在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會上的動員講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會上的動員講話同志們：在全縣處級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員到位并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委籌備召開縣委十四屆黨代會之際，我們在這里召開全縣務(wù)虛工作會議，這既是發(fā)展思路探討會、工作任務(wù)部署會，更是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)鼓勁加壓會！這次會議的主要任務(wù)是，圍繞事關(guān)XX經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行研討，進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，振奮精神、堅定信心，乘勢而上、奮發(fā)有為，為完成今年各項工作任務(wù)真抓實干，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。應(yīng)該說，務(wù)虛會是一種集思廣益謀劃工作的很好方式。今天這次會議，是在我縣“十二五”圓滿收官、開啟“十三五”新征程的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次重要會議，也是我們奮力決戰(zhàn)“兩個建成”目標(biāo)的一次加壓會。為了讓大家進一步明確本次會議的目的意義，以良好的精神狀態(tài)、強烈的使命感和責(zé)任感開好本次會議，確保會議取得實效，達到預(yù)期目的，在會前半個月，我們就擬了10個選題給大家調(diào)研。在大家討論之前，我先談幾點意見。一、認(rèn)清形勢、正視短板，以清醒的頭腦、負責(zé)的態(tài)度面對發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個建成”的開局之年，是縣鄉(xiāng)換屆年。在這樣的情況下，縣委、縣政府召開這次全縣務(wù)虛工作會議，一個重要目的就是要讓同志們進一步認(rèn)清XX“十三五”發(fā)展面臨的新形勢新機遇，提振信心，強化擔(dān)當(dāng)，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。一要深刻認(rèn)識XX發(fā)展面臨的形勢任務(wù)?？茖W(xué)研判、準(zhǔn)確把握形勢,是做好工作的前提和基礎(chǔ)。我們要堅持辯證思維和底線思維，既要充分估計發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感；又要看到發(fā)展中面臨的重大機遇和利好，提振精神、堅定信心?？偟膩碚f，“十二五”以來，我們圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以來工作部署，認(rèn)真執(zhí)行“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”政策措施，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化步伐，保持了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面落實，為“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。廣大黨員干部通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，精神面貌、工作作風(fēng)有了顯著改變，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，使XX具備了加快發(fā)展的有利條件。但是，我們后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情仍未改變，距2020年實現(xiàn)“兩個建成”的目標(biāo)要求還有很大差距。尤其在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，影響經(jīng)濟持續(xù)向好的困難和問題還比較多。其中最根本、最突出的短板有：工業(yè)經(jīng)濟下行，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)只有XX家，但沒有一家真正意義上的規(guī)模企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)不足XX家。2015年納稅大戶XX公司上繳稅金XX萬元的，其余XX家上繳稅XX萬元左右。新增規(guī)上企業(yè)匱乏，工業(yè)經(jīng)濟增長后勁乏力。2015年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有XX1家。近年來招商引資的工業(yè)大項目少，能落戶開工的則更少。一些落戶項目推進速度緩慢，如XX等重點項目至今未能投產(chǎn)?？h委、縣政府制定的工業(yè)企業(yè)扶持政策不能較好的發(fā)揮作用。由于財政困難，對全縣工業(yè)企業(yè)幫扶支持不夠。工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺，財政投入不足。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不少地塊為雜花地（約400多畝），特別是西區(qū)沒有一塊可以完整使用的地塊，項目無法落地。城鎮(zhèn)化水平低于全區(qū)、全市，產(chǎn)城融合仍是短板。一是縣城新區(qū)規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性和整體性。主要體現(xiàn)在規(guī)劃執(zhí)行的隨意性大，規(guī)劃對經(jīng)濟和社會發(fā)展具體活動的約束力不強，經(jīng)常有突破規(guī)劃的建設(shè)行為。如項目建設(shè)內(nèi)容不按審批實施、新區(qū)排水管網(wǎng)等設(shè)計的反復(fù)變動等，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實施脫節(jié)。主要是在一些引進的項目上，由于政府與投資方只簽訂了投資框架協(xié)議，對項目建設(shè)的具體內(nèi)容沒有明確，項目規(guī)劃滯后，沒有處理好投資商利益與規(guī)劃約束的關(guān)系，使得個別項目在規(guī)劃執(zhí)行與鼓勵投資中出現(xiàn)兩難選擇。二是建設(shè)資金極度缺乏?？h城四個板塊投入資金壓力大，新區(qū)拆遷安置、征地、重點建設(shè)項目及項目前期資金缺口大，失地農(nóng)戶的養(yǎng)老返還金待解決。三是房屋拆遷、土地征收任務(wù)未及時解決，嚴(yán)重影響拆遷安置和部分項目的建設(shè)工作。四是與弘潤公司合作尚未進一步明確，南洲核心區(qū)的一些新建項目如綠化提升、圓盤改造、圖書館、廣場亮化、法院門前道路等項目暫時無法推進。土地儲備少，南洲、同樂新區(qū)可開發(fā)的土地很少。五是城鄉(xiāng)差距仍較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，大而不強。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、帶動力不強；專業(yè)合作社建設(shè)不規(guī)范，生產(chǎn)的組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全參差不齊；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，沒有形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)基地格局優(yōu)勢；缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，除XX公司進行深加工馬蹄粉產(chǎn)品外，其余農(nóng)產(chǎn)品都是進行鮮銷，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，影響農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；農(nóng)業(yè)品牌的作用效果不突顯，“中國沙田柚之鄉(xiāng)”“廣西水果綠色食品生產(chǎn)示范縣”“全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十大生產(chǎn)基地縣”“廣西出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣”及“石崖茶原產(chǎn)地地理標(biāo)識保護認(rèn)證”“石崖茶有機認(rèn)證”、大秋甜柿榮獲全國“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號等多項品牌是XX獨享的榮譽。遺憾的是，目前除了XX公司有自己的品牌包裝物外，其余沒有一個農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)使用自主設(shè)計并宣傳本縣產(chǎn)品品牌的包裝物，導(dǎo)致全縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品90%以上包裝物都是使用外地企業(yè)和周邊XX等縣企業(yè)的包裝箱和包裝袋，形成XX人幫別人宣傳推介品牌的狀況；農(nóng)業(yè)企業(yè)量少勢弱，全縣現(xiàn)有大小農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家，其中年銷售收入達500萬元以上的只有XX家，達2000萬元以上的XX家，達1億元以上的XX家，根本無力帶動XX現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所需的產(chǎn)業(yè)鏈，更難以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。旅游業(yè)發(fā)展偏慢，服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的短板。與相臨的XX相比，XX是旅游極欠發(fā)達地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，旅游收入極少。旅游業(yè)項目建設(shè)推進不理想。XX博覽園（一期）仍有大約XX畝的“雜花地”屬于XX縣的土地，2013年10月份經(jīng)市重大辦召開兩縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，但至今仍未能解決；XX博覽園（二期）土地指標(biāo)已下達，但是報批手續(xù)要各生產(chǎn)隊長簽字，部分隊長拒絕簽字，導(dǎo)致土地指標(biāo)又被自治區(qū)國土資源廳收回；XX大橋至今未驗收開通直接影響了承接陽朔的游客。旅游碼頭雖然已開工建設(shè)，但還未通過有關(guān)部門的批建，如按正常程序通過區(qū)、市海事局、河道、交通等部門的審批至少需要2年才能完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培植尚未形成規(guī)模。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展層次不高，普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、檔次低，專業(yè)化、品牌化程度不高，吸引力不大，難以形成整體效應(yīng)，行業(yè)品牌、名牌意識差，對區(qū)域經(jīng)濟、財政收入增長的拉動作用不明顯。除了上述四塊突出“短板”外，我們在思想理念、社會民生、干部作風(fēng)等領(lǐng)域也存在著各種短板，這些既是影響協(xié)調(diào)發(fā)展的難點，也是引發(fā)風(fēng)險隱患的薄弱環(huán)節(jié)，更是群眾最關(guān)心、最直接的問題。如教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，民生需求與財政供給不相配套，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。社會管理方法手段相對滯后，社會穩(wěn)定進入了多事期和風(fēng)險期，“三大糾紛”問題、重點工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛、涉軍群體問題、代課和民辦教師問題、企業(yè)改制問題等矛盾糾紛，隨時有可能引發(fā)集體上訪，以上這些群體不但違反法律政策的約束和公序良俗的約定，還大肆在縣政府門前非法聚集制造影響，給社會公眾帶來無端的猜測與效仿，不以理性訴求來解決矛盾和問題，而是把矛盾和問題擺到街面上、廣場上，往往是“不到公堂、到廣場”，通過群體上訪、聚集、游行、靜坐等方式，吸引群眾圍觀向政府施壓，對社會面的公眾安全影響極大。等等。我們一定要正視現(xiàn)實，切實增強機遇意識和危機意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，堅定加快發(fā)展的信心決心。二要認(rèn)真思考XX發(fā)展的重大問題。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，與XX發(fā)展高度契合，特別符合XX實際和XX人民的期盼，為我們今后發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。我們要牢牢抓住發(fā)展這個牛鼻子，推動XX“十三五”跨越發(fā)展。我們要利用這次會議，認(rèn)真研究“十三五”期間XX的發(fā)展動力、發(fā)展重點等重大問題和具體問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，努力走出一條XX特色的發(fā)展道路。二、聚焦問題，暢所欲言，以高度的自覺、積極的姿態(tài)謀劃新思路和新發(fā)展我們召開這次會議，主要是集思廣益、凝聚共識。希望同志們聯(lián)系實際、聚焦問題，敞開思想、各抒己見。在討論發(fā)言中，要堅持做到以下幾點：一要直面問題。為了確保這次會議的研討成果更有針對性和可操作性，縣委、縣政府經(jīng)過深思熟慮，確定了10個參考選題。這些選題，從不同側(cè)面反映了XX當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及需要明確的努力方向。在開會的半個月之前，我們已把這次會議的有關(guān)議題和要求通知了大家，相信經(jīng)過這段時間的深入調(diào)研和充分準(zhǔn)備，大家已經(jīng)把自己對XX發(fā)展的思考進行了歸納梳理。希望同志們結(jié)合工作實際，以實事求是的態(tài)度，緊緊圍繞這10個參考選題，但又不局限于這10個參考選題，直面問題，敞開心胸講真話、建諍言，為XX發(fā)展出實招、求實效。二要暢所欲言。在座各位（除了新來的幾位領(lǐng)導(dǎo)外）都是XX發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是XX發(fā)展的中堅力量，對XX的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐。希望同志們本著對XX負責(zé)、對歷史負責(zé)、對XX未來負責(zé)的態(tài)度，深入交換意見，多提具有建設(shè)性、操作性的好建議、金點子，在交流和碰撞中產(chǎn)生智慧的火花，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和企業(yè)的發(fā)展實際。同時要做到知無不言、言無不盡，不要有任何思想顧慮。三要有的放矢。我們召開這次會議，不是脫離實際的坐而論道，而是立足實踐的運籌帷幄。希望大家站在全縣發(fā)展大局的高度，結(jié)合工作實際，歷史地、客觀地、科學(xué)地分析XX發(fā)展中到底存在哪些問題，問題癥結(jié)在哪，把問題找準(zhǔn)，把原因摸透，建設(shè)性地提出一些真正急需、實際、管用的具體意見建議和解決方案，進一步豐富完善XX發(fā)展的思路和舉措。比如，如何堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如何抓住發(fā)展這個牛鼻子，仁者見仁智者見智，不同行業(yè)、不同部門會有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己擺進去，發(fā)言要有分析，不能只講現(xiàn)象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，真正實現(xiàn)以務(wù)虛之舉求務(wù)實之策。三、統(tǒng)一思想，凝聚共識，以高漲的熱情、務(wù)實的干勁開創(chuàng)新希望和新藍圖這次會議，可以說是XX戰(zhàn)略發(fā)展問題的一次大討論，是充分交流思想的一場“頭腦風(fēng)暴”。我們一定要在思想碰撞中凝聚共識，在完善思路中激發(fā)動力，在明確重點中增添舉措，形成加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的強大合力。一要以大討論激發(fā)新動力。同志們的成長經(jīng)歷、學(xué)識閱歷、思維方式各有不同，對同一個問題的看法以及思考的程度也會有所不同，這很正常，關(guān)鍵是要求同存異、去偽存真，彌合分歧、達成共識。希望大家通過百家爭鳴、思想碰撞，找到求同存異的最大公約數(shù)，達到全縣上下和衷共濟、同頻共振的理想效果，形成全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。二要以大視野描繪新藍圖。我們要著眼全局、把握大勢，堅持把XX的發(fā)展放到全國、全區(qū)、全市大局中去思考、去謀劃；始終站在“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，統(tǒng)籌運用“五大發(fā)展”理念謀劃推進XX發(fā)展。特別要圍繞實現(xiàn)“十三五”良好開局，認(rèn)真謀劃工作舉措。我們一定要胸懷全局、站高望遠，以“功成不必在我”的胸襟，緊盯形勢任務(wù)的新變化新要求，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。三要以大作為推動新發(fā)展。謀與干都要堅持“實”字當(dāng)先、“實”字為本，務(wù)虛的最終目的還是為了務(wù)實。會后，縣委、縣政府將把大家的發(fā)言內(nèi)容，所提的意見建議，進