2017精準扶貧攻堅工作推進會講話稿范文精選

2017 精準扶貧攻堅工作推進會講話稿范文精選 這次會議的主要任務是認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作座談會精神，總結近三年扶貧攻堅工作，研究部署下一步工作，不斷把我市扶貧開發(fā)引向深入，奮力打好全市扶貧攻堅第一民生工程這場硬仗，確保遵義在率先建成全面小康進程中走前列、作貢獻。 會前，大家現場參觀了扶貧攻堅示范點。剛才，家扶貧開發(fā)重點縣作了大會發(fā)言，大家講得都很好，簡明扼要、鮮活生動、各有特色，聽后深受啟發(fā)。等一會，少華書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就抓好我市扶貧攻堅工作，我講三點 意見。 一、發(fā)揚成績，找準差距，堅定做好扶貧攻堅的信心和決心 近三年來，我市緊緊圍繞扶貧開發(fā)改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質這三個“基本問題”，不斷加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，大力推進扶貧攻堅，扶貧事業(yè)取得顯著成績?？梢哉f，近三年是遵義貧困地區(qū)發(fā)展最快、發(fā)展最好的三年，是遵義農村貧困人口減少最快、減少最多的三年，是遵義的扶貧攻堅推進最快、成效最明顯的三年。主要表現在四個方面： 一是創(chuàng)新聯動機制，在落實責任上實現新突破。積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)跟蹤協調服務和領導掛幫縣、部門掛幫鄉(xiāng)聯動機制，吃透政策 ，用好政策，以集中連片特困地區(qū)和重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，制定出臺了關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實施意見、關于支持國家扶貧開發(fā)重點縣務川道真 “減貧摘帽”同步小康的意見，實行黨政“一把手”負責制，把扶貧開發(fā)工作納入年度目標考核范圍，認真落實市、縣、鄉(xiāng)、村及各級幫扶單位的責任。抓好部署、協調、督查、落實四個基本環(huán)節(jié)，注重扶貧規(guī)劃的組織和實施，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三年來，全市共爭取中央和省級財政扶貧資金投入近 10 億元，實施扶貧項目 1567 個，習水縣和40 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利 實現“減貧摘帽”，人。今年有望實現重點縣正安縣和 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口 20 萬人以上。 二是突出優(yōu)勢產業(yè)，在產業(yè)扶貧上實現新突破。通過政策引導、資金扶持、科技支持、市場推動等方式，以典型引路，搞示范讓群眾看，辦基地讓群眾干，大力扶持發(fā)展 態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、茶、竹等八大優(yōu)勢產業(yè)，加快“中部蔬菜、干鮮果產業(yè)帶，西部竹業(yè)、高粱產業(yè)帶，東部茶糧煙產業(yè)帶，東北部草地生態(tài)畜牧業(yè)和茶果煙產業(yè)帶”的山區(qū)農業(yè)示范區(qū)建設。近三年新增扶持發(fā)展中藥材 X 萬畝，核桃產業(yè) X 萬畝，商品蔬 菜 X 萬畝，完成人工種草 X 萬畝，在 展鄉(xiāng)村旅游點 X 多個。精心打造 X 個現代高效農業(yè)示范園區(qū)，其中 X 個被列入全省 目。采取公司 +合作社 +基地 +農戶，公司 +協會 +科技 +農戶，公司 +基地 +中介 +農戶等產業(yè)化經營模式，認定市級以上扶貧龍頭企業(yè) X 家，其中國家級 X 家，省級 X 家。 三是優(yōu)化攻堅模式，在“集團幫扶”上實現新突破。從 2000 年以來，我市 通過整合部門力量，拓展幫扶領域，擴大幫扶規(guī)模，提高幫扶水平，探索了“集團幫扶”的扶貧攻堅模式， 2009 年起這一模式在全省進行推廣。截至目前，我市共整合 X 個市直部門，實施捆綁項目 X 個，投入幫扶資金一億多元，分別對 個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“集團幫扶”，形成了“黨政領導、部門負責、群眾主體、社會參與”的扶貧格局和“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、捆綁發(fā)展、整體推進”的攻堅體系。今年以來，我市進一步拓展“集團幫扶”內涵，圍繞黨建扶貧開展“干群結親”活動，由市級領導、市直部門干部全員參與，到定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村“ 結對幫扶 ”，營造了“干群結親 ,黨群連心，干群手拉手 ,同步奔小康”的良好氛圍。近三年來，我市承接省級“集團幫扶”項目投資 X 億元，主要安排在X 個重點縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，通過省市兩級的“集團幫扶”和合力攻堅，被幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產生活條件大為改觀，面貌煥然一新。 四是整合各方資源，在構建大扶貧格局上實現新突破。充分利用現有培訓資源，完成勞務技能培訓 增轉移農村勞動力 X 萬人。統(tǒng)籌安排交通、水利、能源、特色主導產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等項目，實施扶貧生態(tài)移民工程 X 個安置點，已完成安置任務X 戶、 X 萬人。全面完成承接 X 市對口幫扶工作，積極主動對接 X 市對口幫扶工作，通過建立對口幫扶聯席會議制度、黨政代表團定期互訪制度，編制完成對口幫扶工作規(guī)劃，制定出臺對口幫扶項目資金管理辦法。2013 年 X 對口幫扶 X 個項目建設進展順利，涉及項目資金 5000 萬元。滬遵雙方著眼建立長效幫扶機制，在組織、工業(yè)、教育、科技、人事、勞動、文化、衛(wèi)生、旅游、商貿等 10 多個領域開展對口合作，目前 X 企 業(yè)與 X 新增簽約產業(yè)項目 X 個，涉及產業(yè)投資 X 億元，已到位資金 X 億元。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市扶貧攻堅形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。一是扶貧攻堅任務重。扶貧對象規(guī)模大、程度深、投入大，全市有 X 個集中連片特困地區(qū)扶貧縣， X 個國家扶貧開發(fā)重點縣， X 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)， X 個貧困村。到 20末，全市人均純收入在 萬人，貧困發(fā)生率達 X%。二是產業(yè)基礎欠帳多。農村產業(yè)體系建設不健全，多重因素制約扶貧開發(fā)進程，返貧問題成為完成扶貧攻堅任務最大的障礙，貧困地區(qū)基礎設施建設的瓶頸依然存在，偏 遠貧困鄉(xiāng)村飲水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等問題沒有從根本上得到解決。三是主觀能動性不夠。部分基層干部對脫貧致富主動思考不夠、主動性不強，對新時期扶貧開發(fā)認識不足。貧困地區(qū)群眾對脫貧致富缺乏信心，缺乏改變貧困面貌的勇氣，在一些地方仍然存在“等、靠、要”現象。四是扶貧資金投入不足。根據目前中央和省級扶貧資金投入規(guī)模測算，到 2020 年消除絕對貧困，圓滿完成扶貧攻堅各項任務的資金缺口很大。加上省級調整了扶持政策和方向，財政專項扶貧資金對水、電、路房等基礎設施未進行配套投入，需要整合多部門的資金，使得專項扶貧資金投入 總量不足。五是重點區(qū)域攻堅合力不強。我市有 X 個縣 (市 )分布在 X 片區(qū)，由于各區(qū)域、各部門、各行業(yè)的政策規(guī)定不同，要求不盡一致，資金和項目難以整合，兩個片區(qū)區(qū)域發(fā)展合力攻堅的效果沒有顯現出來。 面對新形勢下的扶貧工作，省委、省政府提出以全面小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，圍繞創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，提出貴州扶貧“三步走”的發(fā)展目標，極大地提振了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。加大扶貧攻堅、加快貧困人口脫貧致富，是我市率先建成小康社會的重點、也是難點，沒有農村的小康，沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。各級 各部門要切實提高認識，準確把握新任務新要求，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，堅決打好扶貧攻堅這場硬仗。 二、瞄準目標，合力攻堅，扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 根據中央和省委、省政府要求，結合遵義實際，當前和今后一段時期，我市扶貧攻堅工作的總要求是：深入貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的重要決策部署，以全面小康統(tǒng)攬扶貧攻堅工作，確保“十二五”期間， 1 年 1 個縣、 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”和20 萬貧困人口脫貧，確保實現 4 個重點縣、 100 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”和 100 萬農村貧困人口脫貧，到2016 年實現剩余重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全 部“減貧摘帽”，穩(wěn)定實現全市扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，率先在全省建成全面小康社會。為此，要著力抓好七個方面的重點工作。 一要著力抓好產業(yè)園區(qū)建設和重點產業(yè)發(fā)展。結合全省 X 工程”建設，把扶貧產業(yè)落實到產業(yè)園區(qū)，落實到產業(yè)基地，落實到龍頭企業(yè)，落實到專業(yè)合作社，落實到市場，增強發(fā)展內生動力。各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，扎實抓好現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設和重點產業(yè)發(fā)展，本著規(guī)模發(fā)展、區(qū)域推進、突出重點、打造亮點、示范帶動的原則，集中優(yōu)勢資源，組織精干力量，全力抓好 X 個省級現 代高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)和 11 個市級農業(yè)園區(qū)建設，使其成為全省現代高效農業(yè)示范園區(qū)的樣板，成為全市貧困地區(qū)農民穩(wěn)定增收的主要途徑 ;這 X 個現代農業(yè)園區(qū)，要力爭在建設規(guī)模、管理體制、經營方式等方面有新的突破，為加快農村經濟發(fā)展奠定良好基礎。 X 縣突出“長線扭住茶瓜核、年度攻堅煙畜粱、季度增收禽菜果”和“人均 1 畝茶、戶均 2 畝果、 100 萬家禽助增收”的攻堅做法值得借鑒，各地要圍繞“政府引導、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、協會組織、規(guī)模發(fā)展”的要求，扎實抓好中藥材、干 (鮮 )果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、茶葉、竹業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等 重點產業(yè)發(fā)展，努力建成一批上規(guī)模、能發(fā)展、促增收、帶動強的優(yōu)勢主導扶貧產業(yè)，加快打造具有遵義特色的扶貧產業(yè)主體格局。 二要著力抓好“四在農家美麗鄉(xiāng)村”建設。基礎設施落后是貧困地區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。省委、省政府啟動了“四在農家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃，著力加快“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨”建設步伐。市政府已將此項工作分解到牽頭責任部門，要求抓緊制定工作方案，落實任務?！八脑谵r家”品牌是我市在“三農”工作中創(chuàng)造的成功做法，也是貴州新農村建設的一張亮麗名片。在新一輪“四在農家美麗鄉(xiāng)村”建設中，我們更應當走前列、作表率。各級各部門要把扶貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合起來，不斷深化創(chuàng)建內涵，如仁懷市圍 繞“坡屋面、小青瓦、高粱紅、雕花窗、酒元素”的創(chuàng)建思路就給了我們很好的啟迪，各級各部門可結合本地的民族、文化等元素，整合人力、財力、物力、信息等資源，捆綁使用，打造獨具特色的“四在農家美麗鄉(xiāng)村”示范帶，并將基礎設施建設項目大力向貧困地區(qū)傾斜，破解農村交通基礎設施薄弱、工程性缺水嚴重等制約瓶頸，加快改變貧困地區(qū)的落后面貌。 三要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進農民增收。農民增收是扶貧攻堅的核心。扶貧先扶智，治貧先治愚。要以實施教育“ 9+3”計劃為總抓手，大力開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。依托“陽光工程 ”、“雨露計劃”等培訓載體，深入開展“一戶一技能”活動，每戶有一條致富門路，大多數農村勞動力掌握 1農村生產適用技術，提高勞動就業(yè)和實用技術應用能力，努力增加農民的工資性收入。結合民族文化、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族文化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，努力打造“農家樂”、觀光農業(yè)、原生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游產品，不斷增加農民經營性收入。扎實開展以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度 改革 ，盡快搭建產權交易和貸款抵押平臺，激活農村發(fā)展要素，增加農民財產性收入。各地要大力發(fā)展勞務經濟，拿出具體措施，拓寬就業(yè)渠道，引導農民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入，促進和諧。 四要著力抓好民生保障促進應扶盡扶。貧困地區(qū)之所以貧困，除了自然條件差、經濟基礎弱，社會保障水平低也是重要原因。要瞄準全市 115 萬扶貧對象，采取“分類管理、差別化扶貧”的方式，建立管理臺帳，制定幫扶計劃和措施，加強幫扶對象識別，強化動態(tài)管理，做到應扶盡扶、應保盡保。對基本 生產生活條件差、自我發(fā)展能力弱但有勞動能力的扶貧對象，要借鑒全省扶貧攻堅十大產業(yè)示范縣道真縣 “整縣推進”試點做法，采取產業(yè)扶持、技能培訓、勞務輸出等措施，實行開發(fā)式扶貧。對無勞動能力或喪失勞動能力的 低保 對象，各地要按照農村低保制度和開發(fā)式扶貧政策“兩項制度”有效銜接的要求，形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機制，加快建設“扶貧開發(fā) +農村低 保 +臨時救助”三位一體農村社會保障體系，實行長期社會救助。對居住在深山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)等不具備生產生活條件的扶貧對象，結合城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設和新農村建設，實施扶貧生態(tài)移民搬遷。 五要著力抓好“集團幫扶”促進“減貧摘帽”?！凹瘓F幫扶”是我市扶貧開發(fā)工作的亮點和品牌，我們要持之以恒、堅持不懈地繼續(xù)抓實、抓好，抓出成效。要把推進板塊式扶貧作為全市扶貧開發(fā)的重要抓手，圍繞市委、市政府確定的“減貧摘帽”目標任務，立足國家重點扶貧開發(fā)縣、重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎設施薄弱環(huán)節(jié)和重點產業(yè)發(fā)展需求， 有針對性地編制“集團幫扶”項目，不斷整合“集團幫扶”資源，不斷拓寬“集團幫扶”范圍，不斷深化“集團幫扶”內涵，結合市直機關黨建扶貧、農村基層組織精品示范點等各類幫扶工作，全面開展幫縣、聯鄉(xiāng)和同步小康駐村工作，做到“不脫貧、不脫鉤”、“不摘帽、不脫鉤”。務川縣開展的一般干部幫 1 戶、科級干部幫 1 戶帶 1 戶、縣級干部幫 1 戶帶 2 戶的“幫一帶一”活動，就是縣級在著力探索發(fā)展型扶貧攻堅模式中的有益嘗試，各地要積極動員鼓勵社會組織和個人，通過多種方式參與扶貧攻堅，倡導扶貧 志愿者 行動，深入推進“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”、“春暉行動”、“干部結親”等活動，全面提高“集團幫扶”水平。市扶貧開發(fā)領導小組安排的“集團幫扶”工作任務，各市直有關部門要認真抓好落實。 六要著力抓好上海對口幫扶工作。要認真總結交流區(qū)縣、院校、園區(qū)和部門之間結對幫扶經驗，在提高對口幫扶成效的基礎上，推動幫扶工作向合作發(fā)展延伸。市對口幫扶辦要主動對接落實好上海每年對口幫扶遵義 5000 萬元以上的資金項目。 各地各有關部門要引導上海民營資本、個體、慈善機構和社會力量參與幫扶重點貧困縣，推動建立貧困村、貧困戶、特困家庭、失學兒童、殘疾人和少數民族特困群眾援助基金，幫助重點貧困縣加快“減貧摘帽”。依托上?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢，加強對口合作幫扶，加強人才培養(yǎng)交流，加快兩大集中連片 9 個貧困縣的脫貧致富。重點推動裝備制造、汽車、 業(yè)等領域的融合發(fā)展，孕育一批互動產業(yè)項目，實現遵義產業(yè)轉型升級發(fā)展。 七要著力抓好連片區(qū)域扶貧攻堅。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設帶動扶貧開發(fā)”的思路，大力實施好武陵山 、烏蒙山集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。各縣要圍繞產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧要求，結合以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建的安排部署，盡快制定各年度、各階段扶貧攻堅的具體目標任務、農民減貧增收行動計劃，以區(qū)域推進、連片開發(fā)、扶貧到戶為主要方式，實行扶貧攻堅與同步小康創(chuàng)建同部署、同推進、同落實，加快脫貧步伐。 三、健全機制，狠抓落實，全力確保扶貧攻堅目標的實現 黨的十八大以來，中央和省委、省政府對扶貧開發(fā)作出了一系列新要求、新決策、新部署，各地各部門要結合我市實際，在堅持以往行之有效做法的基 礎上，積極探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧攻堅的質量和效益。 一要完善扶貧攻堅聯動工作機制。各級黨委和政府要高度重視扶貧攻堅工作，堅持把“三農“工作作為全部工作的重中之重、把扶貧攻堅作為“三農”工作的重中之重、把農民增收作為“三農”工作和扶貧攻堅的重中之重，黨政主要負責同志要對扶貧開發(fā)工作親自研究部署，親自協調落實 ;分管同志要具體抓、抓具體 ;各有關部門要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，積極參與扶貧攻堅，構建大扶貧格局，形成強大工作合力。各級扶貧開發(fā)工作領導小組要進一步完善工作制度和機制，充分 發(fā)揮參謀助手作用，統(tǒng)籌抓好扶貧攻堅工作，經常性開展調查研究，深入查找存在的突出問題，及時研究解決的措施和辦法，為黨委、政府科學決策當好參謀助手。市扶貧辦要充分發(fā)揮職能作用，抓好組織協調，上下聯動，推動扶貧攻堅工作有序開展。 二要改進扶貧考核評價獎懲機制。汪洋副總理在貴州調研時強調，要改革考核辦法，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導到扶貧開發(fā)上來。省委、省政府已明確，對貧困縣的考核，要與同步小康創(chuàng)建指標相銜接，圍繞扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的“兩不愁、三保障”總要求，建立差異化的考核指標 體系，由主要考核 長轉為主要考核扶貧成效，對重點縣率先實行扶貧導向考核機制。我市將建立“三線”考評機制，市委、市政府對各縣黨委、政府扶貧攻堅落實情況和市直有關部門幫扶工作進行綜合考核，市、縣扶貧部門也要對駐村干部幫扶情況進行考核。對扶貧攻堅工作成績優(yōu)秀的縣