關(guān)于XX沿黃半島景觀帶建設(shè)的報(bào)告

1 / 7 關(guān)于 關(guān)于 黃半島景觀帶建設(shè)的報(bào)告 近段時(shí)間，在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分別參觀考察了深圳東部華僑城、深圳歡樂海岸、西安唐苑、西安曲江新區(qū)、華山景區(qū)游客中心、廣州長(zhǎng)隆歡樂世界。通過座談會(huì)等形式，聽取了當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯?huì)及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的情況介紹，也介紹了 市建設(shè)和旅游建設(shè)的情況。了解了這些景區(qū)或者旅游景點(diǎn)、城市建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，受到了一些啟發(fā)。 一、考察項(xiàng)目基本情況和主要特點(diǎn) 東部華僑城 快慢兩條線、都市休閑度假。 在深圳東部鹽田區(qū)山區(qū)開發(fā)建設(shè)的一個(gè)綜合旅 游度假景區(qū)。景區(qū)開發(fā)有一部分房地產(chǎn)項(xiàng)目，占 40%，項(xiàng)目建成基本上收回成本，而景區(qū)旅游收入則是長(zhǎng)期的緩慢的過程，基本上一直在盈利。當(dāng)?shù)卮迕?、?zhèn)上居民仍在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為景區(qū)服務(wù)?？炀€就是房地產(chǎn)部分，可以保證項(xiàng)目正常進(jìn)行順利完成。慢線就是旅游景區(qū)的建成和收入，可以保證長(zhǎng)期盈利的模式。 歡樂海岸 富人階層回饋社會(huì)的范例。 歡樂海岸項(xiàng)目也是華僑城的項(xiàng)目，大面積的公共開放活動(dòng)空間，給市民提供了休閑活動(dòng)場(chǎng)所，水面、沙灘、水秀場(chǎng)等等，免費(fèi)給市民游賞。營(yíng)造良好的商業(yè)人氣。項(xiàng)目有一部2 / 7 分商業(yè)、商場(chǎng)、酒吧類型的綜合服務(wù)功能，檔次高 ，環(huán)境好，屬于高檔消費(fèi)的場(chǎng)所。項(xiàng)目本身沒有靠這些功能賺錢，而是在項(xiàng)目中心建設(shè)了一個(gè)會(huì)所，一個(gè)富人可以參與的會(huì)所，在項(xiàng)目西部，建設(shè)一部分高檔休閑別墅，可以有會(huì)所的會(huì)員參與認(rèn)購(gòu)，通過這個(gè)來(lái)保障項(xiàng)目的資金回收和正常建設(shè)。從另一個(gè)角度來(lái)講算是富人階層回饋社會(huì)的一個(gè)范例。 唐苑 秘密壟斷者。 成功的秘訣在于有一個(gè)高超的前期策劃，一個(gè)高明的前期戰(zhàn)略。還有就是高層次的專業(yè)人才的匯聚。共同打造了這個(gè)國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的唐苑。不論是石頭的收儲(chǔ)、大樹的征收幾乎是沒有任何跡象的情況下完成的。作為資源存儲(chǔ)。另外一大批高層次的專業(yè)人才的 匯聚也是重要因素：設(shè)計(jì)師、園藝師、繪畫大師、建筑大師、盆景設(shè)計(jì)大師等等。當(dāng)然，以公司的方式進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)是前提保證。 曲江新區(qū) 曲折的成功之路。 曲江模式先是由政府主導(dǎo)，由曲江改造建設(shè)了雁塔北廣場(chǎng)和大唐芙蓉園項(xiàng)目，社會(huì)影響非常大，反應(yīng)非常好，同時(shí)帶動(dòng)周邊地段用地價(jià)值和開發(fā)強(qiáng)度的提升，也贏得了政府的更大的優(yōu)惠政策，繼而增加新的城市改造或者更新項(xiàng)目，比如大明宮、法門寺、大唐不夜城等等。根據(jù)項(xiàng)目增加和力量的增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)，相繼成立了集團(tuán)公司和下轄子公司等。運(yùn)營(yíng)效益良好，并走出了西安，分別在內(nèi)蒙的赤峰和湖北的3 / 7 荊州 承接了新的開發(fā)項(xiàng)目。 華山景區(qū) 體制改革帶來(lái)華麗轉(zhuǎn)型。 華山景區(qū)在過去的一二十年里有走過彎路，一直是管理體制不健全，分工不明確，投資主體不確定，收益分享不明晰，導(dǎo)致景區(qū)一直不景氣。從渭南市政府接管之后，花大錢進(jìn)行了改造，提出了“山上擴(kuò)容、山下留客”的方針，打造“山 城 廟 水”一體化的景觀格局。還打造了一處自駕游營(yíng)地，據(jù)調(diào)查，目前散客和團(tuán)隊(duì)的人數(shù)比例為 1:1，散客略高。由游客中心向各景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)旅游大巴進(jìn)行擺渡，整體景區(qū)運(yùn)行進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展模式。據(jù)悉，將來(lái)打算把華山主景區(qū)的門票也免費(fèi)，吸引 更多的游客來(lái)華山、華陰、渭南進(jìn)行觀光消費(fèi)、吃住行娛購(gòu)游全 面提高，整體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 廣州長(zhǎng)隆歡樂世界 世界頂尖主題游樂園 廣州長(zhǎng)隆歡樂世界是長(zhǎng)隆集團(tuán)位于中國(guó)首批 5A 級(jí)旅游景區(qū)長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)的中心，功能集合了動(dòng)物世界、特技劇場(chǎng)、歡樂世界、特色餐飲、主題酒店等。給游客帶來(lái)的是世界級(jí)的歡樂體驗(yàn)、安全省心的歡樂體驗(yàn)和世界級(jí)的服務(wù)享受。規(guī)模大、級(jí)別高、效益好。 二、項(xiàng)目發(fā)展共同特點(diǎn) 1、采取市場(chǎng)運(yùn)作，由開發(fā)商整體投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)是項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵。 4 / 7 這次考察比較成功的幾個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均是采取市場(chǎng)運(yùn)作，由 開發(fā)商整體投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式。在項(xiàng)目運(yùn)作的初期就和市場(chǎng)對(duì)接，通過充分調(diào)查和考察市場(chǎng)的需求，為接下來(lái)的項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)打下了良好的基礎(chǔ)?？紤]到旅游項(xiàng)目是長(zhǎng)線投資，為使開發(fā)商的利益得到保證，順利吸引開發(fā)商的投資，都是在結(jié)合旅游景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，利用旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)作為整體項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的必要條件和有益的組成，通過旅游地產(chǎn)項(xiàng)目投資見效快的這部分的投資收益來(lái)補(bǔ)充旅游景區(qū)長(zhǎng)線投資資金的不足。 2、按照旅游六大要素進(jìn)行旅游綜合體開發(fā)建設(shè)是項(xiàng)目運(yùn)作成功的基礎(chǔ)。 這次考察的幾個(gè)項(xiàng)目成功的一個(gè)最重要的特點(diǎn)就 是都采用了旅游綜合體開發(fā)建設(shè)的方式。項(xiàng)目都是根據(jù)了旅游開發(fā)建設(shè)的基本要求，從吃、住、行、娛、購(gòu)、游六大要素的要求入手，根據(jù)游客出行旅游的基本規(guī)律，滿足不同群體、不同類型、不同層次的游客的各種需求，做成了包括游覽、參觀、體驗(yàn)、休閑、餐飲、購(gòu)物、住宿等綜合開發(fā)的項(xiàng)目。項(xiàng)目均包含了很廣泛的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)類型，功能非常的齊全，形成景區(qū)是中長(zhǎng)期盈利，其他功能快速盈利見效的機(jī)制。 3、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)有力的高規(guī)格的系統(tǒng)性的服務(wù)是項(xiàng)目運(yùn)作成功的保證。 這次考察的幾個(gè)項(xiàng)目，他們成功的另一個(gè)重要因素就是5 / 7 當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)有力的支持和服務(wù)。這些項(xiàng)目的建設(shè)過程都是在當(dāng)?shù)卣鎱f(xié)調(diào)大環(huán)境的情況下進(jìn)行的。當(dāng)?shù)卣畯慕夥潘枷?、制定各?xiàng)優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、充分讓利給開發(fā)商等等方面創(chuàng)造大的投資環(huán)境，為項(xiàng)目的成功運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的保證。 三、 黃半島景觀帶建設(shè)的建議 1、按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，通過優(yōu)惠的投資政策吸引有實(shí)力的開發(fā)商對(duì)沿黃半島景觀帶旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，包括旅游景區(qū)的建設(shè)和劃定區(qū)域的地產(chǎn)開發(fā)，打造黃半島景觀帶旅游綜合體。 的旅游在 “ 四大一高 ” 戰(zhàn)略指引下，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是沿黃半島景觀帶概念的提出、黃河公園主體工程的建設(shè)完成使 的旅游發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，為 “ 大旅游 ” 開發(fā)建設(shè)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)和載體。 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)抓住目前有利歷史時(shí)機(jī)，建議沿黃半島景觀帶旅游發(fā)展應(yīng)按照市場(chǎng)化要求，通過優(yōu)惠的招商引資政策，吸引有實(shí)力的投資商進(jìn)行旅游資源的全面規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，把 沿黃半島景觀帶打造成一個(gè)生態(tài)、社會(huì)、制度相互統(tǒng)一、快速和諧發(fā)展的旅游目的地。實(shí)現(xiàn)大投入、大產(chǎn)出，打造 黃半島景觀 帶旅游綜合體。 2、全面整合沿黃半島景觀帶旅游資源，在 城區(qū)沿6 / 7 黃一線，結(jié)合黃河濕地保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，在濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)打造旅游景區(qū)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)以外緊鄰實(shí)驗(yàn)區(qū)劃定區(qū)域，由開發(fā)商進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)律特征培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 首先根據(jù) 黃半島景觀帶旅游資源的分布情況和目前建設(shè)的情況，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，建議由政府劃定一定區(qū)域，有開發(fā)商按照市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，讓開發(fā)商看到發(fā)展前景，進(jìn)行大力投入，從當(dāng)前利益和長(zhǎng)線利益雙線發(fā)展，為 黃半島景觀帶旅游綜合體建設(shè)打好基礎(chǔ)。其次，建議 拿出優(yōu)質(zhì)土地資源，湖濱區(qū)、陜縣和開發(fā)區(qū)沿黃河一線分別拿出一定規(guī)模土地，作為沿黃半島景觀帶旅游綜合體服務(wù)配套區(qū)的建設(shè)。 3、成立高規(guī)格的管理指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)由書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等相關(guān)部門一把手為成員，設(shè)建設(shè)指揮部辦公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)沿黃半島景觀帶建設(shè)、制定優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)投資環(huán)境和招商引資等日常工作。 建議成立的管理指揮機(jī)構(gòu)，明確三個(gè)基本任務(wù)。一是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。針對(duì)沿黃半島景觀帶建設(shè)，制定專門的優(yōu)惠政策、強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制、建立良好的投資環(huán)境、提供一站式服務(wù)。二 是全面進(jìn)行招商引資。根據(jù)一系列的優(yōu)惠政策和良好的建設(shè)投資環(huán)境，面向全國(guó)甚至可以進(jìn)行國(guó)際7 / 7 招商