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社會(huì)其它相關(guān)論文-基于政府、新聞媒體和公眾三方博弈分析【論文關(guān)鍵詞】哈爾濱水污染事件；政府信息公開制度；新聞媒體；公眾知情權(quán)【論文摘要】文章透過哈爾濱水污染事件分析了在事件過程中三方在此事件中職責(zé)，明確了政府信息公開、公眾知情權(quán)以及新聞媒體對(duì)公眾知情權(quán)的保障，對(duì)政府的信任、媒體的公正以及公眾的理性都有著重要指導(dǎo)意義。2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸，爆炸產(chǎn)生的苯、苯胺、硝基苯等污染物對(duì)人體有著致命的危害。污水流經(jīng)附近十余個(gè)縣市，直逼哈爾濱。直到11月21日，也就是爆炸發(fā)生的八天后，哈爾濱市政府才發(fā)出公告，稱由于要對(duì)市區(qū)供水管道設(shè)施進(jìn)行檢修，故從22日起停水四天。但在22日第二份發(fā)布公告稱，根據(jù)黑龍江省環(huán)保局監(jiān)測(cè)報(bào)告，中石油吉化公司雙苯廠的爆炸可能造成松花江水體污染。國(guó)家環(huán)保總局對(duì)這一事件也沒有做出緊急的處理，而是在十天以后，才派出工作組，事件發(fā)生后第十二天才通知俄羅斯方面。通過整個(gè)事件我們可以看出，政府在事件中優(yōu)柔寡斷，甚至發(fā)布不實(shí)信息，直到最后才告知公眾事實(shí)的真相，這樣就造成了社會(huì)的恐慌，其次是降低了公眾對(duì)政府的信任度。同時(shí)媒體也沒有把事實(shí)的真相告知公眾，使公眾知情權(quán)受到侵害。一、政府政府的一個(gè)基本執(zhí)政理念是向廣大人民群眾負(fù)責(zé)。政府形象是公眾對(duì)政府組織的總體評(píng)價(jià)，是政府的特征與表現(xiàn)在公眾心目中的反映，是政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)外公眾中獲得的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，是公眾對(duì)政府綜合認(rèn)識(shí)后形成印象的總和。特別是政府在遇到危機(jī)時(shí)，更加顯示出政府形象的重要性。危機(jī)因其突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性往往令人措手不及，在超常規(guī)下政府的一舉一動(dòng)都會(huì)給自己的形象帶來超出一般的影響。因此，在事前、事中、事后都始終站在危機(jī)第一線，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民眾渡過危機(jī)的重任，這樣才能獲得民眾的信任，樹立起一個(gè)高效、能干、強(qiáng)勢(shì)有力、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗?。政府組織能否從容不迫地及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解危機(jī)、維護(hù)廣大公眾的利益，是我們?cè)u(píng)判這個(gè)政府是不是一個(gè)現(xiàn)代化、高效的政府的重要標(biāo)志，也是這個(gè)政府執(zhí)政能力高低的重要反映。哈爾濱市政府在發(fā)生爆炸后八天才對(duì)公眾發(fā)出停水告示，而這一告示并沒有把停水的真實(shí)原因告知公眾，第九天才把停水的真正原因通知大家。同時(shí)，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)此事也沒有很重視，在第十天派出工作組，第十二天通告俄羅斯方面?？梢钥闯稣谡麄€(gè)事件過程中，對(duì)事件沒有認(rèn)真對(duì)待，全力以赴地做緊急的處理，而且隱瞞和封鎖信息，引起了公眾的恐慌，導(dǎo)致社會(huì)極大的不穩(wěn)定。政府在此過程中并沒有敢于公開危機(jī)信息、做到敢于承提責(zé)任，使政府在戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和能力的遭到前所未有的質(zhì)疑。這也直接地讓公眾對(duì)我們的政府在處理危機(jī)中的處理能力的不信任。危機(jī)時(shí)刻，最重要的就是信任，尤其是公眾對(duì)于政府的信任，而這個(gè)信任又來源于政府面對(duì)危機(jī)的真誠態(tài)度。通過以上分析可以看出我們的政府危機(jī)意識(shí)和危機(jī)處理機(jī)制的缺乏，使得形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因?yàn)槲C(jī)對(duì)于政府形象而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，是一把“雙刃劍”。政府危機(jī)公關(guān)的能力和藝術(shù)直接影響著政府形象的好壞。我們的政府沒有很好的利用對(duì)危機(jī)處理，來提高政府在公眾中形象。出于危機(jī)或者說是突發(fā)事件的不可預(yù)知性，政府應(yīng)該迅速通過大眾媒體時(shí)間告訴公眾發(fā)生的事情以及政府采取的措施，以保障公眾的知情權(quán)。公眾的知情權(quán)得到保障，這樣就可以提高公眾對(duì)政府行為的理解和配合，提高政府行政辦公效率，同時(shí)也提高政府的誠信形象，可見政府實(shí)現(xiàn)信息的公開與透明的重要性。二、媒體“新聞是異?；顒?dòng)的信息”，真實(shí)性是新聞的本源，事實(shí)是傳播的基礎(chǔ)。媒體的力量在于說真話，維護(hù)新聞?wù)鎸?shí)是媒體的天職。及時(shí)傳播真實(shí)信息，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論，動(dòng)員社會(huì)力量，激發(fā)民族精神，保障公眾知情權(quán)，是新聞媒體在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)危機(jī)事件方面特有的作用和使命。媒體在政府危機(jī)管理中發(fā)揮著不可替代的作用，在面臨重大公共危機(jī)維護(hù)受眾知情權(quán)更是新聞媒介不可推卸的行業(yè)道德和新聞工作者的職業(yè)道德。因?yàn)槲C(jī)發(fā)生后，公眾與媒體不僅關(guān)注事實(shí)真相，在某種意義上更關(guān)注當(dāng)事人對(duì)事件所采取的態(tài)度。通常情況下，任何危機(jī)的發(fā)生都會(huì)使公眾產(chǎn)生種種猜測(cè)和懷疑，有時(shí)新聞媒介也會(huì)有夸大事實(shí)的報(bào)道?，F(xiàn)在再來看“松花江污染事件”媒體在其中的作用，在事件前期，由于媒體“缺位”，沒有正確地引導(dǎo)輿論，使謠言四起，損害了公眾的知情權(quán)，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，也使主流媒體的公信力和核心競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重降低。后期隨著政府通告的發(fā)布，媒體及時(shí)報(bào)道，迅速平息社會(huì)恐慌，尊重公眾的知情權(quán)，及時(shí)和開誠布公地提供真實(shí)而有效的新聞信息，滾動(dòng)新聞和跟進(jìn)報(bào)道，才起到了穩(wěn)定民心的有效作用。三、公眾“知情權(quán)”是美國(guó)記者肯特庫柏1945年首次使用。公眾知情權(quán)指公民對(duì)于國(guó)家的法律、重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上發(fā)生的與普通公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件有知悉和了解的權(quán)利，其已經(jīng)成為民主社會(huì)的標(biāo)志之一。政府作為尊重和滿足公眾知情權(quán)的行政主體，應(yīng)該明確政府在其中的作用。同時(shí)，政府認(rèn)識(shí)到公民知情權(quán)是公民的維護(hù)自己合法利益的重要手段。如果公眾不知情，政府不可能調(diào)動(dòng)公眾的積極性，以解決社會(huì)問題。公眾知情權(quán)的保障，是政府和媒體共同努力而實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)實(shí)行的民主，公眾參與社會(huì)的程度的前提條件是公眾擁有知情權(quán)。保證公民知情權(quán)得以充分行使的前提條件是行政公開，也就是政府要做到政府信息分開制度的落實(shí)。媒體作為公眾知情權(quán)重要實(shí)現(xiàn)方式，有著極其重要的作用。同時(shí)，我們可以看到媒體的作用有其被動(dòng)的一面。雖然有新聞的自由，但是我們的自由是在政府的授權(quán)下進(jìn)行的新聞自由，一切都是以政府為主導(dǎo)，使得公眾的知情權(quán)得不到很好的保障。“松花江水污染事件”的整個(gè)過程中，事件前期公眾的知情權(quán)并沒有得到保障，受到嚴(yán)重的侵害，而使得社會(huì)謠言亂飛，民眾不穩(wěn)定。政府的信息封鎖，新聞媒體“缺位”，損害了公眾的知情權(quán)。事件后期，政府通告了整個(gè)事件的全過程真實(shí)情況，新聞的積極報(bào)道，讓公眾清楚明白整個(gè)事件。這樣政府公開信息、新聞媒體積極報(bào)道和公眾知情，使得整個(gè)事件處理的過程非常順利。4政府、媒體和公眾三方博弈分析“松花江水污染事件”已經(jīng)過去近兩年，政府、媒體和公眾三方在這樣的危機(jī)過程中不同表現(xiàn)值得我們分析。政府、媒體和公眾三方之間密切地聯(lián)系就是公眾知情權(quán)，也就是整個(gè)事件過程圍繞著公眾的知情權(quán)。政府開始之所以被動(dòng)，是因?yàn)楹鲆暳斯姷闹闄?quán)，同時(shí)這樣也侵害了公眾的知情權(quán)。政府錯(cuò)過告知危機(jī)真實(shí)情況的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步蔓延和惡化，而且往往會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)政府的不滿甚至憤怒。由些可以看出，政府的及時(shí)告知，信息的分開與透明顯得尤其重要，也說明了我們政府應(yīng)該做到信息公開制度的落實(shí)。媒體及時(shí)傳播真實(shí)信息，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論，動(dòng)員社會(huì)力量，激發(fā)民族精神，尊重公眾的知情權(quán)，保障公眾知情權(quán)，及時(shí)和開誠布公地提供真實(shí)而有效的新聞信息，也要做到新聞媒體的自由。公眾有需要獲取知識(shí)，做出選擇。公眾知情權(quán)是民主社會(huì)的標(biāo)志之一，在一個(gè)國(guó)家公民知情權(quán)的多少關(guān)系到政府執(zhí)政的成敗，也是政府同人民關(guān)系是否密切與和諧的標(biāo)志。政府的信息公開、媒體的新聞自由和公眾的知情權(quán)是相輔相