社會(huì)其它相關(guān)論文-中國(guó)與新加坡的住房保障制度探析.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-中國(guó)與新加坡的住房保障制度探析摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)與新加坡住房保障制度進(jìn)行比較分析，找出我國(guó)住房保障制度同發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距，并提出一些改進(jìn)和完善住房保障制度的意見(jiàn)1新加坡是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，但在住房建設(shè)與分配上采取政府分配與市場(chǎng)出售相結(jié)合的形式，而不是完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即政府向中、低收入階層投資建設(shè)住房并實(shí)行有償提供，市場(chǎng)向高收入階層提供住房的體制。具體模式如1.1新加坡由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)建屋發(fā)展局進(jìn)行投資和建設(shè)，統(tǒng)一為中、低收入者提供保障性住房（組屋）；高收入者的住房，則由私人投資商投資建設(shè)。正是由于新加坡建屋發(fā)展局及相應(yīng)的配套政策支持，因此在保障性住房的土地供給、建設(shè)資金的籌集、住宅建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃等方面都能很好的1.2新加坡解決居民住房問(wèn)題的重要保障就是其完善的公積金制度，它為新加坡新加坡于1955年建立公積金制度，它是由雇主和雇員共同繳納，以解決雇1.3新加坡嚴(yán)格按家庭收入情況來(lái)確定享受的住房保障水平，住房短缺時(shí)期只有月收入不超過(guò)800新元的家庭才有資格租住保障性住房。政府對(duì)購(gòu)房補(bǔ)貼也采用分級(jí)的辦法：對(duì)二室一套的，政府補(bǔ)貼三分之一；三室一套的，政府只補(bǔ)貼5；四室一套的，政府不僅沒(méi)有補(bǔ)貼，而且按成本價(jià)加5的利潤(rùn)；五室一套的，政府按成本價(jià)加15的利潤(rùn)。由于房?jī)r(jià)上漲，出售保障性住房所賺得的利潤(rùn)必須向建屋發(fā)展局繳納一部分。這項(xiàng)規(guī)定基本上保證了中低收入家庭能夠買(mǎi)到保障性1.4保障性住房建成后，建屋發(fā)展局以公民的收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，按照公平合理的原則進(jìn)行住房分配。配售方式由登記抽簽制改為訂購(gòu)抽簽制，抽簽活動(dòng)由本選區(qū)1.5健全的為了防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的炒作，保障中低收入人群住房利益，新加坡政府制定了細(xì)致和周全的法律法規(guī)。例如，建屋發(fā)展局將保障性住房定位為“以自住為主”，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)組屋的次數(shù)作出嚴(yán)格限定；居民購(gòu)買(mǎi)組屋后一定年限內(nèi)不得整房出租，僅允許房主與租戶合??；組屋在購(gòu)買(mǎi)后5年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊荒苡糜谏虡I(yè)性經(jīng)營(yíng)，否則將受到法律嚴(yán)懲。此外，新加坡實(shí)行征收房產(chǎn)稅，按照規(guī)定，業(yè)主出售購(gòu)買(mǎi)不足一年的房屋，要繳納高額房產(chǎn)稅，這對(duì)平抑商品房?jī)r(jià)、杜絕“炒22.1我國(guó)的住房公積金是一種長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金。在職工工作期間，職工個(gè)人和所在單位均應(yīng)按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月繳納，歸職工個(gè)人所有，作為職工個(gè)人住房基金。職工工資越高，則個(gè)人和企業(yè)繳納的越多，自己收2.21998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知明確了建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系，向城鎮(zhèn)中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房，是一種兼有經(jīng)濟(jì)性和適用性的商品住宅。政府通過(guò)減免土地出讓金和減免稅收等方式來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)公司能夠向中低收入家庭提供低于市2.3針對(duì)的對(duì)象是城鎮(zhèn)最低收入家庭。城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在社會(huì)住房領(lǐng)域?qū)嵤┑纳鐣?huì)公共福利和社會(huì)保障職能，即向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)中最低收入的居民。廉租住房制度是我國(guó)住房保障制度的最后一道防線，對(duì)最低收入家庭實(shí)施屬于非市場(chǎng)化保障方式的廉租房制度，入住者只需要提供低廉的租金。但與由市場(chǎng)和地產(chǎn)公司提供建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)適用房制度相比，廉租房的建設(shè)資金主要3新加坡要想提高我國(guó)群眾的住房水平，滿足廣大群眾的住房需要，使得“居者有其房”，進(jìn)而提高人民的生活水平，就必須對(duì)我國(guó)目前的住房體系作進(jìn)一步改善。通過(guò)對(duì)比新加坡的住房保障制度，可得到以下幾方面3.1新加坡政府在住房保障中發(fā)揮了主要的作用：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的住房保障機(jī)構(gòu)建屋發(fā)展局；建立金融支持體系公積金政策；為購(gòu)房居民提供優(yōu)惠貸款和財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)居民購(gòu)房能力。在市場(chǎng)機(jī)制不足、就業(yè)收入差距日益擴(kuò)大的情況下，政府可發(fā)揮其資源調(diào)控作用，維護(hù)社會(huì)公平，為中低收入家庭提供住房。我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)承擔(dān)起中低收入階層的住房供應(yīng)問(wèn)題，并從機(jī)3.2保障性住房是政府為社會(huì)公眾提供的非常重要的公共產(chǎn)品，新加坡有超過(guò)80的人口享受公共住房保障制度的好處。近年來(lái)我國(guó)住房制度改革不斷深入，但對(duì)于中低收入階層，我國(guó)主要提供的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房開(kāi)發(fā)力度不夠，無(wú)法從根本上解決數(shù)目眾多的中低收入群體的住房問(wèn)題。因此政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需3.3我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用住房政策雖在不斷的完善，仍存在一些問(wèn)題，如供給對(duì)象的錯(cuò)位，經(jīng)濟(jì)適用住房是用來(lái)保障中低收入階層的，但是現(xiàn)實(shí)情況中真正買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的卻有大部分富人。因此要制定專(zhuān)門(mén)的住房保障法律，完善住房保障的配套法規(guī)，來(lái)保證國(guó)家政策的真正落實(shí)。目前，我國(guó)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房制度的立法仍停留在部門(mén)規(guī)章的層次上，影響各項(xiàng)工作的實(shí)施效果。因此，應(yīng)盡快制定一部統(tǒng)一的住房保障法，對(duì)住房保障的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金的3.4政策性金融支持在國(guó)外對(duì)低收入的家庭提供住房保障制度起了很大作用。我國(guó)自1991年上海建立住房公積金制度以來(lái)，公積金制度為居民的住房消費(fèi)融資做出重大貢獻(xiàn)。但是我國(guó)尚未有直接面向中低收人家庭發(fā)放的低息或無(wú)息貸款，且住房公積金制度還不夠完善，如保障范圍的不平等。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保機(jī)制，降低中低收入居民申貸門(mén)檻，并不斷完善公積金制度，增強(qiáng)居民購(gòu)房1.住房保障制