作方式方法：一是一線工作法，即“干部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立”；二是通過扎實苦干實現(xiàn)兩個突破，即實現(xiàn)落戶*的項目資金比往年有較大的突破；發(fā)改干部理論素質(zhì)、專業(yè)技能有較大突破；三是發(fā)揚三種精神，即發(fā)揚老黃牛精神、釘子精神、蠟燭精神；四是實現(xiàn)四種轉(zhuǎn)變，即部門職能從機關審批到服務基層的轉(zhuǎn)變，工作水平從一知半解到系統(tǒng)全面的轉(zhuǎn)變，干部作風從萎靡不振到奮發(fā)有為的轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度從無限研究到