河北省節(jié)約能源條例解析

河北省節(jié)約能源條例 時間:2009-03-11 14:47瀏覽次數(shù):684 河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公 告(第57號) 河北省節(jié)約能源條例已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年5月24日通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。2006年5月24日河北省節(jié)約能源條例（2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)本省國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 本條例所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。 第三條 本條例適用于本省范圍內(nèi)的節(jié)能及其相關(guān)的活動。 第四條 堅持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針，并體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及各項經(jīng)濟政策中。 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)堅持依法管理、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的原則。 第五條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 省和設(shè)區(qū)的市人民政府節(jié)能行政主管部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的節(jié)能規(guī)劃和本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃，推動生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各領(lǐng)域節(jié)約能源。 第七條 節(jié)約能源是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提高全社會的能源憂患意識和節(jié)能意識。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，普及節(jié)約能源科學(xué)技術(shù)知識，宣傳節(jié)約能源的先進(jìn)典型，揭露浪費能源的行為和現(xiàn)象，倡導(dǎo)節(jié)約能源新風(fēng)尚。第二章 節(jié)能管理 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立并推行綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、能效標(biāo)識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計、評價考核體系，建立節(jié)能責(zé)任制和單位生產(chǎn)總值能耗考核公報制度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣重大節(jié)能技術(shù)，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，落實國家和本省制定的節(jié)能目標(biāo)。 第九條 省人民政府節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和組織，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品按類分批制定單位產(chǎn)品能耗限額，并向社會予以公布。 第十條 固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。除國家和本省另有規(guī)定的外，在固定資產(chǎn)投資工程項目的申報材料中，應(yīng)當(dāng)包括能耗量、主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)和節(jié)能措施等項內(nèi)容。 對達(dá)不到國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的固定資產(chǎn)投資工程項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)；對已建項目未達(dá)到國家規(guī)定的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)限期改造。 第十一條 縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門每年對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以委托具有監(jiān)測技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測。 節(jié)能監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)客觀、公正地進(jìn)行監(jiān)測，及時向相關(guān)的人民政府節(jié)能行政主管部門和有關(guān)單位如實提供能耗數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。被監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕監(jiān)測。 節(jié)能監(jiān)測單位接受人民政府節(jié)能行政主管部門的委托進(jìn)行監(jiān)測，不得向被監(jiān)測單位收取監(jiān)測費。監(jiān)測所需費用，列入同級財政預(yù)算。 第十二條 對尚未制定國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同節(jié)能行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)節(jié)能工作的需要，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的要求，組織制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 人民政府節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對年綜合能源消費總量在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位建立定期檢查制度，加強監(jiān)督管理。 第十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計工作體系，完善能源統(tǒng)計制度，會同有關(guān)部門做好能源消費和能源利用狀況的統(tǒng)計工作，定期發(fā)布公報，并根據(jù)節(jié)能管理工作的需要，向人民政府節(jié)能行政主管部門提供節(jié)能統(tǒng)計資料。第三章 合理使用能源 第十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和材料，優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源。 第十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)完善節(jié)能管理制度，配備必要的能源計量器具，建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺帳，定期對本單位的主要用能設(shè)備、能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟分析。 第十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置能源管理崗位，配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專職能源管理人員，負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 重點用能單位應(yīng)當(dāng)每半年向當(dāng)?shù)厝嗣裾?jié)能行政主管部門報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告。能源利用狀況報告的主要內(nèi)容包括： （一）能源購入與消費情況； （二）單位產(chǎn)品能耗、主要設(shè)備能耗和工序能耗； （三）能源利用和節(jié)能效益分析； （四）節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施實施情況； （五）用能的其他情況。 第十八條 鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等用能單位，其單位產(chǎn)品能耗不得超過國家或者本省規(guī)定的能耗限額。 用能單位耗能設(shè)備的能耗或者工序能耗應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口用能產(chǎn)品的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的能源效率標(biāo)識制度。 生產(chǎn)鍋爐、風(fēng)機、水泵、電動機、發(fā)動機等通用耗能產(chǎn)品的企業(yè)，必須加強對節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與研究，不斷提高產(chǎn)品的設(shè)計水平和制造技術(shù)，降低產(chǎn)品使用耗能，其產(chǎn)品能耗不得超過國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明產(chǎn)品用能效率或者能耗指標(biāo)。 第二十條 對國家明令淘汰的高耗能落后工藝技術(shù)、用能產(chǎn)品、設(shè)備，實行強制淘汰制度，必須在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售和使用，并不得向其他單位或者個人轉(zhuǎn)讓。 第二十一條 各級國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能措施，降低空調(diào)、照明、電梯等辦公電器的能耗。 引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民生活用能采用節(jié)能產(chǎn)品。 第二十二條 賓館、商廈、寫字樓等公用設(shè)施及服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項目，并加強對耗能設(shè)備使用和維修的管理。 第二十三條 道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所的照明，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，并推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)；已建設(shè)施不符合照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。 第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通節(jié)能管理，加大汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)實施力度，降低交通運輸能耗。 機動車輛和船舶應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。使用機動車輛、船舶的單位或者個人，對能耗高的車輛或者船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以改造或者更新。 第二十五條 電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量、收費，不得向本單位職工和其他用戶無償、低價提供能源產(chǎn)品。第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能自主創(chuàng)新，將節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研究、開發(fā)和引進(jìn)工作，納入本級人民政府科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施重大的節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目。 第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵支持高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，降低能耗。 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城市熱力規(guī)劃，推廣熱能梯級利用，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)和熱、電、煤氣聯(lián)供及余熱利用等項技術(shù)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和集中制冷的項目建設(shè)。 第二十九條 新建和改造鍋爐應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能設(shè)備和材料。 在集中供熱區(qū)域內(nèi)，用能單位不得自行建設(shè)供熱鍋爐。在集中供熱前自行建設(shè)的供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)拆除。 第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵能源梯級利用技術(shù)和綜合利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料以及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的資源綜合利用電廠，其單機容量在五百千瓦以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電網(wǎng)經(jīng)營單位必須允許并網(wǎng)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。 前款規(guī)定的上網(wǎng)電量的價格，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定確定。 第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持企業(yè)和城鄉(xiāng)居民開發(fā)利用可再生能源和新能源，重點推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能的應(yīng)用；開發(fā)、應(yīng)用新型高效燃料；推廣農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)氣化、發(fā)電和省柴節(jié)煤及其他成熟的農(nóng)村節(jié)能技術(shù)；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，降低輸配電系統(tǒng)電能損耗。 第三十二條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，大力推行新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品，推廣節(jié)能型建筑，積極推動既有建筑物的節(jié)能改造，制定并實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。 建筑物的建設(shè)、設(shè)計和施工、監(jiān)理等單位，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高建筑物的保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明和動力能耗。 凡使用集中供熱設(shè)施的新建建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)計、安裝具有分戶計量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快供熱體制改革，推行供熱計量收費。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)太陽能在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實施太陽能建筑一體化，對利用太陽能設(shè)施設(shè)計、安裝實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)住宅小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)為居民利用太陽能提供方便條件，不得限制和阻止居民合理利用太陽能。 第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，限制和逐步禁止實心粘土磚等耗能較高、浪費土地資源的墻體材料的生產(chǎn)和使用，鼓勵研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。第五章 節(jié)能保障 第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)量的節(jié)能資金，專項用于重大節(jié)能技術(shù)改造項目的貼息，以及對節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的開發(fā)、推廣和節(jié)能管理、宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)等項工作的補助。 節(jié)能資金的管理和使用辦法由省人民政府制定。 第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對節(jié)能示范工程和節(jié)能重大推廣項目，應(yīng)當(dāng)予以支持，優(yōu)先列為重點項目，優(yōu)先安排貼息和資金補助，并依照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收減免、加速設(shè)備折舊等優(yōu)惠政策。 第三十六條 重點用能單位每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額資金，用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和對本單位有關(guān)人員的節(jié)能培訓(xùn)。 第三十七條 縣級以上人民政府對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。 重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作激勵機制，從節(jié)能效益中提取一定比例的資金，獎勵在節(jié)能工作中做出顯著成績的集體和個人。第六章 法律責(zé)任 第三十八條 人民政府節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）對達(dá)不到國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的固定資產(chǎn)投資工程項目批準(zhǔn)建設(shè)的； （二）節(jié)能監(jiān)測單位提供虛假能耗數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的； （三）受人民政府節(jié)能行政主管部門委托進(jìn)行監(jiān)測，并向被監(jiān)測單位收取監(jiān)測費用的； （四）不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)或者非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權(quán)，或者對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的。 （五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。 第三十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，用能單位無正當(dāng)理由拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)測的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。 第四十條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，重點用能單位未按期報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并在新聞媒體予以公布。 第四十一條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)鍋爐、風(fēng)機、水泵等通用耗能產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品能耗經(jīng)檢測超過國家規(guī)定能耗標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售，并由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期整改。對于已銷售超過國家規(guī)定能耗標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，沒收其違法所得；逾期不整改或者達(dá)不到整改要求的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。 第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位，向本單位職工和其他用戶無償、低價提供能源產(chǎn)品的，由人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)收能源費用二倍以上四倍以下的罰款，并在新聞媒體予以公布。 第四十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，對建設(shè)的符合并網(wǎng)調(diào)度條件的資源綜合利用電廠，電網(wǎng)經(jīng)營單位不允許并網(wǎng)的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，并立即予以并網(wǎng)。 第四十四條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單