高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案比較研究.doc

-1-高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案比較研究肖云林（荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北荊州434020）摘要：教育部2008年4月9日頒布了對高職院校人才培養(yǎng)工作新的評估方案，與2004年版的評估辦法比較，變化特別巨大，正確認識這些差異，有助于各高職院校在新評估標準指導(dǎo)下，進一步改善辦學(xué)行為，營建人才培養(yǎng)工作特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)工作高職高專評估方案比較研究2008年4月9日，教育部印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案（教高20085號，以下簡稱“新方案”），新方案明顯區(qū)別于教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知（教高廳200416號,以下簡稱“原方案”），正確理解變化后的評價標準，并在新的評估辦法指導(dǎo)下，及時調(diào)整各高職院校的人才培養(yǎng)工作，有助于各高職院校營建特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。1.評估方案的主要變化1.1評估模式原方案的評估模式重在實地考察，并將實地考察分解為專業(yè)剖析、專家聽課、學(xué)生研討、技能測試、座談、個別訪談、問卷調(diào)查等具體工作任務(wù)。新方案比照“報送審計”，按照國際慣例，由各學(xué)校以上年度9月1日至當年8月31日為統(tǒng)計時間段，對工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進行采集，并承諾數(shù)據(jù)原始性和真實性，專家對數(shù)據(jù)的真實性和邏輯性進行分析，在實地考察驗證后形成專家評價。評估模式的主要變化借鑒了“報送審計”的做法，初步實現(xiàn)了與國際接軌，有助于節(jié)省評估成本。1.2專家構(gòu)成原方案規(guī)定專家組成員7-8人，不含秘書，并設(shè)組長、副組長各1人；實地考察原則上不超過4天。新方案將專家的構(gòu)成調(diào)整為專家組包括秘書控制在5-8人，專家組成員必須包括行業(yè)企業(yè)人士和一線專任教師；實地考察原則上掌握在2-3天。專家構(gòu)成的主要變化有助于改善評估專家結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“高素質(zhì)技能性人才”培養(yǎng)的評估價值。1.3評估原則原方案規(guī)定了評估七個方面的原則，內(nèi)部自評與外部專家評估相結(jié)合；條件、過程、目標、結(jié)果相結(jié)合；全面評估與重點評估相結(jié)合；靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合；符合性與多樣性相結(jié)合；規(guī)范性與創(chuàng)造性相結(jié)合；注重客觀、科學(xué)、民主、公正、效率與效益相結(jié)合。新方案將評估原則調(diào)整為六條，其中基本保留的四條分別是內(nèi)部自評與外部專家評估相結(jié)合；靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合；全面評估與重點評估相結(jié)合；注重客觀、科學(xué)、民主、公正、效率與效益相結(jié)合。新增加兩條為不向評估學(xué)校收-2-取評估費用；評價與引導(dǎo)相結(jié)合。評價原則的變化主要體現(xiàn)在評估專家必須指導(dǎo)被評估的學(xué)校執(zhí)行切實可行的績效改進計劃，幫助被評估學(xué)校逐步形成辦學(xué)特色，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。1.4評價等次原方案規(guī)定評價等次包括優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。新方案將評價等次調(diào)整為“通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”兩種，其中評價為“暫緩?fù)ㄟ^”等次的院校，在一年內(nèi)必須進行再次評估，并對招生計劃進行適量減少；如果第二次仍沒有通過，暫緩安排招生計劃。評價等次的變化必然引導(dǎo)各高職院校不再將關(guān)注焦點過分注重于優(yōu)秀等次上，減少為評估而評估的功利色彩。1.5雙師素質(zhì)教師的認定標準原方案規(guī)定雙師素質(zhì)教師的認定標準為具有講師及以上教師資格，同時具備的一項標準為有本專業(yè)中級及以上技術(shù)職務(wù)。新方案將雙師素質(zhì)教師的認定標準調(diào)整為具有教師資格的校內(nèi)專任教師和校內(nèi)兼課教師，同時將必須要具備的另一標準由四項合并為三項，即具有本專業(yè)中級及以上技術(shù)職務(wù)和近五年主持或主要參與兩項校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進水平合并為一項。雙師素質(zhì)教師的認定標準調(diào)整后，淡化了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的等次，但提升本專業(yè)職業(yè)能力的標準，從過去重視證書調(diào)整為在有證書的前提下，必須有相應(yīng)的工作實績，以確保雙師素質(zhì)教師擁有相應(yīng)的實際職業(yè)能力。1.6指標體系原方案確定的指標體系包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、教學(xué)效果6個一級指標，15項二級指標（其中8項為主要指標）和一個相對獨立的特色與創(chuàng)新項目。新方案將指標體系調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會評價6項主要評估指標，22個關(guān)鍵要素。指標體系的主要變化體現(xiàn)在特色專業(yè)成長為一級指標，實踐教學(xué)與課程建設(shè)作為特別重要的要素由原方案的二級指標提升為一級指標，對班子現(xiàn)狀要求更為具體，在重視教學(xué)的同時強調(diào)對教學(xué)的實際參與。2.高職院校的潛在風(fēng)險2.1領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力風(fēng)險高職院校成立時間各異，主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生途徑多元，新方案考量院校領(lǐng)導(dǎo)近10年的工作單位、工作崗位和參與教學(xué)、聯(lián)系學(xué)生的情況，實質(zhì)上是從對高職教育的理解、支持和實際參與的程度來判斷院校班子的領(lǐng)導(dǎo)力；執(zhí)行層面的責(zé)任人更需要對高職教育的正確理解，只有真正認識到“高素質(zhì)技能性”人才的培養(yǎng)特征，特別是真正將人才培養(yǎng)工作（主要是符合地方經(jīng)濟建設(shè)需要的特色專業(yè)建設(shè)，“教學(xué)做”統(tǒng)一的課程建設(shè)，有助于切實提高學(xué)生職業(yè)能力的實踐教學(xué)等）作為學(xué)院一切工作的著力點，提高本部門對人才培養(yǎng)工作的服務(wù)力，才可能形成人才培養(yǎng)工作合力，引領(lǐng)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。2.2特色專業(yè)的產(chǎn)業(yè)依托風(fēng)險新方案高度重視特色專業(yè)建設(shè)，特色專業(yè)的培養(yǎng)模式、社會服務(wù)等很大程度-3-上需要地方經(jīng)濟提供產(chǎn)業(yè)支持，比如依托三峽豐富的旅游資源，三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)爭取到湖北省試點專業(yè)“旅游管理”。而相當多的地方，產(chǎn)業(yè)特色缺乏，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，容易導(dǎo)致專業(yè)泛化，開辦的專業(yè)幾乎所有的高職院校都在開設(shè)，甚至部分專業(yè)已經(jīng)逐步淡化為通用能力，如計算機應(yīng)用專業(yè)。2.3課程標準的普適性與課程建設(shè)的保障風(fēng)險新方案強調(diào)根據(jù)職業(yè)標準設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容，要求能有效設(shè)計“教學(xué)做”為一體的情境教學(xué)方法，要求與企業(yè)合作開發(fā)實訓(xùn)教材等。由于專業(yè)之間、課程之間存在差異，并不是所有專業(yè)、課程都能夠全部實現(xiàn)項目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動，特別是基礎(chǔ)性課程，因此，在強力推進課程建設(shè)的過程中必然容易產(chǎn)生課程標準的普適性問題，加之課程建設(shè)中所需要的“教師團隊”和“育人實境”也需要動態(tài)完善，如果形而上學(xué)，運動式地死搬硬套，相反還降低了傳統(tǒng)模式已經(jīng)達到的人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.4數(shù)據(jù)填報的技術(shù)與道德風(fēng)險新方案實施的基礎(chǔ)工作是工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，包括9大項35小項，僅注釋就高達59條，因此各高職院校均存在由于對指標體系的理解瑕疵導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險；同時，“報送審計”式的評估，存在基于數(shù)據(jù)原始性與真實性的道德風(fēng)險，很難避免部分高職院校為了提高評價績效而對原始的工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進行所謂的“技術(shù)處理”，如社會周知的高?！熬蜆I(yè)率”造假問題。2.5提高評價等次的激勵風(fēng)險新方案將評價結(jié)果設(shè)定為“通過”與“暫緩?fù)ㄟ^”兩種類型，達到評估標準的高職院校難以確定實際人才培養(yǎng)工作所處的水平，容易遏制各學(xué)校對教學(xué)的持續(xù)投入；同時，按照原方案已經(jīng)接受過評估，且評估等次偏低的學(xué)校失去了可能的提高等次的內(nèi)驅(qū)力，可能會對其人才培養(yǎng)工作特別是內(nèi)涵建設(shè)產(chǎn)生負面強化。3.應(yīng)當謹慎關(guān)注的焦點3.1工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的填報技術(shù)由于工作狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術(shù)性強、結(jié)構(gòu)過于龐雜，可以考慮建立工作狀態(tài)數(shù)據(jù)填報的專門工作機構(gòu)和專家委員會，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報常態(tài)工作機制，由專家委員會提供技術(shù)支持，避免因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報的技術(shù)原因影響評價結(jié)果。3.2在辦學(xué)實力與地方經(jīng)濟需要之間尋找專業(yè)設(shè)置契合點高職教育必須符合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，同時必須顧及基本的辦學(xué)實力，不能盲目鋪攤子搞大而全，而是在辦學(xué)實力與地方經(jīng)濟需要之間尋找專業(yè)設(shè)置的契合點，才能有選擇性建好相應(yīng)的專業(yè)，才能最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟。3.3重視領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力的建構(gòu)在人才培養(yǎng)的實踐中，很多學(xué)校將關(guān)注的焦點全部集中在雙師素質(zhì)的教學(xué)團隊建設(shè)上，注重教師職業(yè)能力和職業(yè)教育力的持續(xù)提高，而忽視管理者層面的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力的提高。事實上，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，高職教育必然是沒有思想的、流俗的、無序的、盲目的；缺乏執(zhí)行力，高職教育必然只能停留在概念、意識層面，必然是蒼白的、空洞的。3.4高度重視“育人實境”的建設(shè)高素質(zhì)技能性人才的培養(yǎng)是一個漸進的過程，是一個需要運用各種教育教學(xué)資源，通過“育人實境”落實“教學(xué)做”教學(xué)模式的過程，因而，需要采取行之-4-有效的措施，根據(jù)職業(yè)、崗位（群）的動態(tài)變化，建設(shè)好與各專業(yè)對應(yīng)的真實（仿真）的職業(yè)環(huán)境，以此培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，提高學(xué)生的職業(yè)能力。3.5高度重視校企合作的深度高職院校從人才市場的供需調(diào)查、人才培養(yǎng)計劃的制定、實際教學(xué)任務(wù)的完成、人才培養(yǎng)績效的評價等各個方面，讓行業(yè)企業(yè)有更多參與，有更大話語權(quán)，逐步實現(xiàn)實踐性課程主要由行業(yè)、企業(yè)技術(shù)技能骨干擔任的校外兼職教師講授為主，這樣培養(yǎng)出來的高素質(zhì)技能性人才才可能是更貼近和適應(yīng)市場需要的。3.6積極營建人才培養(yǎng)工作特色高職院校的核心競爭力來源于人才培養(yǎng)的質(zhì)量，人才培養(yǎng)的質(zhì)量來源于人才培養(yǎng)工作的特色。無論是基于提高評估的最終績效，還是增強學(xué)校、學(xué)生的相對競爭優(yōu)勢，都需要人才培養(yǎng)工作在遵循高職教育基本規(guī)律的前提下盡可能營建人才培養(yǎng)工作特色。比如專業(yè)設(shè)置應(yīng)符合地方產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展；課程建設(shè)應(yīng)有助于提高學(xué)生對地方產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性和提升職業(yè)關(guān)鍵能力；教師團隊應(yīng)擁有更豐富的企業(yè)工作背景；地方經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)該有對高職院校各專業(yè)的充分依賴。參考文獻1教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知（教高廳200416號）2教育部關(guān)于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見（教高20054號）3教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高200616號）4教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知（教高20085號文件）ComparativeStudyofAssessmentProgramoftheTalentsTrainingWorkLevelofAdvancedVocationalInstituteXiaoYun-lin(JingzhouInstituteofTechnology,Jingzhou,Hubei,434020)Abstract:TheMinistryofEducationpromulgatedthenewassessmentprogramofthetalentstrainingofadvancedvocationalinstituteonApril9,2008.Comparedwiththeassessmentof2004version,ithasatremendouschange,correctlyrealizingthesedifferencesmayhelptheadvancedvocationalinstitutesfollowthenewassessmentguidance,furtherimproveschoolbehavior,constructfeaturesoftalentstrain