2017年全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議講話稿

2017年全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議 講話 稿 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，以及省 “兩會(huì) ”精神， 總結(jié) 2016年工作，分析形勢(shì)，明確思路，部署 2017年任務(wù)，以衛(wèi)生與健康工作新的優(yōu)異 成績(jī) 迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。 省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，陳敏爾書記、孫志剛省長(zhǎng)作出重要批示，充分肯定 成績(jī) ，明確工作思路，給予殷切期望，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。剛才，王忠同志作了一個(gè)全面的工作報(bào)告 ，我完全贊同，大 家要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。 義市、銅仁市、福泉市、黃平縣、鐘山區(qū)政府分別作了交流 發(fā)言 ，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還通報(bào)了衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作考評(píng)結(jié)果，工作滯后的地區(qū)要高度重視，采取有針對(duì)性措施，抓緊整改提高、迎頭趕上。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、充分肯定 2016年全省衛(wèi)生與健康工作取得的顯著成績(jī) 剛剛過去的 2016年，對(duì)衛(wèi)生與健康工作而言，是很不尋常、令人難忘的一年，是具 有深遠(yuǎn)影響和里程碑意義的一年，取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)、可喜可賀。這一年，黨和政府把衛(wèi)生與健康事業(yè)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開新世紀(jì)以來第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了健康中國(guó)建設(shè)的大政方針和基本方略。省委、省政府繼 2015年召開全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)之后再次召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，在新的歷史起點(diǎn)上，吹響加快健康 辟我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的新境界。敏爾書記、志剛省長(zhǎng)多次聽取衛(wèi)生與健康工作 匯報(bào) ，加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo) 、精準(zhǔn)調(diào)度 指導(dǎo) ，推動(dòng)全省各級(jí)建立健全黨委統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo) 、黨政齊抓共管的工作格局。省級(jí)財(cái)政投入大量資金支持醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目 省全年醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入 比增長(zhǎng) x%，像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的態(tài)勢(shì)基本形成。這一年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì) 殊支持。在敏爾書記、志剛省長(zhǎng)的親自推動(dòng)和省衛(wèi)生計(jì)生委的全力爭(zhēng)取下，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與省政府簽署全國(guó)唯一一個(gè)委省合作協(xié)議，并共建遵義醫(yī)學(xué)院。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委李斌主任親自出席簽約儀式并到導(dǎo) 工作。共同啟動(dòng)實(shí)施黔醫(yī)人才 計(jì)劃 、院士專家醫(yī)療衛(wèi)生援黔行動(dòng)，協(xié)調(diào)委屬委管醫(yī)院對(duì)口幫扶我省 5家省級(jí)醫(yī)院，以及東部七城市結(jié)對(duì)幫扶我省所有貧困縣醫(yī)院，協(xié)調(diào)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)院與 持 持力度為 “十二五 ”以來最大，為 一年，我省衛(wèi)生與健康各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。一年來，全省衛(wèi)生與健康系統(tǒng)始終保持 “開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺 ”的精神狀態(tài)，打響了不少 “攻堅(jiān)戰(zhàn) ”，爭(zhēng)取了一批好事喜事、辦成了一批大事實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了 “十三五 ”良好開局、首戰(zhàn)告捷?？梢哉f，工作出色，成績(jī)出彩。我歸納了一下，具體體現(xiàn)在八個(gè)方面。一是醫(yī)改的綜合性協(xié)同性明顯增強(qiáng)了。城市公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率提升至 x%；形成以余慶為代表的改革典型，國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第 173期簡(jiǎn)報(bào)向全國(guó)介紹了 “余慶經(jīng)驗(yàn) ”；城鄉(xiāng)醫(yī)保整合 “六統(tǒng)一 ”政策落地，參保率和住院實(shí)際補(bǔ)償比進(jìn)一步提升，省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)加快推進(jìn)；啟動(dòng)實(shí)施新一輪藥品集中采購(gòu)，首次實(shí)施我省高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)。二是基層老百姓看病就 醫(yī)變得比以前方便了。醫(yī)療衛(wèi)生 “五個(gè)全覆蓋 ”全面實(shí)現(xiàn)，其中開展遠(yuǎn)程會(huì)診 老百姓看病 “天涯變咫尺 ”；為全省所有農(nóng)村中小學(xué)配置校醫(yī) 農(nóng)村孩子健康地踏上人生起跑線，得到劉延?xùn)|副總理充分肯定；全面啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升 計(jì)劃 ，有效提升疾病診斷、治療、康復(fù)護(hù)理、公共衛(wèi)生服務(wù)和綜合管理 “五大能力 ”。三是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大大加強(qiáng)了。 “百院大戰(zhàn) ”深入推進(jìn)，到位資金 168億元，在建的 極爭(zhēng)取中央資金 是公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步提升了。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入提高到 疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 x%以上，傳染病總發(fā)病率降至 家在我省建設(shè)移動(dòng)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中心和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，衛(wèi)生應(yīng)急第一次進(jìn)了國(guó)家隊(duì)。五是全面兩孩政策有序?qū)嵤?，?jì)生服務(wù)管理更親民了。新增政策內(nèi)二孩出生總體符合預(yù)判，圓滿完成年度人口目標(biāo)。在全國(guó)率先推行網(wǎng)上登記服務(wù)制度，全面加強(qiáng)生育健康全程服務(wù)，探索推進(jìn)多證合一，人口福利基金實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，資金 總額達(dá)近 3億元。六是中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展做得更實(shí)了。積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥管理局與我省簽訂共建 國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)與 在新建、改擴(kuò)建 是貧困群眾的看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕了。在 “三重醫(yī)療保障 ”基礎(chǔ)上建立醫(yī)療扶助制度，著力構(gòu)筑 “四重醫(yī)療保障 ”，政策覆蓋人群擴(kuò)大到所有農(nóng)村貧困人口，大力實(shí)施 “農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治 ”國(guó)家試點(diǎn)，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá) x%以上，其中 重點(diǎn)人群合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá) x%。八是人才的紅利逐步凸顯了。通過綜合實(shí)施 “醫(yī)療衛(wèi)生院士專家援黔行動(dòng)、鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國(guó)家試點(diǎn)、黔醫(yī)人才計(jì)劃、崗位培訓(xùn)計(jì)劃、千人支醫(yī)計(jì)劃等政策措施，集中發(fā)力，人才瓶頸正在得到突破，人才紅利逐步顯現(xiàn)。 這些成績(jī)的取得，彌足珍貴、來之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委大力支持的結(jié)果，同時(shí)也得益于各有關(guān)方面的關(guān)心和幫助，凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表省政府向全省衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，致以崇高 的敬意！ 二、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生與健康工作的責(zé)任感、緊迫感 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生與健康工作，要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和問題，特別是要在思想認(rèn)識(shí)上明確以下幾個(gè)要點(diǎn)： （一）必須堅(jiān)持以人民健康為中心和人民共建共享，將健康融入所有政策。一是健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。當(dāng)前，我省居民健康素養(yǎng)僅為 比全國(guó)平均水平低 按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又不斷激發(fā)群眾積極性和創(chuàng)造性。二是近幾年來我省在產(chǎn)業(yè)上的 “大健康 ”已經(jīng)先行起步，在事業(yè)上的 “大健康 ”更須全力落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭會(huì)同有關(guān)部委制定的規(guī)劃是 “十三五 ”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，而不是 “十三五 ”衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃，這已經(jīng)是一個(gè)很明確的方向了。省衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省衛(wèi)生計(jì)生委）要會(huì)同各地各成員單位切實(shí)把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)好各類健康影響因素，真正將健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。省衛(wèi)生計(jì)生委要盡快牽頭明確領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。 （二）必須堅(jiān)持把筑網(wǎng)底、深醫(yī)改、補(bǔ)短板作為工作著力點(diǎn)。一是基層是整個(gè)衛(wèi)生與健康 工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強(qiáng)；網(wǎng)底不牢，則地動(dòng)山搖。去年志剛省長(zhǎng)親自部署推動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生 “五個(gè)全覆蓋 ”和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，為筑牢網(wǎng)底打了一劑非常管用有效的強(qiáng)心針。當(dāng)前我省的基層基礎(chǔ)還十分薄弱，必須接續(xù)用力、持之以恒、久久為功。我們要把各個(gè) “計(jì)劃 ”“工程 ”的數(shù)字指標(biāo)轉(zhuǎn)化為老百姓的感受指標(biāo)，最終落地為人民群眾的健康指標(biāo)。二是醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。雖然我省醫(yī)改推進(jìn)力度明顯加大，但離國(guó)家要求還有較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價(jià)、城鄉(xiāng)醫(yī)保 “六統(tǒng)一 ”、動(dòng)態(tài)調(diào)整服 務(wù)價(jià)格為切入點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性協(xié)同性，推動(dòng)醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向綜合推進(jìn)。三是全國(guó)補(bǔ)短板， 里面，一個(gè)是要搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化措施，盡快把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全；另一個(gè)是要明確：補(bǔ)短板，不是簡(jiǎn)單增加投資，而是切實(shí)從滿足群眾衛(wèi)生與健康需要出發(fā)，增加有效供給，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，提高補(bǔ)短板的質(zhì)量和效率。 （三）必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自我加壓、迎難而上?？傮w上看，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展滯后仍然是 發(fā)趕超的巨大瓶頸。去年 12月 27日，教育部重點(diǎn) 學(xué)科研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心發(fā)布的健康中國(guó)指數(shù)顯示，上海第一、 爾書記對(duì)此專門作出批示。雖然不是官方數(shù)據(jù)，但也在很大程度上反映了對(duì)我省衛(wèi)生與健康事業(yè)狀況的社會(huì)視角。具體看，一是成績(jī)大，但問題也不少。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后仍是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平特別是基層能力嚴(yán)重不足，資源少且配置不合理，人才總量和高端人才遠(yuǎn)不能滿足需求；醫(yī)改還不到位，藥價(jià)虛高現(xiàn)象沒有得到根本扼制；監(jiān)管體系不完善，等等，都仍是我們面臨的突出矛盾和問題，亟須我們下大力氣攻堅(jiān)克難，取得真正突破。二是機(jī)遇好，但挑戰(zhàn)和壓力也不小。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、歷史欠賬多，我省衛(wèi)生與健康工作已取得的顯著進(jìn)展，還只是初步的、局部的、不牢固的；發(fā)展的模式和動(dòng)能還不能適應(yīng)衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、跨越的需要，還正處于從開好局向破好題，從攻堅(jiān)戰(zhàn)向翻身仗，從鋪攤子向裝籃子，從戰(zhàn)役性向戰(zhàn)略性，從投入式、動(dòng)員式向變革式、內(nèi)涵式，從重速度、重規(guī)模向重質(zhì)量、重效率轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段，還沒有完全擺脫膠著狀態(tài)， 更沒有形成壓倒性態(tài)勢(shì)。要使我省衛(wèi)生與健康事業(yè)從根本上扭轉(zhuǎn)滯后、走出洼地，還必須付出巨大的艱辛，還必須盡最大努力擼起袖子加油干、邁開步子加快趕。 三、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，確保全面完成 2017年衛(wèi)生與健康工作“55433”的目標(biāo)任務(wù) 2017年的衛(wèi)生與健康工作：要以新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以人民滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以抓落實(shí)為主旋律，突出問題和需求雙導(dǎo)向，突出供給側(cè)改革與需求側(cè)引導(dǎo)相統(tǒng)一，突出建設(shè)和見效，繼續(xù)舉超常之力、創(chuàng)超常之績(jī)，厚植推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)跨越發(fā)展基礎(chǔ)，全心全意為人民健康服 務(wù)。具體來講，就是要全面完成好 “55433”的目標(biāo)任務(wù)。 （一）著力抓好 5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度構(gòu)建，基本完成醫(yī)改立柱架梁的重大階段性任務(wù)。 一是在不斷提高基層能力的前提下，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為抓手，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。分級(jí)診療是治本之策。要注意簽約服務(wù)不是強(qiáng)制首診，而是 “居民自愿 +政策引導(dǎo) ”，要 “剛性政策、柔性操作 ”。要做實(shí)做細(xì)簽約服務(wù)包，綜合運(yùn)用醫(yī)保、價(jià)格、宣傳、引導(dǎo)等手段，創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等機(jī)制，確保今年在全省全面開展分級(jí)診療試點(diǎn)，家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到 x%以上，重 點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到 x%。 二是全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。公立醫(yī)院綜合改革今年到了全面推開的攻堅(jiān)時(shí)刻。要把擠壓藥價(jià)空間、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式、完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、建立符合行業(yè)特點(diǎn)的編制人事和薪酬制度、政府落實(shí)補(bǔ)償政策等措施聯(lián)動(dòng)起來。城市公立醫(yī)院藥占比總體降到 x%左右，百元醫(yī)療收入中耗材的衛(wèi)生 材料 降到 半年要制定出臺(tái)化解公立醫(yī)院債 務(wù) 方案 。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型推動(dòng)，全面推廣中央印發(fā)的若干經(jīng)驗(yàn)意見和我省創(chuàng)造的余慶等經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，在全社會(huì)唱響健康 屬醫(yī)院要真正做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干家，積極參加屬地改革。 三是健全全民醫(yī)保制度。醫(yī)保是 “三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ”的發(fā)動(dòng)機(jī)。要確保在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算；要全面推開市級(jí)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保 “六統(tǒng)一 ”政策全面落地，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)、明年全面實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)保一卡通；要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)保的控費(fèi)作用，建立公 立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，確保醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)繼續(xù)控制在 x%以下；要進(jìn)一步提高大病保險(xiǎn)補(bǔ)償比例。 四是深化藥品供應(yīng)保障制度改革。汲取藥品招采領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，年內(nèi)必須全面推開 “兩票制 ”，試點(diǎn)推進(jìn) “一票制 ”，完成新一輪藥品集中采購(gòu)，規(guī)范高值醫(yī)用耗材采購(gòu)行為，確保虛高價(jià)格明顯降低；對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息；要完善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)藥品配送機(jī)制，確保及時(shí)、安全、足量保障藥品供應(yīng)。 五是建立健全綜合監(jiān)管制度。志剛省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的很多問題，有些是屬于發(fā) 展不夠的問題，有些是體制改革方面的問題，也有不少是監(jiān)管不到位的問題。要用好 “醫(yī)療健康云 ”等信息化平臺(tái)，建立完善藥品信息全過程追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品全品種監(jiān)管、藥價(jià)全流程監(jiān)控，開正門、堵偏門；要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院診療行為和費(fèi)用開展全程監(jiān)控和智能審核，切實(shí)防止過度醫(yī)療、錯(cuò)誤醫(yī)療；要加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)建成健全完善的人口健康信息平臺(tái)，發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療 ”，推進(jìn)居民健康卡發(fā)行應(yīng)用，真正為健康植入智慧之芯。 （二）著力抓好 5項(xiàng)基礎(chǔ)性領(lǐng)域，以縱深推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃和健康扶貧工程為抓手 ，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。今年是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定的基層能力提升年，要不斷夯實(shí) “五個(gè)全覆蓋 ”、 “三年提升計(jì)劃 ”和健康扶貧工程的成果成效。一是醫(yī)療服務(wù)體系方面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) x%的縣（市、區(qū)）至少擁有一所二級(jí)甲等綜合醫(yī)院目標(biāo)， x%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達(dá)到甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)， x%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。二是人才和學(xué)科方面，年內(nèi)要組織 年以上；實(shí)施 醫(yī)開展培訓(xùn)；對(duì) 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）院長(zhǎng)（主任）進(jìn)行管理崗位知識(shí)輪訓(xùn)； x%的縣級(jí)醫(yī)院要建成 5個(gè)重點(diǎn)學(xué)科及重癥監(jiān)護(hù)室、急診急救體系， x%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成 1個(gè)以上特色?？啤Ｈ腔鶎有畔⒒矫?，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程影像、病理會(huì)診的服務(wù)和設(shè)施建設(shè)，建立完善的配套政策和制度，用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；健全完善村衛(wèi)生室管理服務(wù)一體的信息系統(tǒng)。四是健康扶貧方面，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)性、普惠性、靶向性，加大資助參合參保力度，重點(diǎn)落實(shí)好醫(yī)療扶助制度，深入開展農(nóng)村 貧困人口專項(xiàng)救治，力爭(zhēng)農(nóng)村貧困人口門診和住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例在 2016年基礎(chǔ)上各提高5個(gè)百分點(diǎn)。五是醫(yī)療服務(wù)水平方面，年內(nèi)建成全省縣級(jí)以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)，深入開展 “改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃 ”，實(shí)行群眾滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)制度，多措并舉、千方百計(jì)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)；要強(qiáng)化平安醫(yī)院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。全省衛(wèi)生與健康工作者都要大力弘揚(yáng) “敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆 ”的職業(yè)精神，全心全意為人民健康服務(wù)。 （三）著力抓好 4方面重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作。預(yù)防是最經(jīng) 濟(jì)最有效的健康策略。一是大力推進(jìn)健康促進(jìn)。開展公共政策和重大工程項(xiàng)目等健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估。推進(jìn)以 “三減三健 ”為主的健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人的意識(shí)。重點(diǎn)職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染對(duì)健康影響監(jiān)測(cè)的覆蓋率要達(dá)到國(guó)家要求。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，當(dāng)好人民健康 “守護(hù)神 ”。二是加強(qiáng)重大疾病防控。建成 20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)疾控中心， x%的疾病預(yù)防控制中心要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；爭(zhēng)取國(guó)家支持不少于 加強(qiáng)規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心）全覆蓋；擴(kuò)大預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，確保疫苗供應(yīng)、質(zhì)量和接種安全。三是提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。要制定出臺(tái) 建立完善山地特色醫(yī)療急救和應(yīng)急體系，確保一旦有事能夠迅速救援。年內(nèi) x%的縣級(jí)地區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)水平。國(guó)家兩支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要建成用好。四是深化愛國(guó)衛(wèi)生工作。推進(jìn)健康城市、健康城鎮(zhèn)村寨建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建 7個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城、 （四）著力抓好 3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革目標(biāo)，改善婦幼健康服務(wù)。要通過我們有溫度地開展工作，真正使計(jì)劃生育成為一項(xiàng)甜蜜事業(yè)。一是要優(yōu)化完善全面兩孩政策配套措施，制定出臺(tái)計(jì)劃生育目標(biāo)管理指標(biāo)體系，年度人口自然增長(zhǎng)率控制在 x 。二是要加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，制定出臺(tái)提升婦幼服務(wù)能力辦法，加快婦幼健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi) x%以上市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， x%以上縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， x%的縣建成孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心和新生兒危重癥救治中心，推動(dòng)組建獨(dú)立建制的省級(jí)婦幼保健院。三是要優(yōu)化流程，全面推行網(wǎng)上生育登記和多證合一，年內(nèi)使用全國(guó)統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)， 6月底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)聯(lián)通。進(jìn)一步 構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系。 （五）著力抓好 3項(xiàng)重要工作，落實(shí)中醫(yī)藥法規(guī)政策，進(jìn)一步彰顯特色優(yōu)勢(shì)。要以貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法為統(tǒng)領(lǐng)，一是實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)治未病健康工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，加強(qiáng)中藥和民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。二是建立健全中醫(yī)藥法規(guī)政策體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)制定出臺(tái)我省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（ 20162030）。三是全力做好第三屆國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)申報(bào)評(píng)選，推動(dòng)更多 向世界。強(qiáng)化中醫(yī)師承教育，加強(qiáng)名 老中醫(yī)藥專家工作室建設(shè)。此外，要優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，繼續(xù)深化 “放管服 ”改革，通過政策引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品深度融合，培養(yǎng)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。 今年是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定的落實(shí)年。關(guān)于組織保障和任務(wù)落實(shí)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府對(duì)衛(wèi)生與健康工作，要保持力度不減、投入不少、建設(shè)不慢，切實(shí)把健康融入所有政策，把衛(wèi)生與健康工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出重要位置予以部署推動(dòng)。主要負(fù)責(zé)同志要親自協(xié)調(diào)、一抓到底。二是要強(qiáng)化任務(wù)分解。省衛(wèi)生計(jì)生委要抓緊牽頭制 定出臺(tái)健康 “十三五 ”衛(wèi)生與健康事業(yè)規(guī)劃、 “十三五 ”醫(yī)改規(guī)劃、 “十三五