人力資源管理論文-工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀及注冊(cè)咨詢工程師的作用 .doc

人力資源管理論文-工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀及注冊(cè)咨詢工程師的作用摘要工程咨詢業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，工程咨詢工作主要是運(yùn)用復(fù)合型多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門(mén)和投資者提供與工程建設(shè)及投資決策相關(guān)的服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞工程咨詢業(yè)智力服務(wù)投資決策工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多方面的知識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施和管理提供智力服務(wù)。工程咨詢工作以智力活動(dòng)為中心，工作范圍牽涉面廣，影響質(zhì)量的因素多，不確定因素多，變數(shù)大，許多工作是預(yù)測(cè)性的，需要經(jīng)受時(shí)間的檢驗(yàn)。工程咨詢工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)的工程咨詢業(yè)伴隨著改革開(kāi)放應(yīng)運(yùn)而生，起步于20世紀(jì)80年代初期，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程咨詢工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)認(rèn)知度較低。為了改變目前我國(guó)工程咨詢業(yè)的這種狀況，提升我國(guó)工程咨詢業(yè)的水平和形象，2001年12月國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下文決定在工程咨詢行業(yè)實(shí)行注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度。1當(dāng)前我國(guó)工程咨詢工作的現(xiàn)狀1.1管理部門(mén)權(quán)限分割廣義的工程咨詢包括工程建設(shè)全過(guò)程的咨詢服務(wù)，既包括建設(shè)項(xiàng)目前期又包括建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施階段的工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第29號(hào)令發(fā)布的工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法的規(guī)定，工程咨詢單位資格由國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定，工程咨詢服務(wù)的范圍主要以建設(shè)項(xiàng)目前期為主，且兼顧工程建設(shè)全過(guò)程。然而，我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域和階段卻分別由不同的政府行政部門(mén)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)困難；現(xiàn)階段工程咨詢工作主要集中在項(xiàng)目建設(shè)的前期開(kāi)展。顯然，這與當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的全過(guò)程工程咨詢相比存在著較大差距。1.2工程咨詢意識(shí)薄弱由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有建立起法人投資責(zé)任制，對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，往往是在急于求成的思想指導(dǎo)下，前期工作簡(jiǎn)單粗糙，加之領(lǐng)導(dǎo)決策又過(guò)于匆忙，導(dǎo)致了不少項(xiàng)目資源浪費(fèi)嚴(yán)重，投資效益較差。對(duì)于非國(guó)有投資項(xiàng)目，很多業(yè)主長(zhǎng)期以來(lái)也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的工程咨詢工作缺乏認(rèn)識(shí)、不予重視，他們雖然委托工程咨詢單位進(jìn)行工程咨詢但僅僅是因?yàn)橐蛘畧?bào)批項(xiàng)目而不得不應(yīng)付了事，這樣做出的工程咨詢文件，其質(zhì)量難以得到保證。上述做法與許多發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至某些發(fā)展中國(guó)家形成了鮮明的對(duì)比。在國(guó)外，無(wú)論是政府還是私人，在確定投資項(xiàng)目時(shí)，為了減少風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，不惜重金聘請(qǐng)咨詢工程師，進(jìn)行一系列的詳細(xì)調(diào)查研究，幫助業(yè)主鑒別項(xiàng)目，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多角度進(jìn)行分析論證，使方案不斷得到優(yōu)化。事實(shí)上，工程咨詢可以為科學(xué)決策提供依據(jù)，避免和減少失誤，提高投資效益，優(yōu)化建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期，降低成本，提高工程質(zhì)量，對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控起著重要作用。1.3工程咨詢市場(chǎng)混亂目前，我國(guó)工程咨詢市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，工程咨詢業(yè)務(wù)量相對(duì)有限。很多工程咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)參差不齊，為了攬到工程咨詢業(yè)務(wù)，一些工程咨詢機(jī)構(gòu)不惜以壓低咨詢收費(fèi)為主要手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些工程咨詢單位超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。甚至某些不具備工程咨詢資質(zhì)及工程咨詢專業(yè)知識(shí)和技能的人員和機(jī)構(gòu)也在從事工程咨詢服務(wù)，嚴(yán)重干擾了工程咨詢市場(chǎng)秩序，其結(jié)果是工作成果粗制濫造，不能客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，嚴(yán)重?fù)p壞了工程咨詢業(yè)的形象和信譽(yù)。2注冊(cè)咨詢工程師在工程咨詢工作中的作用我國(guó)當(dāng)前工程咨詢工作中存在的問(wèn)題，其原因是多方面的，但主要還是由于工程咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足我國(guó)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)工程咨詢業(yè)的要求造成的。工程咨詢業(yè)屬于知識(shí)密集型第三產(chǎn)業(yè)，工程咨詢業(yè)是高智力服務(wù)、實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，因此咨詢工程師的素質(zhì)就顯得十分重要；我國(guó)實(shí)行的注冊(cè)咨詢工程師（投資）制度就是為了加強(qiáng)工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范工程咨詢行為，從而保證工程咨詢質(zhì)量。因此，解決上述問(wèn)題的根本辦法就是要加強(qiáng)注冊(cè)咨詢工程師（投資）在工程咨詢工作中的作用，形成一支具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好、信譽(yù)高的注冊(cè)咨詢工程師隊(duì)伍，樹(shù)立起咨詢工程師及工程咨詢業(yè)在社會(huì)公眾中的信譽(yù)。注冊(cè)咨詢工程師（投資）的工作主要在項(xiàng)目前期，項(xiàng)目前期工作包括投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策等內(nèi)容。在投資機(jī)會(huì)研究（OpportunityStudy）中，注冊(cè)咨詢工程師（投資）的主要作用為：分析投資動(dòng)機(jī)、鑒別投資機(jī)會(huì)、論證投資方向、進(jìn)行具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證等。在項(xiàng)目建議書(shū)或初步可行性研究中，注冊(cè)咨詢工程師的作用為，確定項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位，進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)研究，進(jìn)行規(guī)劃選點(diǎn)，提出項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)思，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步論證等。在可行性研究（FeasibilityStudy）中，注冊(cè)咨詢工程師應(yīng)承擔(dān)的主要工作為，進(jìn)行市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略研究，研究建設(shè)條件進(jìn)行廠址比選，進(jìn)行工藝技術(shù)方案比選，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與運(yùn)營(yíng)組織，進(jìn)行環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。在項(xiàng)目評(píng)估工作中，注冊(cè)咨詢工程師應(yīng)按委托主體的不同而對(duì)評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境影響評(píng)估，分析論證資源配置的合理性；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目，重在融資主體的清償能力評(píng)價(jià)；對(duì)于私人投資者的項(xiàng)目，側(cè)重在評(píng)價(jià)項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，注冊(cè)咨詢工程師在工程咨詢工作中的作用主要是主持、組織和實(shí)施工程咨詢業(yè)務(wù)。國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2001年12月頒布的注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中明確規(guī)定了注冊(cè)咨詢工程師有依法主持國(guó)家投資或政府審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或其他項(xiàng)目業(yè)主委托的工程咨詢業(yè)務(wù)的權(quán)利。即國(guó)家投資或政府審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須由注冊(cè)咨詢工程師（投資）主持其工程咨詢業(yè)務(wù)；注冊(cè)咨詢工程師（投資）也可以主持其他項(xiàng)目業(yè)主委托的工程咨詢業(yè)務(wù)。3結(jié)語(yǔ)目前，我國(guó)雖已進(jìn)行了注冊(cè)咨詢工程師（投資）考試和注冊(cè)工作，頒發(fā)了注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證和注冊(cè)證并明確了注冊(cè)咨詢工程師個(gè)人資格與工程咨詢單位掛鉤的制度，但至今還未啟用執(zhí)業(yè)專用章。為了強(qiáng)化對(duì)工程咨詢業(yè)的有效管理，為了確保工程咨詢成果文件的高水平、高質(zhì)量，我國(guó)政府應(yīng)盡快實(shí)施注冊(cè)咨詢工程師簽字蓋章制度，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工程咨詢業(yè)混亂的局面，促使工程咨詢行業(yè)朝著健康、有序、規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)建設(shè)的需要，