2017年全縣林業(yè)工作會議暨森林防火會議講話稿.doc

2017年全縣林業(yè)工作會議暨森林防火會議講話稿同志們：當(dāng)前已經(jīng)進入了冬季森林防火期關(guān)鍵時期，森林火險等級持續(xù)增高，專門召開全縣林業(yè)工作部署會議，是十分必要和及時的。剛才，章長守局長通報了全縣森林防火工作和天然林停伐補助情況，并對下一步工作做了具體部署，講的很實在、很到位，我完全贊同。這里，我就進一步做好當(dāng)前林業(yè)重點工作，提三點要求：一、狠抓落實，堅決打好森林防火攻堅戰(zhàn)一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。當(dāng)前我縣已進入防火緊要期，由于近段來天氣持續(xù)晴好，氣溫升高，森林火險等級迅速上升，加之受寒潮霜凍影響，林內(nèi)可燃物大量增多，農(nóng)村春耕備耕即將開始，農(nóng)事生產(chǎn)性用火頻繁，森林防火形勢十分嚴(yán)峻，要進一步充分認(rèn)識當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要認(rèn)真貫徹落實全省視頻會議精神，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全完善野外用火規(guī)定，強化防火監(jiān)督檢查，特別要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村這一級的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實，逐級檢查督促，把森林防火的責(zé)任落到實處，防止出現(xiàn)工作斷檔，要做到真抓實管，敢于碰硬。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，如果哪個地方因為工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)或重大的傷亡事故，堅決按照責(zé)任制規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息。二是嚴(yán)格火源管理，消除火災(zāi)隱患。加強巡山護林是嚴(yán)格控制火源，防范森林火災(zāi)的關(guān)鍵，是森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。我縣發(fā)生的森林火災(zāi)，基本上是由于開荒燒雜、燒田埂草、上墳燒紙錢、放鞭炮、以及吸煙等人為原因引發(fā)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要加強對進山作業(yè)和游玩人員的管理，嚴(yán)禁攜帶火種進山入林。在防火緊要期內(nèi)，特別是三級以上的火險天氣，要停止一切野外用火，確需農(nóng)事、林事生產(chǎn)用火的，要采取安全隔離措施，經(jīng)驗收審批后，在三級以下火險等級天氣，有組織地進行，并落實好各項防范措施，確保萬無一失。對違反用火規(guī)定的人員要按照森林防火條例從重處罰，造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法嚴(yán)肅處理，并追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在節(jié)日期間，各級要組織足夠的力量巡山護林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風(fēng)景旅游點、自然保護區(qū)等重點部位要加強巡查，采取死看硬守等措施，同時要做好癡呆人員的監(jiān)管工作，杜絕火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要配合護林員查處野外用火，林業(yè)站、森林公安派出所要做好轄區(qū)內(nèi)違章野外用火的查處工作。三是增強防火安全意識，宣傳發(fā)動要到位。全縣上下要結(jié)合當(dāng)前形勢，充分利用廣播電視、微博、微信、宣傳車、宣傳警示牌等媒介和中小學(xué)課堂，面向林區(qū)、面向基層、面向群眾、大張旗鼓開展森林防火宣傳教育活動，抓住典型案例，及時進行警示宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車、宣教隊上路入村宣傳安全用火、撲火知識和相關(guān)法律，切實提高群眾的防火安全意識，務(wù)必使森林火災(zāi)安全知識家喻戶曉。四是強化技能培訓(xùn)，安全撲火培訓(xùn)要到位。各級各部門要加大撲救森林火災(zāi)培訓(xùn)力度，充分提高廣大干部群眾積極防火、安全撲火和安全避火的技能，特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全擺在森林防火工作的首位，把保障人民群眾的生命安全作為根本任務(wù)認(rèn)真抓好落實，各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)和指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)都要掌握撲火預(yù)案的基本內(nèi)容和安全撲火的主要原則，掌握撲救森林火災(zāi)的組織方法和各項要求；每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識和基本逃身方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。五是做好各項準(zhǔn)備工作，隊伍建設(shè)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)前防火工作的新特點，及時修訂、完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案。按照預(yù)案要求，認(rèn)真落實組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作。各種撲火機具設(shè)施要進行全面檢修補充，確保設(shè)備充足完好。各類消防隊伍要組織到位，嚴(yán)陣以待，一旦有火情，快速出擊，力爭實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。進一步鞏固以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍建設(shè)，以縣人武部民兵應(yīng)急分隊為直屬應(yīng)急分隊，重點公益林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民兵應(yīng)急分隊為基本力量，形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò)，在緊要期實行集中待命，在重點地域開展巡邏守護，林業(yè)部門在裝備、訓(xùn)練和防火值班等方面提供一定的補助，并組織了森林防火理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要結(jié)合自身工作特點，組織機關(guān)精干人員組成應(yīng)急指揮組。國有古峰林場的半專化撲火隊，在完成本場護林防火工作的同時，應(yīng)當(dāng)主動配合縣政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，納入縣直應(yīng)急值班單位。要積極開展軍民共建，發(fā)揮共建的優(yōu)勢，努力提高森林防火的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快護林員體制改革工作，要從有利于森林資源管護的角度出發(fā)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，按照規(guī)定選聘護林員，不能講情面、搞照顧，將不適合的對象聘用到護員隊伍中，為有效提升我縣森林資源管護水平，建立一支集中統(tǒng)一管理、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的森林資源管護隊伍，形成一套責(zé)任清晰的護林員管理長效機制。六是嚴(yán)格制度，指揮值班要到位。防火緊要期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防火辦要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要加強對下級防火值班情況的抽查，對于漏崗、脫崗的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究當(dāng)事人責(zé)任，造成后果的追究帶班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)上報制度，發(fā)現(xiàn)火情火警要準(zhǔn)確核查、及時上報，對遲報、瞞報、虛報致使貽誤戰(zhàn)機造成重大火災(zāi)損失的，將依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保防火信息暢通。二、大力推進天然商品林停伐補助工作2016年xx省列入國家天保工程區(qū)外天然林保護工程試點省份，為加快落實中央財政天然商品林停伐補助政策，xx省林業(yè)廳發(fā)文關(guān)于做好天然商品林停伐補助有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知(x林綜2016x號)，縣政府辦也已下發(fā)關(guān)于推進屏南縣天然商品林停伐補助有關(guān)工作的通知，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真按照文件要求組織實施。一是高度重視。天然商品林停伐補助工作是貫徹落實中央財政的惠農(nóng)政策，與生態(tài)公益林補償金政策一樣，同樣重要。大家都知道，去年省紀(jì)委、省審計廳開展了涉農(nóng)資金“最后一公里”專項督查工作，在生態(tài)公益林補償金督查中全省處理了一大批人，我縣這項工作也存在一定問題，最大的一個問題就是補償金發(fā)放不到位，大量資金滯留，縣紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任單位也進行了通報。為此，請大家務(wù)必高度重視，切實將工作做到位，解決好涉農(nóng)資金“最后一公里”。二是明確責(zé)任。要按照政府組織、村委會實施、部門配合的原則推進這項工作，切實將全縣25.3297萬畝天然商品林補助資金落實到補償對象上，避免類似于生態(tài)公益林補償金無法及時足額發(fā)放到位的現(xiàn)象再次發(fā)生。三是按時推進。林業(yè)部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，及時指導(dǎo)，按時序進度推進工作開展，確保在年內(nèi)將補助資金落實發(fā)放到林權(quán)所有者手中。三、加快落實生態(tài)公益林補償金發(fā)放工作前面已經(jīng)講過，我縣在生態(tài)公益林補償金發(fā)放工作中存在的最大問題是補償金發(fā)放不到位，大量資金滯留，主要的原因是前期的集體林權(quán)制度改革工作不到位，林權(quán)證發(fā)放不到位，許多生態(tài)林林權(quán)不明晰，造成生態(tài)林補償金無法發(fā)放。這里面也有主觀方面的原因，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）不夠積極主動，沒有將落實生態(tài)林所有者補償費工作擺上重要位置。今后，省市對涉農(nóng)資金的督查檢查工作將會越來越嚴(yán)，追責(zé)力度也將越來越大，并且會向基層延伸，因此必須加快落實生態(tài)公益林補償金發(fā)放工作。 一是加快推進資金發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屏南縣人民政府辦公室關(guān)于加快落實生態(tài)效益補償金發(fā)放管理工作的通知（x政辦2016x號）的要求，加快落實村級生態(tài)公益林管護機制改革方案，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大補償資金發(fā)放力度，盡快消化往年積賬。二是規(guī)范資金使用管理。屏南縣林業(yè)局 屏南縣財政局關(guān)于進一步加強和規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金管理的通知（x林2016x號），已經(jīng)對森林生態(tài)效益補償基金的補償對象、分配比例、撥付方式和使用管理進行了規(guī)范，2017年起我縣生態(tài)公益林補償金統(tǒng)一通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶進行撥款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強管理，規(guī)范使用，切實提高涉農(nóng)資金使用效益，同時也要進一步強化責(zé)任意識、紀(jì)律意識，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政工作，下一步林業(yè)、財政部門也要分階段的進行回頭看，對工作落實不到位，資金使作不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)