城市公園管理養(yǎng)護中的難點、重點與建議

1、.專業(yè).專注.城市公園管理養(yǎng)護中的難點、重點及建議一、前言公園屬于城市公益性基礎設施 ，是城市的窗戶和亮點，是供公眾游覽、觀賞、休憩、 開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所 ，加強公園管理，提高園林綠化，是促進園林綠 化事業(yè)發(fā)展的動力。本文主要對城市公園管理養(yǎng)護中的難點及重點進行了探討，針對目前現狀提出了幾點建議，以供同仁參考。二、城市公園管理養(yǎng)護中的難點（1） 開放性公園人員流動性大 ，游人素質偏低，公園管理難度大。作為城區(qū)全天對外 開放的公共場所，由于環(huán)境優(yōu)美且離縣城較近，健身、運動、穿行、游樂的充滿每個角落，人流量非常大。隨著人流量的增加，垃圾清運、公共設施管理等問題不斷凸顯 ，加之 個

2、別市民和游客素質與公德意識不高，隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設施設備、帶寵物逛園、在園內水體垂釣、捕撈、洗涮東西的現象時有發(fā)生 ，公園管理者對破壞 公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進行處罰，加大了公園的管理難度。（2） 養(yǎng)護經費偏低，市場化運作不良。園林綠化養(yǎng)護直接成本大體分為四項 ：一是勞 動力成本（人工費）；二是機械設備費用，例如修剪機械、車輛設備及其修繕、油耗等； 三是材料費，如農資、工具等；四是水費、電費。近年來，最低工資標準逐步提高，同時 材料價格上漲，設備及車輛用油價格持續(xù)走高 ，使園林作業(yè)機械如大型水車、貨車、剪草 機等的作業(yè)費用大幅度提高 ，造成公園管理費用急劇增加?？墒枪?/p>

3、園養(yǎng)護管理經費的撥付只能按照招標確定經費 （一般35年不變）支付，導致公園養(yǎng)護管理經費不足，公園勞動 力薪酬相對較低，造成招工困難，專業(yè)技術人才引進困難；先進設施設備引進少，使用頻 率降低；綠化養(yǎng)護管理縮水，養(yǎng)護管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展 ；園林 養(yǎng)、管護企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護管理投入少，難以進一步提高養(yǎng)護管理水平 。（3）養(yǎng)管人員具備的專業(yè)性較低。盡管競標單位具有多種資質 ，可是其派遣的有關工 作人員通常不是非常重視對城市公園綠化進行合適的養(yǎng)護，特別對園林綠化進行檢疫以及病蟲害防治等多個方面經驗不足，不可以根據實際情況對公園開展有效的養(yǎng)護管理工作，進而對城市綠化養(yǎng)護管理造成不利

4、的影響。三、城市公園管理養(yǎng)護的重點（一）嚴格執(zhí)行綠地養(yǎng)護管理標準 ，完善監(jiān)督考核機制，提高公園管理水平。（1） 養(yǎng)護單位需根據當地養(yǎng)護管理標準制訂詳細的年度養(yǎng)護計劃，嚴格按照公園養(yǎng)護 管理標準進行養(yǎng)護管理 ，每月對完成工作情況進行匯總 ，并對下月工作進行安排部署 ，定 期對工作人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護管理及時到位。（2） 建立完善的監(jiān)督考核機制，確保養(yǎng)護管理工作落實到位 ，促進養(yǎng)護管理水平的提 高。一是養(yǎng)護公司內部考核。建立各項管理檢查制度、考核評分標準，實行內部三級檢查 制度，實行每日現場檢查，發(fā)現問題及時整改，每月將公司內部考核情況上報管理部門。二是管理部門考核。由政府行政

5、主管部門負責，嚴格按照當地城市綠化養(yǎng)護管理標準，對公園養(yǎng)護管理工作進行每月定期和不定期考核。三是管理部門根據評分標準打分 ，按季度匯總，根據養(yǎng)護管理辦法撥付養(yǎng)護資金 。（3）明確各類技術規(guī)范。綠化養(yǎng)護的技術措施：一是落實責任，完善制度，對公園 內所有的苗木花草進行分類 ，將植物的特征、習性登記造冊，依此編好年度工作計劃，根 據季節(jié)、植樹位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月 歷，并做好綠化日常工作寫實、技能培訓，落實責任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和 記錄。在栽培學中，綠化種植的都是有生命的植物 ，個別單位往往規(guī)劃設計高標準 ，施工養(yǎng)護低水平，造成綠化苗木成活率不高

6、。在綠化養(yǎng)護管理上，要了解種植類型和各種樹木、花草品種的特征特性，重點抓好肥、水、病、蟲、剪5個方面的養(yǎng)護管理工作；二是 草地的養(yǎng)護管理。草地養(yǎng)護原則是均勻一致、純凈無雜草等，四季常綠；三是肥水管理。 小樹結合松土施液肥，大樹在冠幅內地面均勻開穴干施，3年以上高大的樹木原則上可不施肥。綠化樹木的水分管理重在幼樹，原則是保濕不漬，表土干而不白；四是綠化樹木的修剪養(yǎng)護。喬灌木及綠籬要定期修剪 ，特別是成形的灌木球和綠籬 ，既要保持其造型又要 保證植株生長正常。五是樹木的種植及病蟲害防治。六是盆栽花卉的培育管理。公園各類設施設備養(yǎng)管護要求導游牌 、指路標、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好

7、率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、射燈等各種燈 飾保持清潔完好，燈罩內無污物，及時更換破損燈具，保證照明，完好率達99% ；噴灌、 噴泉運行良好，壓力正常，噴頭轉動靈活，及時維修，完好率達98% ；綠化衛(wèi)生宣傳欄保 持完好，每季至少更換 2次內容；健身器械、欄桿等設施維護、維修、油漆及時，無破 損、銹蝕，保證使用功能。（二）加大園林綠化投入力度。提高公園在綠化方面投入的資本，能夠給其綠化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，國家相關部門需要劃撥合適的經費使用到公園進行綠化建設與管理兩方面中，配備必要的設施設備，加大人員及相應養(yǎng)護物資的投入，以保證 公園達到標準

8、管理水平。（三）實行公園管理市場化運作。首先，要在政策和條件許可的情況下發(fā)展相關產業(yè)，諸如根據公園和廣場的性質和主題，適當增加服務設施、健身設施、游樂設施，發(fā)展日常經濟；或者充分利用公園、廣場的環(huán)境優(yōu)勢，開展豐富多彩、人們喜聞樂見的活動， 滿足社會各界不同層次需求的同時，帶動假日消費和假日經濟，推動公園和廣場發(fā)展。其次，要科學引進社會力量，比如通過綠地認養(yǎng)、樹木認養(yǎng)、競拍命名權等方式籌集社會資金參與公園和廣場管理 ，在減輕管理成本的同時 ，還能讓廣大市民在心理上從客人變成主 人，自然喚起其對公園的愛惜花草樹木和公共設施的責任感。（四）加大愛綠護綠宣傳力度 。針對開放性公園游人較多的特點，政府應

9、開展普遍主要宣傳公園綠化作用的活動，在很大程度中可對人們樹立的保護綠地與公園綠化認識造成 有利的影響，使其得到一定提高，同時該項措施大范圍內還可以增加人們愛護綠化成果的 自覺性，并且培養(yǎng)小學生們從小就樹立起保護綠地的意識，致使綠化可以造福人類的想法深入人心。通過各種宣傳方式，形成全民愛綠護綠的濃厚氛圍 ，主動制止和糾正各種破壞 公園綠化和各類設施的行為 。四、城市管理養(yǎng)護管理的幾點建議公園管理一直以來缺乏法律依據，執(zhí)法力度不夠，健全適宜的法律制度、地方性法規(guī)勢在必行。通過各項法律法規(guī)來制約人們的一些不合理的行為，將會大大改善公園的管理效果，也讓公園管理者們做到有法可依 、違法必究、違法必嚴，減

10、輕許多不必要的社會糾 紛與沖突。經過長時間的約束，市民們的人身修養(yǎng)及行事方法方式就與各項法律法規(guī)接 軌，走上一條健康發(fā)展的道路 。許多城市的管理模式為公園開放式管理，市民們可以隨意進出公園 ，這種做法無可厚非是一項便民、為民、利民的政策，值得推廣，但在開放式管理的同時，覺得有必要對公 園區(qū)域進行圍蔽，可以選用敞開式圍欄進行封閉 ，這樣，有利于對公園進行統(tǒng)一管理 ，也 利于晚間清場。目前許多城市有部分公園完全敞開，進出口有許多，只有對全園進行封閉，留出幾個出入口 ，保安把守各個進出口 ，可以避免許多安全隱患。公園建設要合理化，根據功能性要求配置相應的硬件。對于城市內的綜合性公園，比 如路燈、監(jiān)控

11、、廣播聲控等設備要齊全 ，目前聲控配置相對較忽視 ?？梢陨鞂哟瓮诰蚬珗@ 資源，實行經營權有償使用，互利互惠，比如售貨廳、廣告位招租；廣場活動有償使用；開發(fā)研究新項目等一系列特許經營權的放開搞活。這樣，在政府資金短缺的情況下，做到以園養(yǎng)園，減輕政府財政壓力，搞活市場經營服務于社會 。強化招標模式的管理與加大實施過程的監(jiān)管力度。標書的制作最好采用總承包管理模式，專業(yè)性強的可以同時兼并專業(yè)分包。這樣，有利于采購方的統(tǒng)一管理 、統(tǒng)一指揮。標書的采購方需求書盡量要滿足公園管理的需要，制定的相關人員一定要到位監(jiān)管，嚴格履行標書的各項內容，對于違約現象制定強有力的處罰措施，制定強罰條款的同時也制定相應的獎勵條款，有獎有罰，相得益彰，也有利于提高管養(yǎng)單位的積極性與發(fā)揮各方主觀能 動性，全心協(xié)力把公園建設的更加和諧與人性化，達到 以人為本”的目的。建立公園巡查隊伍，加強保安隊伍的素質建設。目前保安隊伍人員素質參次不齊，僅 僅憑一本保安員培訓證就擔當起保