社會其它相關(guān)論文-人類發(fā)展與社會公平.doc

社會其它相關(guān)論文-人類發(fā)展與社會公平內(nèi)容摘要：改革開放以來，中國的人類發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，但同時(shí)也存在著發(fā)展不平衡的問題。其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間，存在于收入分配、財(cái)產(chǎn)分布、就業(yè)和工資報(bào)酬、教育、公共衛(wèi)生和健康、社會保障，以及稅收和財(cái)政收支等各個(gè)方面，并形成了近兩億人的社會弱勢群體。從構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，中國政府已經(jīng)采取了許多措施以解決這些不公平問題。本報(bào)告認(rèn)為有必要從一個(gè)更廣泛的角度來制定一系列政策，并提出相應(yīng)的十條政策建議。關(guān)鍵詞：人類發(fā)展，公平，和諧社會人類發(fā)展是指人的能力的提升，它更加強(qiáng)調(diào)全社會成員的共同發(fā)展和人的全面發(fā)展。為了衡量一個(gè)社會人類發(fā)展的成就，人們發(fā)明了人類發(fā)展指數(shù)（HDI）。該指數(shù)是一個(gè)三項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)指數(shù)，這三項(xiàng)指標(biāo)分別是：預(yù)期壽命、受教育水平（識字率和入學(xué)率）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP）。聯(lián)合國從1990年開始，每年出版一份人類發(fā)展報(bào)告，對世界各國的人類發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行描述并提出建議。隨后又開始在人類發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然后者是前者的前提和基礎(chǔ)。人類發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)人自身的發(fā)展，而包括了經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則更加看重GDP的增長，物質(zhì)財(cái)富的增長。一個(gè)社會在短期內(nèi)可以保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，但并不一定意味著人類發(fā)展的指標(biāo)也得到了相應(yīng)的改善。從長期來看，忽視人類發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長是無法人類發(fā)展遵循公平性原則和共同性原則，因此人類發(fā)展和社會公平是一個(gè)社會追求的共同目標(biāo)，二者互相依賴，不可分離。中國正在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建一個(gè)共同富裕而又和諧的社會，社會公平對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是必不可少的，也是其基改革開放以來，中國人類發(fā)展取得了顯著的進(jìn)展，表現(xiàn)在人類發(fā)展指數(shù)的大幅度提高。1980年中國人類發(fā)展指數(shù)只有0.557，在2003年達(dá)到0.755（圖1）。就人類發(fā)展指數(shù)衡量的人類發(fā)展水平而言，中國在世界各國中排名從1991年的第101位，上升到2003年的第85過去26年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長被稱為一種經(jīng)濟(jì)奇跡。GDP的年平均增長率高達(dá)9.4%，人均GDP平均增長率為8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均實(shí)際增長率達(dá)到6.8%，而農(nóng)村居民人均純收入的年均實(shí)際增長率為7.1%。與此同時(shí)，農(nóng)村的絕對貧困人口從2.5億下降為2610萬，貧困發(fā)生率從31%下降為2.8%。中國教育、健康指數(shù)明顯高于發(fā)展中國家和世界平均水平。2002年，中國的人均預(yù)期壽命為70.9歲，明顯好于發(fā)展中國家的平均水平（64.6歲），與中等收入國家的平均水平不相上下（70.0歲）。與20世紀(jì)70年代初期相比，中國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降了64%和68%，而發(fā)展中國家總體平均下降了44%和46%。中國的初等教育一直在發(fā)展中國家中有突出的表現(xiàn)。2002年，中國的成人識字率為90.9%，遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家平均水平（76.7%），也高于中等收入國家水平（89.7%）；中國三級綜合教育毛入學(xué)率為68%，高于世界平均水平（64%），略低于中等收入國家水平（71%）。這反映了中國教育和健康發(fā)展圖1中國人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的變動資料來源：根據(jù)2003年人類發(fā)展報(bào)告和HumanDevelopmentReport2005中數(shù)據(jù)繪制。中國人類發(fā)展過程中遇到的最大挑戰(zhàn)是它自身的不平衡發(fā)展問題。這些不平衡突中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人類發(fā)展指數(shù)，反映了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，農(nóng)村的人類發(fā)展明顯地落后于城鎮(zhèn)。2003年，城鎮(zhèn)的人類發(fā)展指數(shù)為0.81，已經(jīng)進(jìn)入人類發(fā)展的較高水平階段（大于0.80），在世界177個(gè)國家或地區(qū)中排第55位；而農(nóng)村的人類發(fā)展指數(shù)為0.67，低于1990年中國城鎮(zhèn)的人類發(fā)展指數(shù)（0.70），在世界排名第116位，與城鎮(zhèn)相差61位（關(guān)于2003年世界各國人類發(fā)展指數(shù)的排序情況，見最新出版的HumanDevelopmentReport2005。）。2000年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均預(yù)期壽命分別為75.2歲和69.6歲，二者相差近6歲。在受教育方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和性別之間的差距很大。2000年城市15-64歲人口中，從未接受任何教育的人口比例為2.5%，而農(nóng)村的這一比例為8.7%；僅受過小學(xué)教育的人口比例，城市為14%，農(nóng)村為39%若將中國大陸的31個(gè)省、市、自治區(qū)的人類發(fā)展水平放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行評估的話，地區(qū)之間的不平衡性是顯而易見的。2003年上海人類發(fā)展指數(shù)為0.909，在世界排位第25位，北京為0.882，在世界排位第30位，另有沿海5省市人類發(fā)展指數(shù)都在0.8以上，屬于較高人類發(fā)展水平。然而，西部大部分省區(qū)人類發(fā)展指數(shù)小于0.75，其中西藏人類發(fā)展指數(shù)為0.586，在世界排位第129位，與上海相差104位；貴州為0.639,在世界排位123位，