國(guó)際工程承包未來趨勢(shì)【一類優(yōu)選】

1、國(guó)際工程承包中中國(guó)公司的現(xiàn)狀,1,行業(yè)內(nèi)部,中國(guó)國(guó)際工程承包國(guó)外的歷史,七十年代末，隨著國(guó)際市場(chǎng)上石油價(jià)格的迅速攀升，中東地區(qū)石油輸出國(guó)賺取了巨額的石油外匯收入。由于這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，迅猛增長(zhǎng)的財(cái)富自然而然的掀起了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。而同一時(shí)期，中國(guó)的改革開放也正在如火如荼的進(jìn)行，在開放政策的指引下，以中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口總公司、中國(guó)路橋總公司及中國(guó)土木建筑總公司為首的四家企業(yè)率先進(jìn)入中東地區(qū)市場(chǎng)，拉開了我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)發(fā)展的序幕。1978-1982 年，我國(guó)共批準(zhǔn)了 29 家企業(yè)從事對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，累計(jì)簽訂對(duì)承包工程和勞務(wù)合作合同755項(xiàng)，合同額1

2、2.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額5.6億美元，外派勞務(wù)10.26萬人次，業(yè)務(wù)發(fā)展到45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中西亞和北非為重點(diǎn)市場(chǎng)。工程項(xiàng)目主要是房建和筑路，項(xiàng)目的規(guī)模較小，承攬方式以分包和承包施工為主。,2,行業(yè)內(nèi)部,從 1983 年起，隨著石油經(jīng)濟(jì)的退潮，中東和北非地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)包額急劇收縮，國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，剛起步不久的中國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一時(shí)期，我國(guó)政府在給予正確宏觀政策指導(dǎo)的同時(shí)，也在政策、資金等方面有力支持了企業(yè)對(duì)外開展業(yè)務(wù)。在原外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部） “向亞洲轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略指引下，我國(guó)承包工程業(yè)務(wù)避免了像韓國(guó)那樣的全行業(yè)收縮，業(yè)務(wù)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段。我國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程和

3、勞務(wù)合作合同額 115.6 億美元，完成營(yíng)業(yè)額 72.2 億美元，外派勞務(wù)24.4萬人次，享有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)增加到近百家；市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到 130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；合作領(lǐng)域更加廣泛，除住房、路橋等土建工程外，對(duì)外承包工程開始承攬一些技術(shù)含量較高的項(xiàng)目如電站等，國(guó)際工程承包開始進(jìn)入穩(wěn)步的發(fā)展階段。,3,行業(yè)內(nèi)部,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、東南亞金融危機(jī)使我國(guó)在亞洲地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)的承包勞務(wù)業(yè)務(wù)受到很大沖擊。在我國(guó)政府的引導(dǎo)下，國(guó)際工程承包行業(yè)及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)格局，形成了“亞洲為主、發(fā)展非洲、恢復(fù)中東、開拓歐美和南太”的多元化市場(chǎng)格局，與此同時(shí)，政策支持體系日趨完善，企業(yè)群體不斷壯大，承攬和實(shí)施項(xiàng)目的能力不斷

4、增強(qiáng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)步入快速增長(zhǎng)時(shí)期。這個(gè)階段見證了中國(guó)承包商國(guó)際業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的歷史時(shí)期，合同額得到了快速增長(zhǎng)。,4,行業(yè)內(nèi)部,近幾年來，中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)形勢(shì)喜人，發(fā)展迅速，一直保持高速 增長(zhǎng)的勢(shì)頭，中國(guó)的一些企業(yè)現(xiàn)在不僅能以施工總承包、施工分包的方式承攬項(xiàng) 目，也能以 EPC、BOT 等的方式承攬項(xiàng)目；不僅可以承攬現(xiàn)匯項(xiàng)目，也可以根 據(jù)項(xiàng)目情況提供融資服務(wù)或帶資承包；不僅可以獨(dú)立承攬項(xiàng)目，也愿意并有能力 與外國(guó)企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體，開展合作。隨著中國(guó)的制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)水平的不 斷進(jìn)步和提高，中國(guó)許多的行業(yè)技術(shù)已處在世界領(lǐng)先地位。 而像鐵路鐵道工程、水泥制造

5、、鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)，我們?cè)谠O(shè)計(jì)、技 術(shù)水平、生產(chǎn)質(zhì)量、能耗和環(huán)境保護(hù)等方面已處在世界領(lǐng)先水平，中國(guó)承包商在 國(guó)外拓展 EPC 工程總承包和 BOT 項(xiàng)目， 充分利用我國(guó)在設(shè)計(jì)方面的領(lǐng)先地位和 設(shè)備制造方面的國(guó)際優(yōu)勢(shì)， 能在國(guó)際 EPC 項(xiàng)目工程總承包和 BOT 項(xiàng)目中具備很 強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的大型國(guó)際工程承包商通過實(shí)施 EPC 項(xiàng)目和 BOT 項(xiàng)目，在亞 洲、非洲、中東等市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)水平大大提高，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)和擴(kuò) 展，甚至在美洲、歐洲和大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)有了很好的發(fā)展。,5,行業(yè)內(nèi)部,2002年，由中國(guó)水利水電工程總公司和葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司組成的中國(guó)水電聯(lián)營(yíng)體與埃塞

6、俄比亞電力公司簽訂了特克澤水電站工程合同，合同總金額2.24億美元。特克澤水電站工程是中國(guó)水電施工企業(yè)在非洲承建的最大的水電工程，對(duì)中非的經(jīng)濟(jì)合作具有深遠(yuǎn)影響。,2005年開工建設(shè)的俄羅斯聯(lián)邦大廈工程位于莫斯科河克拉斯諾普列涅斯科沿岸，由A、B兩座塔，兩座塔之間的觀光電梯和基座部分組成，地上主體結(jié)構(gòu)高365米，建筑高度509米，是歐洲第一高樓，也是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)世界第一高樓。俄羅斯聯(lián)邦大廈工程占地16畝，總建筑面積37萬平方米，建有辦公區(qū)、觀景臺(tái)、高級(jí)飯店、健身中心和其他休閑娛樂設(shè)施。中國(guó)建筑工程總公司承接了合同額為5800萬美元的A塔工程，建筑總面積28萬平方米，分地下5層、地上93層。,

7、6,行業(yè)內(nèi)部,2006年3月，總投資13.46億美元的波羅的海明珠工程在俄羅斯圣彼得堡市芬蘭灣畔正式開工建設(shè)。這項(xiàng)由上海實(shí)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合百聯(lián)集團(tuán)、錦江國(guó)際集團(tuán)、綠地集團(tuán)等上海產(chǎn)業(yè)巨頭共同投資建設(shè)的工程，成為中國(guó)企業(yè)在海外投資的最大房產(chǎn)項(xiàng)目。 波羅的海明珠工程總占地約3120畝，總建筑面積143萬平方米，總投資13億美元，總居住人口將達(dá)3.5萬人，建設(shè)開發(fā)周期6年8年。波羅的海明珠工程是圣彼得堡市迄今為止最大的外資合作項(xiàng)目，也是中國(guó)在俄羅斯最大的直接投資項(xiàng)目，受到了中俄雙方政府的高度關(guān)注。,2006年5月，阿爾及利亞政府正式向中國(guó)中信-中鐵建聯(lián)合體發(fā)出中標(biāo)通知，并同時(shí)對(duì)外公告稱，中國(guó)中信-中鐵建聯(lián)合

8、體中標(biāo)阿爾及利亞東西高速公路中、西兩個(gè)標(biāo)段工程，框架合同總金額約62.5億美元，最終合同金額達(dá)70億美元。這是中國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上獲得的各類工程中單項(xiàng)合同金額最大、技術(shù)等級(jí)最高、工期最短的大型國(guó)際設(shè)計(jì)和建造總承包工程。,7,行業(yè)內(nèi)部,在2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)召開前夕，中國(guó)政府與尼日利亞政府簽訂合同，由中國(guó)鐵道建筑總公司和其所屬的中國(guó)土木工程集團(tuán)公司承建尼日利亞全長(zhǎng)1315公里、耗資83億美元的拉各斯至卡諾鐵路工程，這是中國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上中標(biāo)的最大工程。,在2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)召開前夕，中國(guó)政府與尼日利亞政府簽訂合同，由中國(guó)鐵道建筑總公司和

9、其所屬的中國(guó)土木工程集團(tuán)公司承建尼日利亞全長(zhǎng)1315公里、耗資83億美元的拉各斯至卡諾鐵路工程，這是中國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上中標(biāo)的最大工程。,8,行業(yè)內(nèi)部,2008年9月開工建設(shè)的安哥拉社會(huì)住房工程是安哥拉政府為緩解國(guó)內(nèi)住房壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的政府工程，是目前安哥拉最大的住房類工程，也是中國(guó)施工企業(yè)在海外以（設(shè)計(jì)、采購、施工）模式承攬的單項(xiàng)合同額最大的住房類工程。,2008年10月，由中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)所屬的中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)鐵道建筑總公司所屬的中國(guó)土木工程集團(tuán)公司和土耳其當(dāng)?shù)毓窘M成的聯(lián)合體與土耳其國(guó)家鐵路總局共同簽署的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵

10、路項(xiàng)目2期工程第1標(biāo)段正式開工建設(shè)。 土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)中國(guó)和土耳其兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交和雙邊經(jīng)貿(mào)合作具有深遠(yuǎn)意義。,9,行業(yè)內(nèi)部,2009年3月，美國(guó)紐約州交通部正式將亞歷山大漢密爾頓大橋改造工程授標(biāo)給中國(guó)建筑工程總公司美國(guó)公司（簡(jiǎn)稱美國(guó)公司），授標(biāo)金額4.07億美元。中國(guó)公司承攬?jiān)摴こ?，?biāo)志著中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主流建筑市場(chǎng)上取得了重要突破。,2011年2月，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款、中國(guó)建筑工程總公司建造的加勒比地區(qū)最大的綜合旅游設(shè)施工程BahaMar工程破土動(dòng)工。該工程占地6070畝，耗資34億美元，計(jì)劃于2014年底完工。BahaMar工程建

11、成后，將成為中國(guó)施工企業(yè)在海外建造并擁有部分所有權(quán)的最大地產(chǎn)工程。,10,行業(yè)內(nèi)部,承保公司的類型,國(guó)家級(jí)建筑公司 主要包括以中建、中鐵、中交為首的，直屬于各大部委的國(guó)有建筑公司，這類企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模一般都在百億元人民幣以上，下屬分子公司遍布于全國(guó)各個(gè)省市，企業(yè)綜合實(shí)力優(yōu)越，無論在施工能力還是在商務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面較之其它類企業(yè)都有明顯優(yōu)勢(shì)，屬對(duì)外承包企業(yè)的第一梯隊(duì)，占據(jù)了我國(guó)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的大部份市場(chǎng)份額； 省級(jí)建筑企業(yè) 省級(jí)建筑企業(yè)主要是從 80 年代中期發(fā)展起來的，主要是響應(yīng)國(guó)家搞活經(jīng)濟(jì)，振興地方產(chǎn)業(yè)的號(hào)召而應(yīng)運(yùn)而生的，這類企業(yè)受到地方政策的大力支持，在省內(nèi)建筑市場(chǎng)占有較大的份額，雖然整體規(guī)模上要

12、小于國(guó)家級(jí)公司，但一些大城市的省級(jí)建筑企業(yè)，如北京建工、上海建工等，經(jīng)營(yíng)規(guī)模上與第一梯隊(duì)不相上下，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上也比較活躍； 私營(yíng)建筑企業(yè) 私營(yíng)建筑企業(yè)的成長(zhǎng)跟中國(guó)近年來大力提倡企業(yè)“走出去”的政策形勢(shì)是分不開的，許多民營(yíng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體利用其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多年的積累，開始逐步在國(guó)際市場(chǎng)尋找商機(jī)，雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模與實(shí)力尚無法與前面兩個(gè)梯隊(duì)比擬，卻也已經(jīng)形成星星之火可以燎原的趨勢(shì)，涌現(xiàn)了一些可圈可點(diǎn)的公司，如中國(guó)武夷實(shí)業(yè)等。,11,行業(yè)內(nèi)部,當(dāng)今國(guó)際形式,1. 融資能力成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵因素 以世界銀行為首的國(guó)際金融組織，每年貸款總額中用于資助基礎(chǔ)設(shè)施等公共投資的項(xiàng)目不足300億美元，僅占國(guó)際工程承包市場(chǎng)

13、總額的2%左右。在這種背景下，帶資承包、融資和BOT/PPP等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，成為國(guó)際知名大承包商在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地、受建筑業(yè)承包市場(chǎng)起伏影響較小、常年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。,BOT(buildoperatetransfer)即建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。,12,行業(yè)內(nèi)部,2. 發(fā)包和承包模式正在發(fā)生深刻的變革 在傳統(tǒng)的承包方式中，業(yè)主通常是先行完成工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)等前期工作，

14、然后由承包商投標(biāo)，并由中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。近些年來，國(guó)際工程項(xiàng)目的發(fā)包方越來越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力，設(shè)計(jì)采購施工（EPC）項(xiàng)目和項(xiàng)目管理總承包（PMC）項(xiàng)目等一攬子的交鑰匙合同模式開始盛行。承包商已從傳統(tǒng)承包模式中的施工階段介入，發(fā)展為項(xiàng)目前期階段介入。業(yè)主要求承包商不僅要提供設(shè)計(jì)方案、估算價(jià)格，還需要承包商提供設(shè)計(jì)采購施工的一攬子服務(wù)，甚至還包括完成項(xiàng)目后的運(yùn)營(yíng)、維修服務(wù)等。國(guó)際知名的大承包商正是利用自身在設(shè)計(jì)、采購、施工和管理方面的優(yōu)勢(shì)，采用EPC和交鑰匙合同的方式承攬大型工程項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模。,13,行業(yè)內(nèi)部,3. 產(chǎn)業(yè)分工體系不斷深化 長(zhǎng)期以來，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)

15、上，工程設(shè)計(jì)和工程管理大多由歐美公司承擔(dān)，國(guó)際設(shè)備采購大多是日本和德國(guó)公司的天下，其他國(guó)家的工程承包公司主要集中在土建施工方面。這是由于發(fā)展中國(guó)家的承包商具有勞動(dòng)力的比較成本優(yōu)勢(shì)，承建的工程項(xiàng)目多是相對(duì)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，處于產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈的下游。但近些年來，發(fā)展中國(guó)家的承包商已向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的項(xiàng)目滲透，使得國(guó)際工程承包分工體系不斷深化。,14,行業(yè)內(nèi)部,4. 國(guó)際承包商并購和重組活動(dòng)頻繁，擴(kuò)張趨勢(shì)明顯 收購作為企業(yè)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一種方式，歷來為大型跨國(guó)公司所廣泛采用。自1998年起，國(guó)際知名大承包商萬喜公司通過幾次并購活動(dòng)，使其特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)得到了大幅度的提升，成為歐洲最大的公路

16、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)商。 法羅里奧自1999年起，通過收購加拿大ETR407收費(fèi)公路、收購悉尼機(jī)場(chǎng)19.6%股權(quán)、收購芝加哥收費(fèi)公路項(xiàng)目、收購世界上最大的機(jī)場(chǎng)服務(wù)公司和運(yùn)營(yíng)公司等一系列并購活動(dòng)，使其投融資資產(chǎn)價(jià)值占總資產(chǎn)的比例提高到82.6%，投融資業(yè)務(wù)的利潤(rùn)占總額的比例也迅速提升到60%以上，真正成為一個(gè)投資與承包一體化的大型企業(yè)。,15,行業(yè)內(nèi)部,5. 承包商管理日益科學(xué)化、信息化和規(guī)范化 傳統(tǒng)的工程承包競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。為降低成本，提高效益，國(guó)際工程承包的技術(shù)創(chuàng)新、電子化管理、技術(shù)質(zhì)量規(guī)范、環(huán)保以及安全標(biāo)準(zhǔn)都在向科學(xué)化發(fā)展，這些已成為承包商進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)的必備條件。一

17、些大型工程承包企業(yè)還在大力開發(fā)軟件，建立企業(yè)特有的運(yùn)營(yíng)體系，規(guī)范企業(yè)的管理模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，以期在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。,16,行業(yè)內(nèi)部,中國(guó)企業(yè)的缺點(diǎn) 1. 市場(chǎng)層面,（1）市場(chǎng)主要集中于亞洲和非洲兩個(gè)地區(qū)。 中國(guó)對(duì)外工程承包市場(chǎng)主要依賴于亞洲和非洲兩大地區(qū)。2008年和2009年，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)在亞洲和非洲的業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)額約87%。在這兩個(gè)地區(qū)，許多國(guó)家存在政局不穩(wěn)、政府辦事拖沓、拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重、國(guó)別信用等級(jí)較低等問題。而對(duì)于工程發(fā)包額占據(jù)國(guó)際工程市場(chǎng)半壁江山的歐美市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)進(jìn)入的難度仍然很大，所占份額甚微。,17,行業(yè)內(nèi)部,（2

18、）業(yè)務(wù)主要集中在勞動(dòng)密集型、相對(duì)低端的施工環(huán)節(jié) 除石油化工、電子通訊、電力等專業(yè)領(lǐng)域外，中國(guó)對(duì)外承包企業(yè)的業(yè)務(wù)大多集中在勞動(dòng)密集型、相對(duì)低端的施工環(huán)節(jié)。但由于在房屋建筑和交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些對(duì)外承包工程企業(yè)步履維艱，經(jīng)營(yíng)困難。 （3）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。 由于中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)數(shù)量眾多，且業(yè)務(wù)主要集中在亞洲和非洲兩個(gè)地區(qū)。由于這些國(guó)別市場(chǎng)承包工程份額不大，市場(chǎng)狹小，經(jīng)常出現(xiàn)幾家、甚至十幾家中國(guó)企業(yè)同時(shí)競(jìng)投一個(gè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)象。這必然導(dǎo)致企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。,18,行業(yè)內(nèi)部,（4）低價(jià)標(biāo)、虧損標(biāo)時(shí)有出現(xiàn)。 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有些中國(guó)企業(yè)為了獲得項(xiàng)目，采用低價(jià)

19、中標(biāo)的策略，這必然導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和管理的困難，甚至使項(xiàng)目虧損。 （5）缺乏國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)理念和人才。 除大型對(duì)外承包工程企業(yè)和長(zhǎng)期從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)過多年努力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、資產(chǎn)和人力資源外，我國(guó)大多數(shù)從事國(guó)際工程承包的企業(yè)缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和管理的經(jīng)驗(yàn)和理念，更缺乏具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。,19,行業(yè)內(nèi)部,（6）對(duì)外承包工程呼喚中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去” 改革開放30余年，中國(guó)的鐵路、公路、地鐵及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了令世界矚目的飛速發(fā)展。中國(guó)的土木工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、技術(shù)水平，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，毫不遜色，甚至在高速鐵路建設(shè)方面已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但是，中國(guó)特有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

20、技術(shù)規(guī)范還沒有被世界發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)可或采用。這在一定程度上影響了我國(guó)對(duì)外承包工程的大力發(fā)展。因此，在當(dāng)前如何盡快地將中國(guó)成熟的鐵路、公路、地鐵、輕軌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范推向世界，已經(jīng)成為我們建設(shè)領(lǐng)域工程技術(shù)界的一項(xiàng)重要任務(wù)。,20,行業(yè)內(nèi)部,2. 企業(yè)層面,（1）國(guó)際化水平偏低。 從海外營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的比重來看，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的平均業(yè)務(wù)國(guó)際化水平仍然較低，與世界平均水平差距較大。數(shù)據(jù)顯示，2011年1月10月，中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額760.8億美元，同比增長(zhǎng)15.3%；新簽合同額1045.7億美元，同比增長(zhǎng)8.8%。“十一五”期間，年均20%以上的增速11年或難實(shí)現(xiàn)，中

21、國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)多年的高速增長(zhǎng)腳步開始放慢。,21,行業(yè)內(nèi)部,（2）企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散。 雖然近些年來在國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的主導(dǎo)下組建了大型對(duì)外承包工程企業(yè)，但仍有些新組建的企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)方針和策略尚未明確，在實(shí)際的海外經(jīng)營(yíng)和操作過程中，這些大型企業(yè)的大多數(shù)二級(jí)公司仍然處于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，基本延續(xù)了重組前的經(jīng)營(yíng)模式和方式，這就使得大型國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力優(yōu)勢(shì)無法在國(guó)際工程市場(chǎng)上發(fā)揮。在國(guó)資委的主導(dǎo)下，大型企業(yè)集團(tuán)的資源得到了整合，但整合的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。事實(shí)上，眾多的大型集團(tuán)企業(yè)的二級(jí)公司和各省市的對(duì)外工程承包企業(yè)規(guī)模偏小，使得本來就十分有限的資金和人才更為分散，

22、這必然導(dǎo)致效率低、效益差、經(jīng)營(yíng)管理水平難以迅速提高。,22,行業(yè)內(nèi)部,（3）自有資金短缺，融資能力薄弱。 受制于企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，許多對(duì)外工程承包企業(yè)自有資金短缺，負(fù)債較高，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，有些企業(yè)甚至無法開具項(xiàng)目所需的銀行保函。對(duì)于帶資承包、延期付款工程、BOT/PPP投資項(xiàng)目采取回避態(tài)度，對(duì)于大型工程項(xiàng)目更是不敢問津，錯(cuò)過了承攬?jiān)S多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的良好機(jī)遇。 （4）設(shè)計(jì)采購施工EPC總承包整合能力較弱。 隨著中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)設(shè)計(jì)采購施工EPC項(xiàng)目的增多，如何控制EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工環(huán)節(jié)，如何調(diào)動(dòng)并發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，有效控制和管理EPC項(xiàng)目帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，已成為企業(yè)面臨的共

23、同難題。,23,行業(yè)內(nèi)部,3. 項(xiàng)目管理層面,（1）不同程度地存在著以包代管的現(xiàn)象。 由于歷史原因，一些中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)仍屬于管理型企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和商務(wù)能力較強(qiáng)，但由于自身沒有施工隊(duì)伍，缺乏施工管理能力，有的甚至組建不了自身的項(xiàng)目管理班子，仍然是在中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)，由施工企業(yè)自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)。但有些分包企業(yè)實(shí)力較弱，缺乏人員、資金和設(shè)備，更缺乏國(guó)際工程承包項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，造成了有些海外工程項(xiàng)目執(zhí)行不力，甚至項(xiàng)目失控的情況發(fā)生。,24,行業(yè)內(nèi)部,（2）前方項(xiàng)目管理與后方總部管理脫節(jié)。 在國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)國(guó)外、前方后方的配合尤為重要。一旦前方項(xiàng)目的人員、

24、資金、設(shè)備的調(diào)配與后方總部的管理與配合之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，就容易造成項(xiàng)目進(jìn)度滯慢、失控，甚至出現(xiàn)虧損的情況。 （3）前期拖、中期趕、后期搶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 在某些工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目管理不力，總分包關(guān)系不明確，施工企業(yè)實(shí)力較弱等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目人員、設(shè)備、資金無法在前期及時(shí)到位，造成了某些項(xiàng)目前期拖拉，進(jìn)度緩慢，工期過半只完成10%或20%。企業(yè)為了避免業(yè)主扣除誤期損害賠償費(fèi)，挽回形象，迫不得已，只好采用不計(jì)成本的趕工措施，造成項(xiàng)目虧損。,25,行業(yè)內(nèi)部,（4）不熟悉國(guó)外的施工技術(shù)規(guī)范和要求。 在國(guó)際工程項(xiàng)目中，由于使用的技術(shù)規(guī)范既有國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也有工程所在國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此，熟

25、悉國(guó)外的技術(shù)規(guī)范和施工要求成為國(guó)際工程承包企業(yè)必須掌握的知識(shí)和能力。但我國(guó)大多數(shù)工程承包企業(yè)不熟悉國(guó)外的技術(shù)規(guī)范和施工要求，給項(xiàng)目管理和施工帶來了諸多麻煩，妨礙了中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程。 （5）合同管理環(huán)節(jié)薄弱、索賠意識(shí)淡薄。 重技術(shù)和施工、輕合同管理、索賠意識(shí)淡薄是中國(guó)企業(yè)普遍存在的問題。合同管理環(huán)節(jié)薄弱主要體現(xiàn)在日常合同管理松散、文件信函管理散亂、與業(yè)主和監(jiān)理工程師的交流不暢、對(duì)合同條款理解膚淺、無法正確區(qū)分承包商自己的權(quán)利和義務(wù)等。索賠意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在無法區(qū)分索賠事件、不會(huì)判斷是否有權(quán)索賠工期和費(fèi)用、沒有按照合同規(guī)定的時(shí)間遞交索賠意向通知致使喪失了索賠權(quán)利等，或者在日常管理中

26、不注意搜集和整理支持索賠的文件和信函等證據(jù)，致使無法編制令人信服的索賠報(bào)告。,26,行業(yè)內(nèi)部,（6）海關(guān)、對(duì)外賬目和稅務(wù)問題突出。 在某些項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)設(shè)備和材料的人員責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)備和材料的清關(guān)手續(xù)不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工時(shí)設(shè)備無法再出口或無法在工程所在國(guó)處理的情況發(fā)生。在對(duì)外會(huì)計(jì)賬目和稅務(wù)方面，由于不熟悉工程所在國(guó)的會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)定，導(dǎo)致無法按時(shí)完成年度對(duì)外會(huì)計(jì)賬目審核，或被工程所在國(guó)稅務(wù)部門扣以巨額稅務(wù)罰款的情況時(shí)有發(fā)生。,27,行業(yè)內(nèi)部,中國(guó)對(duì)外承包工程在不利的外部環(huán)境中仍然取得了令人欣慰的成績(jī)。盡管增速放緩，但是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。,一是我國(guó)企業(yè)在部分市

27、場(chǎng)和行業(yè)的國(guó)際優(yōu)勢(shì)日益突出。ENR工程新聞?dòng)涗?25強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)顯示，在非洲和亞洲市場(chǎng)上，我國(guó)上榜企業(yè)業(yè)務(wù)量占225家上榜企業(yè)總業(yè)務(wù)量的比例分別達(dá)到39%和23%，在各國(guó)承包商中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；在交通、石化和房建領(lǐng)域，我國(guó)多家上榜企業(yè)的排名居世界前列。,28,行業(yè)內(nèi)部,二是開拓中高端市場(chǎng)取得新進(jìn)展。我國(guó)企業(yè)在中東和拉美地區(qū)的市場(chǎng)份額明顯增長(zhǎng)；一些企業(yè)還抓住市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，在白俄羅斯、格魯吉亞等國(guó)的市場(chǎng)上取得突破；經(jīng)過多年的本地化經(jīng)營(yíng)，少數(shù)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)等高端市場(chǎng)上立穩(wěn)腳跟，并在當(dāng)?shù)刈呱贤顿Y和擴(kuò)張之路。,三是承接項(xiàng)目檔次穩(wěn)步提高。11年1月10月，我國(guó)企業(yè)新簽5000萬美元以上的項(xiàng)目金額在總金額中所占比例達(dá)到78.2%，上億美元的項(xiàng)目達(dá)到192個(gè)，比去年同期增加7個(gè)。不少企業(yè)通過并購、聯(lián)合等方式，努力增強(qiáng)設(shè)計(jì)、工程服務(wù)和項(xiàng)目投融資能力，并積極探討PP