2018年衛(wèi)生與健康大會講話稿.doc

2018年衛(wèi)生與健康大會講話稿 同志們： 201x年x月，黨中央、國務(wù)院召開了全國衛(wèi)生與健康大會，習近平總書記、李克強總理在會上發(fā)表了重要講話，對推進健康中國建設(shè)作出重要指示。201x年x月，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會，陳 書記、阮 省長就健康xx建設(shè)提出了明確的要求。特別是，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，并果斷而響亮地提出了“實施健康中國戰(zhàn)略”的部署。健康中國戰(zhàn)略不僅立意高遠、目標清晰，而且實施路線明確、政策措施科學有效，這是新時代健康衛(wèi)生工作的綱領(lǐng)。我們要深入學習和貫徹落實黨的十九大精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，進一步深化改革、創(chuàng)新工作，不斷滿足人民群眾對醫(yī)療服務(wù)和健康生活的新要求。 今天，州委、州政府召開全州衛(wèi)生與健康大會，主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十九大和全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，總結(jié)全州衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的成績和經(jīng)驗，明確新形勢下全州衛(wèi)生與健康工作的目標任務(wù)，動員全州上下共同推進健康xx建設(shè)。下面，我講三點意見： 一、正視問題，切實增強健康xx建設(shè)的責任感和緊迫感 長期以來，州委、州政府始終把衛(wèi)生與健康事業(yè)作為保障和改善民生的重大工程大力推進，出臺一系列重大舉措不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全州基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，辦成了許多關(guān)系群眾特別是貧困群眾切身利益的衛(wèi)生惠民實事，群眾健康有了更多更好的制度保障，群眾看病就醫(yī)更加公平可及，全州健康環(huán)境持續(xù)改善，為我州實現(xiàn)與全國全省同步全面小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。 在看到成績與進步的同時，我們也要清醒地認識到，全州衛(wèi)生與健康的基礎(chǔ)還比較薄弱，總體水平還不高、歷史欠賬較多、發(fā)展極不平衡等困難和問題。一是農(nóng)村地區(qū)健康問題成為決戰(zhàn)脫貧攻堅的主要“壁壘”。目前，全州32.23%的建檔立卡貧困戶為“因病致貧、因病返貧”，在全省排名前列。對于群眾而言，因健康問題喪失勞動力，將導致許多家庭“致富十年功，大病一場空”。沒有健康的下一代，貧困的代際傳遞難以從根本上阻止，極大地制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響了群眾脫貧致富奔小康的進程，也制約著全州人均預期壽命的加快提高。2017年，全州人均期望壽命74.18歲，低于全國76.5歲的平均水平。此外，全州群眾健康素養(yǎng)水平與人居環(huán)境和生活方式相關(guān)的健康問題長期存在，有的地方市容村容臟亂差、環(huán)境污染、垃圾遍野、污水亂排；一些群眾長期形成的不良衛(wèi)生習慣和不健康的生活方式還沒有根除，人畜相鄰上下而居、室內(nèi)無灶煤煙直排、屋外無廁隨地解決，這些不文明的行為習慣時時刻刻都在影響著群眾的身心健康。二是衛(wèi)生和健康事業(yè)基礎(chǔ)薄弱是推進健康xx建設(shè)的主要“短板”。當前，全州面臨著衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對單一、基層服務(wù)能力薄弱等突出問題，這是社會事業(yè)發(fā)展短板中的短板。2016年，我州每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)4.35張、比全省平均水平少0.97張，排全省第10位，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.19人、比全省平均水平少0.6人，排全省第14位；傳染病防控任務(wù)繁重，境外疾病跨境傳播風險加大，全州縣（市）實驗室設(shè)備配置率、檢測能力離國家和省的要求還有較大差距；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平不高，全州具有研究生以上學歷和高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才僅占總數(shù)的0.8%和5.9%；醫(yī)改的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不強，“三醫(yī)”聯(lián)而未動、動而未聯(lián)，公立醫(yī)院取消藥品加成與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、人事薪酬制度、管理體制改革等沒有同步推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱化，病人向縣級以上醫(yī)院流動趨勢加劇，合理的就醫(yī)秩序遠未真正形成。三是人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求對推進健康xx建設(shè)提出了新的更高要求。據(jù)統(tǒng)計，全州慢性非傳染性疾病導致的死亡占總死亡數(shù)的72.93%，高血壓患者近42萬人，糖尿病患者近16萬人，還有22.16萬殘疾人；2016年新發(fā)心腦血管病疾病患者1.42萬人，惡性腫瘤病例3451人；全州60歲以上老年人口已有44萬人，其中失能、半失能老人占29%，老齡化社會帶來的醫(yī)療、護理、康復等健康服務(wù)需求缺口很大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾更加重視生命和健康安全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。以上這些問題，成為影響我州經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)健康較快發(fā)展的主要制約因素。解決這些問題，需要全州各級各部門進一步增強責任感和緊迫感，以新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，堅持問題導向，抓緊補齊短板，扎實推進衛(wèi)生與健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人民群眾提供更高質(zhì)量的健康服務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供更加堅實的健康保障。 二、突出重點，扎實推進健康xx建設(shè)各項工作 按照中央衛(wèi)生與健康工作方針和省委“三步走、兩跨越”的戰(zhàn)略部署，我州推進健康xx建設(shè)的目標是：到2020年，全州人均預期壽命在2015年的基礎(chǔ)上進一步提高，努力接近77歲的全國平均水平，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率下降至全省平均水平，傳染病發(fā)病率穩(wěn)定控制在全省平均水平以下，全州實現(xiàn)第一個目標跨越；到2030年，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標達到、部分指標優(yōu)于全國、全省平均水平，實現(xiàn)第二個目標跨越；到2050年，我國建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家時，全州各項健康指標全面優(yōu)于全國、全省平均水平，健康xx建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標全面實現(xiàn)。圍繞這些目標，全州要扎實抓好以下八項重點工作： (一)著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板。一要加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以基層為重點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快擴大衛(wèi)生與健康資源總量、提高質(zhì)量、提升效能，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力保障政府對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效供給。今后3年，全州努力籌集19.96億元資金重點支持8所縣級公立醫(yī)院和州婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)州級有2所三級甲等綜合醫(yī)院，每個縣（市）至少有1所二級以上公立醫(yī)院（二級甲等醫(yī)院），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村建有1個標準化的衛(wèi)生室的目標。加強兒童醫(yī)療、婦幼保健、慢病管理、康復醫(yī)療、護理等薄弱領(lǐng)域建設(shè)，力爭到2020年，80%的縣（市）實現(xiàn)“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)可及圈”，50%的農(nóng)村實現(xiàn)“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)可及圈”，全面改善縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二要加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動計劃，建設(shè)人口健康信息平臺、醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心和遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進互聯(lián)互通和跨區(qū)域共享共用，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，推進居民健康電子檔案、電子病歷的廣泛應(yīng)用，建立統(tǒng)一的信息標準和接口，全面提升二級以上醫(yī)療機構(gòu)信息化水平，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。三要提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面貫徹落實中醫(yī)藥法中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年），充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用，實施中醫(yī)藥振興工程，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都具備適宜的中醫(yī)藥服務(wù)能力。四要加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快培育一批具有xx特色的優(yōu)勢重點學科和臨床重點專科群，加強急診和重癥醫(yī)學科建設(shè)，提高疑難危急重癥救治能力，努力維護群眾生命安全，提高健康質(zhì)量。加強產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力建設(shè)，實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)項目，努力降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。推進突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預警和緊急醫(yī)學救援能力建設(shè)，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。五要全面加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用、流動的政策引導，強化醫(yī)教協(xié)同，認真實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)項目計劃、全科醫(yī)生培訓計劃、對口支援幫扶協(xié)作、基本藥物合理使用培訓，加快培養(yǎng)一批兒科、產(chǎn)科、全科醫(yī)生等緊缺專業(yè)人才。通過接收基層衛(wèi)生人才進修，開展繼續(xù)醫(yī)學教育培訓，逐步提高基層人員待遇，大力培訓一批面向基層并且留得下的實用衛(wèi)生人才。制定高端人才引進的激勵措施和引才政策，力爭引進一批高學歷、高層次衛(wèi)生人才。 (二)著力實施健康扶貧工程。把健康扶貧作為脫貧攻堅的重要任務(wù)抓緊抓細抓實，將健康扶貧落實到人、精準到病，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧問題。一要落實救助保障政策。繼續(xù)落實建檔立卡農(nóng)村貧困人口參加基本醫(yī)療保險各項補助政策，確保建檔立卡貧困人口參合率達100%。二要落實醫(yī)療報銷等政策傾斜。建立建檔立卡貧困人口門診診療、分級診療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、大病保險、生育分娩、基層就醫(yī)等傾斜性政策，完善以基本醫(yī)保為主，商業(yè)醫(yī)保、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助、政府兜底保障等為補充的多層次醫(yī)療保障體系，逐步提高基本醫(yī)保報銷標準，確保建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達90%，切實減輕貧困患者醫(yī)療負擔。三要推進“三個一批”行動計劃。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，扎實推進大病救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個一批”行動。建立完善健康扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先為貧困人口建立動態(tài)電子健康檔案、發(fā)放健康服務(wù)證，力求精準到戶、到人、到病種。落實好“四重保障”等救助惠民措施，有效防止建檔立卡貧困人口再次陷入因病致貧、因病返貧。四要落實就醫(yī)便民措施。確保定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口全覆蓋，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助、政府兜底保障“一站式”信息交換和即時結(jié)算，對貧困人口實行縣域內(nèi)先診療后付費，貧困患者出院時只需支付自負的醫(yī)療費用。 (三)著力深化醫(yī)改推進制度建設(shè)。以改革破除制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進一步細化改革“施工圖”，在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項制度建設(shè)上精準施策，以重點突破帶動全面推進。一要建立科學合理的分級診療制度。進一步提升基層承接多發(fā)病、常見病和康復治療的能力，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。支持各級醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外知名醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，州、縣（市）級醫(yī)院與下級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，大力推廣緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。建立完善以家庭醫(yī)生為主體的團隊簽約服務(wù)機制，抓緊推進廣南縣“家庭病床”試點并在8個縣（市）全面推開。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量的比例。二要建立科學有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面推開城市公立醫(yī)院改革，著力推進科學補償機制、新型醫(yī)療服務(wù)價格形成機制、公立醫(yī)院編制備案制試點、人事薪酬制度改革、完善醫(yī)院內(nèi)部管理等機制創(chuàng)新，堅決啃下公立醫(yī)院改革這塊“硬骨頭”。三要建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度。醫(yī)保改革是“三醫(yī)聯(lián)動”的“引擎”，要在管理體制和運行機制改革上下功夫，保障群眾享受醫(yī)保權(quán)益；要鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險，健全重特大疾病保障機制，提高醫(yī)療救助托底保障能力，盡最大努力減少人民群眾因病致窮、因病返貧和災(zāi)難性醫(yī)療支出。要適應(yīng)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。加快推行按疾病診斷相關(guān)分組支付方式，建立復合付費制度，充分發(fā)揮醫(yī)?？刭M和規(guī)范引導診療服務(wù)行為作用。加快推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算。四要建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善基本藥物制度，提高各級醫(yī)療機構(gòu)基藥使用占比。完善公立醫(yī)院藥品、耗材、大型醫(yī)用設(shè)備集中采購機制，促進藥品價格合理形成。深化藥品流通體制改革，加快推行“兩票制”，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格。采取措施保障基層和偏遠、交通不便地區(qū)藥品供應(yīng)。 (四)著力推進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，立足xx、放眼世界，做強做大xx的健康產(chǎn)業(yè)。一要培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，重點發(fā)展中藥民族藥、生物技術(shù)藥，積極發(fā)展資源優(yōu)勢中藥飲片、保健食品、化妝品及天然提取物，把以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為我州主要支柱產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。借助xx旅游資源大省這張名片，結(jié)合xx自身特色和優(yōu)勢，進一步完善準入、運營、評價、監(jiān)督等相關(guān)配套制度，集中力量重點打造一批特色鮮明、規(guī)模聚集的醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、康體旅游品牌，讓廣大游客在快樂的旅游中增進健康。三要積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭養(yǎng)老社會化，推動醫(yī)療與養(yǎng)老有效對接，鼓勵發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院，推動醫(yī)院與養(yǎng)老、康復機構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作，真正把xx打造成為名副其實的“養(yǎng)生福地”。四要大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的食材資源，依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展方便食品、保健食品、有機食品、綠色食品等各類健康食品，開發(fā)更多附加值高的健康食品，發(fā)展壯大健康食品精深加工業(yè)。五要大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)的巨大潛力，大力引進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與健康服務(wù)，鼓勵企業(yè)研發(fā)推廣數(shù)字化、穿戴式、智能型的健康設(shè)備與信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老、健康保險等信息資源整合應(yīng)用，推行智慧醫(yī)療便民惠民服務(wù)，促進健康與信息化產(chǎn)業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展健康體檢和咨詢服務(wù)，鼓勵社會力量投資建設(shè)專業(yè)健康體檢、心理咨詢、康體輔導機構(gòu)，豐富健康服務(wù)資源供給。鼓勵健康保險業(yè)加快發(fā)展，推動商業(yè)保險公司參與分級診療制度建設(shè)，為基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險共同參保人提供全程、連續(xù)的健康管理服務(wù)，積極開發(fā)長期護理險，以及包含健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等保障內(nèi)容的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。 (五)著力改善健康環(huán)境。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。一要繼續(xù)推進提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動計劃。進一步加大城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治力度，以農(nóng)村住房改造和新村寨建設(shè)為抓手，開展廁所、圈舍、廚房三大革命，扎實推進“人畜分離”“廚衛(wèi)入戶”，將衛(wèi)生行為規(guī)范納入村規(guī)民約共同遵守，轉(zhuǎn)變落后生活方式，摒棄不良衛(wèi)生行為，養(yǎng)成健康生活習慣。二要深入開展大氣、水、土壤、糧食污染和職業(yè)危害防治。以最嚴格的制度措施確保環(huán)境安全，確保到2020年全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達98%，重點流域水質(zhì)達到或好于III類水體的比例達100%。三要加強安全生產(chǎn)工作。推進職業(yè)病危害源頭治理，促進道路交通安全，推進突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預警和緊急救援能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。 (六)著力提升人民群眾健康水平。影響健康因素當中，行為和生活方式占60%，醫(yī)療服務(wù)僅占8%。建設(shè)健康xx，預防是最好的良藥。一要重視疾病預防控制。進一步健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院的分工協(xié)作機制，繼續(xù)實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進一步提高均等化水平，有效監(jiān)測高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病，有力控制結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染病，加強麻風病的篩查防控工作。持續(xù)加強地方病防控力度，強化聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，建立健全邊境地區(qū)的傳染病、食品、藥品、動植物安全聯(lián)防聯(lián)控機制。二要全力抓好艾滋病防治。緊緊圍繞全省艾滋病防治總體目標，加快推進xx州第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭實施方案（20162020年）各項工作，堅決打贏第四輪防艾人民戰(zhàn)爭。三要加大健康教育力度。以中小學、幼兒園為重點，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育課作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，到2030年，全州學校體育場地設(shè)施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參加體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。認真組織開展健康教育，積極倡導健康生活方式。四要大力開展全民健身。統(tǒng)籌建設(shè)全民健康公共設(shè)施，支持建設(shè)有健身步道、健身路徑（樂園）等具有體育元素的城鄉(xiāng)公共空間。加大足球場地供給，不斷完善青少年體育設(shè)施功能區(qū)規(guī)劃。到2030年，基本建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，促進少數(shù)民族體育活動的傳承和發(fā)展，高度重視少年兒童、婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康。 (七)著力提升監(jiān)督執(zhí)法能力。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)攸關(guān)人民生命安全，任何時候都必須嚴格依法監(jiān)管。一要建立嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)和標準，完善政府監(jiān)管主導、第三方參與、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我約束和社會監(jiān)督為補充的多元化綜合監(jiān)管體系。積極引進智能醫(yī)保審核系統(tǒng)，利用信息化手段開展診療行為和費用全程監(jiān)控。二要規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。全面推動衛(wèi)生計生“放管服”改革，推進簡政放權(quán)，加大放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管。三要提高依法執(zhí)業(yè)水平面。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)管理條例執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等法律法規(guī)，嚴把醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士準入關(guān)，依法辦醫(yī)、管醫(yī)，從源頭上杜絕無證行醫(yī)和非法行醫(yī)。開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動，規(guī)范全州醫(yī)療市場秩序。四要加大公共衛(wèi)生監(jiān)督力度。堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，進一步提高公共健康安全治理、質(zhì)量安全監(jiān)管水平，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，及時公開并有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。 (八)著力改革完善計劃生育服務(wù)管理。將全面實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)。一要繼續(xù)堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，落實目標管理責任制和“一票否決”制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策完善和工作落實，推動計劃生育工作由控制人口數(shù)量向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由行政管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變。二要進一步完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等問題，引導人口有序流動，促進區(qū)域人口分布與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展布局相平衡。三要改革完善計劃生育服務(wù)管理，加強計劃生育服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。要穩(wěn)定和加強基層計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的網(wǎng)絡(luò)和隊伍，按全員人口比例合理配備工作人員，充實縣（市）級衛(wèi)生計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的工作力量，配齊配強村（社區(qū)）計生宣傳員。四要切實保障婦女兒童和流動人口合法權(quán)益。落實保護婦女兒童各項政策措施和保障機制，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，切實關(guān)注并解決好未成年人和留守兒童身心健康，促進未成年人健康成長。采取有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，到2030年，全州出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。 三、加強領(lǐng)導，群策群力推進健康xx建設(shè) “健康xx”對全州各族人民群眾來說，就是每天都看得見摸得著的工作。各級黨委、政府要把這項重大民心工程放在心上、抓好在手上、落實到具體行動中，進一步強化責任擔當，聚各方之智、舉全州之力，群策群力推動全州衛(wèi)生與健康事業(yè)新跨越。 (一)強化黨對衛(wèi)生和健康事業(yè)的領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實履行健康優(yōu)先發(fā)展的重要職責，把衛(wèi)生與健康事業(yè)擺上重要議事日程，黨政主要負責同志要及時研究解決改革發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，抓好決定規(guī)劃和重大項目、重點工程的落實。要抓緊成立健康xx建設(shè)領(lǐng)導小組，完善上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各負其責、協(xié)同推進的工作機制。將健康xx建設(shè)指標納入各級黨委政府考核體系，確保相關(guān)任務(wù)落實。要建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督查考核機制，把推動衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展職責履行情況，納入對各級黨政領(lǐng)導班子實績考核和干