XX市璧山縣農(nóng)田水利建設(shè)成效與做法-論文

1 / 7 明全） 摘 要：近年來(lái) 璧山縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)取得了可喜成績(jī)，連續(xù)四年被 政府評(píng)為農(nóng)田水利基本建設(shè)一等獎(jiǎng)，連續(xù)五年獲 水利局 “ 禹王杯 ” 考核一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了變 “ 大鍋水 ” 、 “ 福利水 ” 為 “ 商品水 ” ，激發(fā)了群眾和社會(huì)力量自發(fā)興修水利工程的積極性，有效促進(jìn)了璧山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 成效 做法 璧山 璧山縣地處 部，幅員面積 人口 中農(nóng)業(yè)人口 人 ,縣境內(nèi)僅有璧北河、璧南河、 梅江河三條小溪河，無(wú)過(guò)境水源補(bǔ)充，全縣多年平均徑流深 370資源總量 33781 萬(wàn) 均水資源占有量552有 的 1/3，全國(guó)的 1/4，是一個(gè)典型的水資源缺乏縣。 一、農(nóng)田水利建設(shè)成效 近年來(lái)通過(guò)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè) ,取得了顯著成效 ,連續(xù)四年被 政府評(píng)為農(nóng)田水利基本建設(shè)一等獎(jiǎng)，連續(xù)五年獲 水利局 “ 禹王杯 ” 考核一等獎(jiǎng)。 農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著 007 年璧山縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)再掀新高，全縣農(nóng)田水利建成效顯著，累計(jì)完成各類(lèi)農(nóng)田水利工2 / 7 程項(xiàng)目 3215 處，整治修復(fù)病 險(xiǎn)水庫(kù) 33 座，興建小微型水利工程 1540 口，投入勞動(dòng)積累工 402 萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成土石方量 134 萬(wàn)方，恢復(fù)改善灌溉面積 畝，新增節(jié)水灌溉面積 畝，治理水土流失面積 42造場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程6 處，打機(jī)井 1000 余口，新增農(nóng)村供水受益人口 人，維修清淤山平塘 285 口，整治石河堰 25 道，維修清淤渠道508道防滲 17建渠道 12中輸水管道 4新修沼氣池 2000 口 ,維修改造電灌站 327 臺(tái)，維修燃油機(jī)具1810 臺(tái)，全縣共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 19642 萬(wàn)元。有效促進(jìn)了璧山縣農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 大鍋水 ” 、 “ 福利水 ” 為 “ 商品水 ” ，激發(fā)了群眾和社會(huì)力量自發(fā)興修水利工程的積極性 通過(guò)水利工程所有權(quán)改革，明確了工程權(quán)屬，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，改善了工程管理，使一些工程落實(shí)到一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人手中進(jìn)行管理，提高了經(jīng)濟(jì)效益，降低了工程運(yùn)行成本，達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府滿(mǎn)意，受益群眾滿(mǎn)意、承包經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意“三滿(mǎn)意”效果，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保了國(guó)家和集體資產(chǎn)的保值增值。 二、農(nóng)田水利建設(shè)主要做法 (1)把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收3 / 7 入上； (2)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)密切和諧； (3)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高土地生產(chǎn)力，以較少的土地取得較高的經(jīng)濟(jì)效益； (4)尊重群眾的意見(jiàn)，因地制宜，因水制宜； (5)嚴(yán)格實(shí)行六制，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制、承諾制和公示制。 農(nóng)田水利規(guī)?；⒓s化 是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)，城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)業(yè)收入，璧山縣按照 “ 依法、自 愿、有償 ”的原則，將零星分散的土地進(jìn)行適度集中，以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式，引導(dǎo)土地合理、有序向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，至目前，全縣已合理流轉(zhuǎn)土地十多萬(wàn)畝，逐步實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 田保姆式：對(duì)長(zhǎng)年在外務(wù)工、舉家外出而無(wú)人耕種的農(nóng)田，在農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上委托村社集體經(jīng)濟(jì)組織或交由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 六個(gè)統(tǒng)一式：將農(nóng)戶(hù)自愿種的分散土地相互對(duì)換，農(nóng)戶(hù)可根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”。 4 / 7 招投標(biāo)式：將集體、農(nóng)戶(hù)閑置 土地，未利用土地、四荒土地采取招投標(biāo)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，引入社會(huì)閑置資金發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分利用土地資源。 股田制式：農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、股份公司、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)其土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 “堅(jiān)持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿”的原則，通過(guò)多種形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)，在參與式方面采取了以下步驟： 項(xiàng)目地點(diǎn)的選擇：由各鄉(xiāng)人民政府向縣水務(wù)局遞交實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)申請(qǐng)，由縣政府、水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦室等相關(guān)部門(mén)討論初定項(xiàng)目鄉(xiāng)，縣水務(wù)局根據(jù)初定的項(xiàng)目鄉(xiāng)結(jié)合 實(shí)際初定項(xiàng)目村。 基層組織和農(nóng)戶(hù)意愿調(diào)查：水利規(guī)劃設(shè)計(jì)人員分赴鄉(xiāng)與村社干部座談，聽(tīng)取他們關(guān)于規(guī)劃的意愿并達(dá)成共識(shí)；收集當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；進(jìn)行農(nóng)戶(hù)訪(fǎng)談，廣泛征求農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)；向鄉(xiāng)政府反饋收集到的農(nóng)戶(hù)信息，由鄉(xiāng)政府形成正式的規(guī)劃意見(jiàn)報(bào)縣水務(wù)局審定。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)參與實(shí)地規(guī)劃：設(shè)計(jì)人員到項(xiàng)目村社召開(kāi)社區(qū)大會(huì)，農(nóng)民自由發(fā)言，與農(nóng)戶(hù)或農(nóng)戶(hù)代表一起進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃征求農(nóng)戶(hù)對(duì)樹(shù)種的選擇，溝，涵、池、路地點(diǎn)的搭配，最5 / 7 后對(duì)規(guī)劃情況進(jìn)行公示。 項(xiàng)目鄉(xiāng)成立“農(nóng)田水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，并且配備 4 5名群眾代表。鄉(xiāng)在實(shí)施工程時(shí)，采取 “ 定任務(wù)、定質(zhì)量、定補(bǔ)助、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)間 ” 的五定責(zé)任制，將各項(xiàng)治理任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，施工技術(shù)人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)群眾代表實(shí)行分片包干，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，檢查督促。 項(xiàng)目公示：開(kāi)工公示和完工公示，并將兩次公示結(jié)果報(bào)縣水務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)室備案。 項(xiàng)目開(kāi)工公示：項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程投資及資金來(lái)源、參建單位及負(fù)責(zé)人、計(jì)劃工期、計(jì)劃工期、舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系人、建后管理制度等進(jìn)行公示。公示 10d 后經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。 項(xiàng)目完工公示：項(xiàng)目完工后，對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地點(diǎn)、建成規(guī)模及內(nèi)容 、完成投資及籌資投勞情況、參建單位及負(fù)責(zé)人、計(jì)劃工期、舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系人、工程質(zhì)量、實(shí)際工期、工程效益和建后管理等進(jìn)行公示。 工程驗(yàn)收：項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定完善竣工資料、完成完工公示和竣工決算審計(jì)，然后由項(xiàng)目業(yè)主提出驗(yàn)收申請(qǐng) ,工程驗(yàn)收嚴(yán)把 “ 四關(guān) ” ，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，是否按照規(guī)劃設(shè)要求全面完成。二是監(jiān)理關(guān)，是否具有資質(zhì)的工程監(jiān)理人員吃、住施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行工程監(jiān)理。三是施工材料，苗木6 / 7 購(gòu)進(jìn)關(guān)，所需材料、苗木是否經(jīng)監(jiān)理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字。四是群眾關(guān)，工程驗(yàn)收同時(shí)要 4群眾代表簽字，方可有效，最后 張榜公示驗(yàn)收結(jié)果。 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)：驗(yàn)收合格后的農(nóng)田水利設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，設(shè)立標(biāo)志；明晰產(chǎn)權(quán)，同時(shí)與管護(hù)人簽定責(zé)任書(shū)，每年對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行公示，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期效益。 立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制 農(nóng)田水利工程管理體制改革的原則是正確處理水利工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 ,建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，改革的主要措施為： 通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、合作、股份制等多種經(jīng)營(yíng)管理方式。在縣水行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的主持下，由、村、社基層組織干部及受益農(nóng)戶(hù)代表共同組織參與，按照公開(kāi)、公正、 公平原則確定承包者、租賃或購(gòu)買(mǎi)者。 2003 年大興鎮(zhèn)曹登飛承包荒山 15植經(jīng)果林，水務(wù)局利用水土保持工程進(jìn)行了溝、池、路的修建， 2007 該戶(hù)年收入已達(dá) 25 萬(wàn)元。 明確工程經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。在對(duì)農(nóng)村電管站管理工作中 ,過(guò)去常年被盜是一個(gè)老大難的問(wèn)題 ,針對(duì)這一問(wèn)題縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件 ,明確規(guī)定對(duì)每臺(tái)電管站管護(hù)人員每年補(bǔ)助 600 元，7 / 7 縣財(cái)政負(fù)擔(dān) 60%，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān) 40%。 由受益戶(hù)協(xié)商，組建工程供水協(xié)會(huì)，履行工程管理主體責(zé)任，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程供水協(xié)會(huì)組織廣大受益戶(hù)共同落實(shí)，并聘用專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理工作，將受益范圍小的微型水利工程交付主要受益戶(hù)使用和管理 ,目前已成立供水工程協(xié)會(huì) 15 個(gè)。組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 15個(gè) ,同時(shí)對(duì)健龍鄉(xiāng)、河邊鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與管理工作進(jìn)行了指導(dǎo)，并相繼成立了璧山縣長(zhǎng)友果品專(zhuān)業(yè)合作社、璧山縣響水灘花椒專(zhuān)業(yè)合作社、璧