社會其它相關論文-吉林推廣車用乙醇汽油的幾點體會.doc

社會其它相關論文-吉林推廣車用乙醇汽油的幾點體會【摘要】自年月，吉林省開展使用車用乙醇汽油的試點工作，在國家發(fā)改委及有關各方面的支持下，吉林堅定不移地貫徹落實國家新型能源戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展觀，勇于探索，積極創(chuàng)新，在全國第一個制定并實施了政府規(guī)章，在全國第一個成功實現(xiàn)了省級行政轄區(qū)內(nèi)封閉運行推廣使用乙醇汽油，第一個實現(xiàn)全品種覆蓋市場，走出了一條具有自身特點的乙醇汽油推廣之路；在推廣使用車用乙醇汽油的政策法規(guī)、組織管理、生產(chǎn)供應、市場銷售以及技術服務等方面取得了寶貴的經(jīng)驗，形成了車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲運、銷售及使用的成套技術措施和管理辦法，為今后乙醇汽油的全面推廣奠定了堅實的基礎。目前，從總體情況看，車用乙醇汽油使用試點工作實現(xiàn)了預期目標。從年月日開始正式封閉運行推廣使用車用乙醇汽油以來，年月日，隨著乙醇汽油的推廣，實現(xiàn)了乙醇汽油全品種封閉運行。年乙醇汽油銷售量噸，平均日銷售量噸。全年平均市場覆蓋率達到以上。經(jīng)過近兩年的推廣使用，乙醇汽油已完全取代普通汽油并被吉林省廣大消費者所認同和接受。取得上述成果，吉林的推廣經(jīng)驗可總結為以下幾點：一是深刻理解和認識推廣使用車用乙醇汽油的戰(zhàn)略性舉措，準確把握輿論導向。在吉林省推廣之初，消費者對乙醇汽油這種新型車用燃料根本不了解，即便在做了宣傳之后，不少人仍然不知道乙醇汽油基本常識。要在認識上有所突破，輿論必須先行。因此，吉林專門制定了宣傳工作計劃，協(xié)調省委宣傳部、廣電廳，針對不同階段的工作進度和特點，緊隨工作需要，經(jīng)常聯(lián)系省內(nèi)多個新聞單位，通過電視、報紙、電臺等媒體，采取新聞發(fā)布、專題、專訪、現(xiàn)場即時報道等形式向社會發(fā)布工作情況、解答政策和技術疑問。省及各市州推廣辦都設立了咨詢熱線電話，隨時解答廣大消費者的提問。此外，編印了車用乙醇汽油基本知識問答、使用乙醇汽油司機手冊、使用乙醇汽油宣傳畫、敬告廣大司機宣傳單等總計多萬份。制作了宣傳乙醇汽油的電視公益廣告，在高速公路上設立巨型宣傳牌，在長春市市中心建筑物上懸掛巨幅宣傳標語，在公交車、出租車上也張貼了標語。組織在長大學生舉辦“我運動、我環(huán)?！弊孕熊嚟h(huán)城宣傳活動。二是系統(tǒng)籌劃、周密部署、加大投入、強力指導、全面展開推廣工作。按照國家的要求，年月，吉林省政府成立了推廣工作領導小組，由原省長洪虎擔任組長，個小組成員都調整為相關部門和企業(yè)一把手。為系統(tǒng)部署和操作推廣工作，省推廣辦制定了推廣工作總體方案和領導小組工作方案、規(guī)章政策實施方案、宣傳工作實施方案、試點工作實施方案、設施改造方案、技術準備方案、封閉運行實施方案、監(jiān)督檢查實施方案個分項工作方案。吉林省政府高度重視推廣工作，推廣工作領導小組先后召開了次專題工作會議，多位省長參加。省推廣辦召開的專題協(xié)調會議達多次。推廣工作領導小組和辦公室下發(fā)的文件總計達余個，總計印發(fā)了期余份工作簡報，穩(wěn)妥有序指導全省開展各項工作。去年機構改革后，吉林省經(jīng)委把推廣辦單獨作為一個工作部門，統(tǒng)籌在全委重點工作任務中，全面部署，具體指導。為使推廣工作暢通無阻，吉林省政府對涉及的相關工作急事急辦，特事特辦，形成了高效快捷的工作協(xié)調機制。三是遵循市場經(jīng)濟法則，確立政府規(guī)章，為推廣工作提供法律支撐。在市場經(jīng)濟條件下，由政府支持強制推行一種產(chǎn)品，面臨著十分敏感的政策和法律問題。必須確立一個既符合市場法則，又具備可行的、有強制約束力的法律依據(jù)。而在這方面，國內(nèi)尚屬空白。為此，吉林省政府法制部門做了大量調查研究，考察了國內(nèi)外推廣乙醇汽油狀況，組織有關部門和法律專家，進行了充分論證，十易其稿，制定了吉林省銷售和使用車用乙醇汽油暫行規(guī)定。該地方法規(guī)的出臺和實施，為推廣乙醇汽油提供了有力的法律保障，使推廣工作做到有法可依，依法行政，保證了吉林推廣工作的順利進行。四是勇于創(chuàng)新和探索，制定符合實際、便于操作的地方技術規(guī)范，不斷完善相關試驗，為推廣工作提供可靠的技術支持。為確保推廣工作有序進行，吉林省推廣辦做了大量前期準備工作。制定了符合實際、便于操作、又能滿足國家相關技術要求的地方標準，如加油站改造實施細則、車輛清洗技術規(guī)范等。吉林省改造建立了個乙醇汽油調配中心，改造了多座加油站，確定了個汽車清洗點，對萬輛汽車進行了推薦清洗。對各市州推廣辦工作人員、加油站站長、主要操作人員及車輛清洗企業(yè)人員進行了輪訓，受訓人員達多人次。組織大專院校、科研院所部分專家，成立技術咨詢專家組，隨時解決相關技術問題，提供咨詢服務。五是未雨綢繆，制定預案，創(chuàng)造途徑，攻堅克難，破解重點和難點問題。伴隨推廣工作不斷向前推進，涉及到政策、技術、產(chǎn)需銜接等各個環(huán)節(jié)的問題接踵而至。省推廣辦緊緊依靠省政府的領導，以推廣工作為己任，準確把握政策，制定工作應急預案，協(xié)調各方關系，傾注了大量精力，破解了一個又一個難題。在吉林市試點期間，燃料乙醇因引進生產(chǎn)設備故障，導致無法供應燃料乙醇。經(jīng)多方協(xié)調，在國家發(fā)改委的支持下，從黑龍江肇東緊急調進燃料乙醇，為吉林全省開展推廣工作奠定了基礎。由于推廣乙醇汽油需要付出一定社會成本，為減輕加油站經(jīng)營者的負擔，吉林制定了加油站改造辦法，使加油站改造費用降到最低限度；為減輕車主的負擔，車輛清洗以企業(yè)微利為原則，排氣量以上的定價元，以下的元。在正式封閉的前幾天，吉林燃料乙醇公司因為在鐵路沒有發(fā)貨品名，也沒有運輸資質，致使燃料乙醇外運受阻。省推廣辦緊急協(xié)調鐵道部、沈陽鐵路局，在鐵路部門支持下，不僅解決了吉林的問題，同時也解決了遼寧燃料乙醇供應的運輸問題。為既保證推廣工作效果，又兼顧軍隊和大企業(yè)特殊用油，省推廣辦多方協(xié)調，妥善解決了部隊戰(zhàn)備用油、一汽集團下線車用油、林業(yè)企業(yè)防火專項用油等多項問題，確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)定。六是迎難而上，加大力度，全面、持續(xù)加強市場監(jiān)督管理。吉林作為第一個封閉市場推廣乙醇汽油省份，市場封閉難度和壓力很大，尤其是鄰近兩省既是原油產(chǎn)地又是成品油產(chǎn)地，普通汽油通過多種渠道流入吉林市場，影響了吉林市場封閉。為最大限度地實現(xiàn)市場全面封閉，吉林省推廣辦不斷加強市場監(jiān)管。七是充分發(fā)揮中石油的市場主導作用，努力平衡利益關系，積極化解社會矛盾。按照國家八部委文件要求，調配中心由中石油、中石化充分利用現(xiàn)有資源進行建設，吉林省社會成品油批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營受到一定影響。為緩解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，吉林省推廣辦多次協(xié)調省中石油、中石化公司和各社會批發(fā)企業(yè)，促進他們進行合作經(jīng)營，穩(wěn)定了吉林乙醇汽油推廣工作局面。并將如何建立乙醇汽油市場運行長效機制作為今年的一項重要工作。八是主動協(xié)調配合，落實吉林燃料乙醇目標市場，服從和服務于國家推廣擴大試點工作。按照國家規(guī)劃，吉林燃料乙醇第一條生產(chǎn)線萬噸產(chǎn)量中的萬噸需要銷往遼寧省。乙醇公司投產(chǎn)以后，一直不能滿負荷運行，“大馬拉小車”的壓力很大。年月至月間，吉林省政府及領導先后給溫家寶總理、國務院辦公廳、遼