工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化及創(chuàng)建.ppt

1、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn) 標準化及創(chuàng)建 成都市安監(jiān)局安全技術中心 馮 云 國 家 級 考 評 人 員 國家級注冊安全工程師 手機第一部分：安全生產(chǎn)標準化簡介,一、安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷程 （一）我國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷程 1、發(fā)展歷程 上世紀80年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設備設施標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和行為標準化； 2004年，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化活動的要求。要求從設備設施維護、作業(yè)現(xiàn)場、行為動作、安全生產(chǎn)管理活

2、動等方面進行標準化方面的工作； 特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系（即OHSAS18000）引入我國，風險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此安全生產(chǎn)標準化在我國逐步發(fā)展。,2、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（通用標準）， 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面作出相對一致的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2010年制定發(fā)布了可操作性較強的安全生產(chǎn)行業(yè)標準企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范AQ/T90062010）（俗稱：通用標準），對達標分級等考評辦法進行了統(tǒng)一規(guī)定。 這一規(guī)范的出臺，使得我國安全生產(chǎn)標準化建設工作進入了全新的發(fā)展時期。,（二）國家對開展安

3、全生產(chǎn)標準工作的一些要求 2010年7月，國務院印發(fā)關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），對需要領取“生產(chǎn)許可證”和“安全生產(chǎn)許可證” 的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設提出強制性要求：“凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉” ； 2011年3月國務院辦公廳印發(fā)關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201111號），對工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設提出要求，對評價結果“向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。” 20

4、11年5月3日國務院安委會下發(fā)了國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委20114號），提出達標時限，其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”。,二）國家及各級安監(jiān)部門對開展安全生產(chǎn)標準工作的一些要求,2011年11月26日國務院印發(fā)關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)2011 40 號）要求：“推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；

5、對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。 2012年2月14日國務院辦公廳印發(fā)關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214號）對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關閉退出。 成都市人民政府辦公廳2012年5月4日出臺了關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見（成辦發(fā)201230號）將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作納入了政府的民生工程，并對各級政府實施目標考核。 成都市13各部門于2013年11月1日出臺了關于進一步強化全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作保障

6、措施的通知對標準化工作做出聊具體明確要求。 這一系列重要文件的出臺，標志著以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設成為了有效防范事故、落實安全生產(chǎn)主體責任、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制的重要手段。,時間,事故發(fā)生率,技術及標準,工程學進步、硬件進步、強化安全管理、環(huán)境和健康的達標（硬件的）,安全管理系統(tǒng)整合、報告制度、管理層承諾、能力保證、危險評估和管理（軟件的）,健康、安全、環(huán)境管理制度,文化的改變,員工行為的改變、顯著的領導力及個體的責任、共同的目標和信念、行為與承諾的一致性（文化的）,（二）國外企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同階段和發(fā)展趨勢1、國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程,

7、2、國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢,技術、設計和標準,事故發(fā)生率,技術、設計和標準+管理體系,技術、設計和標準+管理體系+企業(yè)文化,3、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢,自然本能,法制監(jiān)督,自我管理,團隊文化,傷 害 發(fā) 生 率,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢,我國大部分企業(yè)安全管理位置,從國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程、國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢中可以看出，他們的自我管理和安全文化（即自覺遵守和從領導到一般員工的安全意識濃烈）處于較高的水平，傷害發(fā)生率處于一個較低的階段（安全生產(chǎn)狀態(tài)處于一個較高的階段）；而我國大部分企業(yè)安全管理位置還處于法制監(jiān)督階段（即從領導到一般員工都缺乏自覺

8、遵守安全生產(chǎn)管理意識，缺乏安全管理知識），傷害發(fā)生率處于一個較高的階段（安全生產(chǎn)狀態(tài)處于一個較低的階段）。,所以，根據(jù)我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀（還處在法制監(jiān)管的階段），回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，總結發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗，認為安全生產(chǎn)標準化是“法制監(jiān)管階段”安全生產(chǎn)監(jiān)管的一種重要手段，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。是到達“自我管理”和“團隊文化”階段的必經(jīng)之路。,二、什么是安全生產(chǎn)標準化,1、定義： 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的

9、生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實現(xiàn)了管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實安全管理基礎、提高設備本質(zhì)安全程度、加強人員安全意識、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。,2、什么是安全？ A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.不可接受風險得到有效控制 3、安全標準 為保護人和物安全制定的標準，稱為安全標準。安全標準一般有兩種形式：一種為專門的安全標準（包括法律

10、法規(guī)）；另一種是在產(chǎn)品標準或工藝標準中列出有關安全的要求和指標。從標準的內(nèi)容來講，安全標準可包括勞動安全標準、鍋爐和壓力容哭器安全標準、電氣安全標準和消費品安全標準等。安全標準一般均為強制性標準，由國家通過法律或法令形式規(guī)定強制執(zhí)行。 4、安全生產(chǎn)標準 安全標準是一個大的范疇，涉及到許多方面，生產(chǎn)過程的安全標準只是其中的一個部分。將在生產(chǎn)過程中涉及的專門的安全管理標準（包括法律法規(guī)）、產(chǎn)品標準、工藝標準匯總，就構成了安全生產(chǎn)標準。,5、安全生產(chǎn)標準化 將技術、設計和標準（安全生產(chǎn)標準）、安全生產(chǎn)管理體系、企業(yè)安全文化，用PDCA循環(huán)（策劃、實施、檢查、改進）的方法構成一個體系。就形成了我國安全

11、生產(chǎn)標準化系統(tǒng)。 目前已頒布了24個專業(yè)標準，以及1個冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則（以下簡稱評分細則），即工貿(mào)企業(yè)的通用標準。 在冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則（以下簡稱評分細則）中由13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準構成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系。對194條企業(yè)達標標準，根據(jù)其安全重要度，用定性、半定量的方法賦予不同的分值，形成一個體系，并要求所有的生產(chǎn)企業(yè)都用這個體系進行安全生產(chǎn)管理，同時衡量生產(chǎn)過程的安全性執(zhí)行的程度，及不斷改進的情況。這樣一個工作過程稱之為安全生產(chǎn)標準化。,6、 標準化體系的核心為“風險管理、過程控制、持續(xù)改進” 7、安全標準

12、化的作用 安全標準化規(guī)范是政府監(jiān)督、服務、指導的依據(jù) 安全標準化規(guī)范是企業(yè)安全管理的依據(jù) 安全標準化規(guī)范是社會監(jiān)督的依據(jù) 安全標準化規(guī)范是中介服務（評價、認證、咨詢、檢測）的依據(jù),三、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)構成,工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)由企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范、各專業(yè)評定標準、考評辦法、評審管理辦法等共同構成。 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010） 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010），以下簡稱基本規(guī)范）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設的

13、原則、過程和方式；明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。 商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化( 通用標準)中由13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達標標準基本規(guī)范共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項一級要素、42項二級要素、194條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。,（二）專業(yè)評定標準,1專業(yè)評定標準 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標

14、準化各專業(yè)評定標準是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、申請評審、外部考評以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標和達標分數(shù)。各專業(yè)評定標準均設置了13項一級要素，與基本規(guī)范核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點，在基本規(guī)范基礎上，根據(jù)行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內(nèi)容進行了擴充。 各專業(yè)評定標準由說明和標準兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標準使用方法、分值計算方法、分級標準等內(nèi)容；標準部分由“考評類目”（對應基本規(guī)范的“一級要素”）、“考評項目”（對應基本規(guī)范的“二級要素”）、“考評內(nèi)容”（對應基本規(guī)范的“具體條款”）、標準分值、評分標準、自評/評審描述、實際得分

15、等構成。,目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準，其中： 冶金行業(yè)印發(fā)了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標準化評定標準； 有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標準化評定標準； 建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標準化評定標準； 機械行業(yè)今后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標準的形式出臺安全生產(chǎn)標準化標準； 輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個安全生產(chǎn)標準化評定標準； 紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標準化評定標準， 煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了煙草企業(yè)安全

16、生產(chǎn)標準化規(guī)范（YC/T384）； 商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流2個安全生產(chǎn)標準化評定標準。 2012年，還將制定和印發(fā)家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標準化評定標準。,針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能針對所有行業(yè)進行制定專業(yè)評定標準，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險性大的行業(yè)和重點領域制定專業(yè)評定標準，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作有章可循，有據(jù)可依。 針對其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達標工作，印發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則（以下簡稱評分細則），對危險性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作進行統(tǒng)一要求。由于評分細則對

17、于各行業(yè)針對性不強，使用其建設達標的企業(yè)，原則上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。,2、考評辦法和評審管理辦法,為了進一步規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（安監(jiān)總管四2011（84）號，以下簡稱考評辦法）和冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法（安監(jiān)總管四（2011）87號，以下簡稱評審管理辦法）與各安全生產(chǎn)標準化評定標準共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標準化體系。 考評辦法中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審的條件、分級標準、考評程序等內(nèi)容；評審管理辦法對安全生產(chǎn)標準化評審工作進行了規(guī)范，針對安全

18、生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管理進行了規(guī)定，指導各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施辦法,第二部分 安全生產(chǎn)標準化工作的內(nèi)容,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程包括： 策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實施運行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。,第二部分 安全生產(chǎn)標準化工作的內(nèi)容,第一階段：策劃準備及制定目標。 1、策劃準備階段首先要成立領導小組。 由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設所

19、需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體問題。 2、制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并根據(jù)目標來制定推進方案。 分解落實達標建設責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設過程中確保各部門按照任務分工，順利完成階段性工作目標,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,（二）第二階段：教育培訓。 安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。 1、首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)建設工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度； 2、其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門

20、、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)以往安全管理工作相結合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結合的問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。 3、加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問題。,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,第三階段：現(xiàn)狀摸底 1、對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷； 2、對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗

21、證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。 3、企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結果等因素確定達標目標。,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,第四階段：管理文件制度修訂 對照評定標準，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。 值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標

22、準化建設流程,第五階段：實施運行及完善 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行，在運行期間要留下運行記錄。 根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。 第六階段：企業(yè)自評及問題整改 企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后（通常為3-6個月），依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行部門組織相關人員，對申請企業(yè)開展自主評定工作。 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,第七階段：評審申請 企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申請材料反映企業(yè)

23、工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。 企業(yè)可以通過冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)完成申請評審工作。,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,被評審單位提交申請書須提供的資料。 被評審單位須按企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請表的要求，在提交申請書時，提供如下資料： （1）安全生產(chǎn)許可證復印件(未實施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)不須提供)； （2）工商營業(yè)執(zhí)照復印件； （3）安全生產(chǎn)標準化管理制度清單； （4）安全生產(chǎn)組織機構及安全管理人員名錄； （5）工廠平面布置圖； （6）重大危險源資料；

24、 （7）自評報告； （8）自評扣分項目匯總表； （9）評審須要的其他材料,一、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程,第八階段：外部評審。 接受外部評審單位的正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關材料。,二安全標準化基本規(guī)范（AQ/T 9006標準）主要內(nèi)容,三、 安全標準化創(chuàng)建需建立的資料及現(xiàn)場要求,（一）標準化工作需建立的資料和現(xiàn)場要求: 1、需建立的書面資料（通常稱軟件資料）： 38項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)； 10項工作臺帳； 9項檔案； 8項計劃、總結；10 項應急預案及演練內(nèi)容； 50項原始記錄；20項安

25、全費用、工傷保險、證書、職業(yè)危害等資料；,1、標準化工作需建立的書面資料,38項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，需要以文件形式下發(fā)： 規(guī)范中第4.2項所要求的各項制度（必須建立） 1、安全目標管理制度（1） 2、安全生產(chǎn)責任制管理制度（1） 3、法律法規(guī)標準規(guī)范管理制度（4.1） 4、領導現(xiàn)場帶班制度 （4.2） 5、班組崗位達標制度 （4.2） 6、安全生產(chǎn)投入管理制度 （3.1） 7、文件和檔案管理制度 （4.6） 8、風險評估和控制管理制度 9、安全教育培訓管理制度 （5.1） 10、特種作業(yè)人員管理制度 （4.2.1） 11、設備設施安全管理制度 （6.2） 12、建設項目安全設施“三同時”管理制度

26、 （6.1）,1、標準化工作需建立的書面資料,13、生產(chǎn)設備設施驗收管理制度（6.3） 14、生產(chǎn)設備設施拆除、報廢管理制度（6.3） 15、施工和檢（維）修安全管理制度 （6.2） 16、危險物品及重大危險源管理制度 （9.1） 17、危險作業(yè)安全管理制度（7.1） 18、承包商、供應商等相關方及外用工（單位）管理制度（7.3） 19、職業(yè)健康管理制度 （10.1） 20、勞動防護用品（具）和保健品管理制度（10） 21、安全檢查及隱患治理制度 （8.1） 22、應急管理制度 （11.1） 23、事故管理制度 （12.1） 24、安全績效評定管理制度 (13.1) 25、消防安全管理制度 (

27、4.2),1、標準化工作需建立的書面資料,規(guī)范中其它各要素所要求的各項制度 26、安全生產(chǎn)責任制評審與更新制度（2.2） 27、安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度（3） 28、工傷保險管理制度（3） 29、安全生產(chǎn)責任保險管理制度（3） 30、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求或規(guī)定的識別、獲取、評審、更新制度（4.1） 31、生產(chǎn)設備設施變更管理制度（6.1） 32、設備設施的檢修、維護、保養(yǎng)管理制度（6.2） 33、危險作業(yè)安全管理制度 （7.1） 34、警示標志和安全防護管理制度（7.2） 35、人員、機構、工藝、技術、設施、作業(yè)過程及環(huán)境變更管理制度（7.5） 36、重大危險源管理制度（9.1）

28、37、事故應急救援制度（11.1） 38、安全生產(chǎn)標準化績效評定與持續(xù)改進管理制度（13.1） 制度的制定宜明細不宜籠統(tǒng)，各個方面的制度要獨立成篇，以便落實和檢查,1、標準化工作需建立的書面資料,工作臺帳（總的臺賬有10項） 1、生產(chǎn)設施臺帳（設備設施一覽表、特種設備臺帳、安全設施臺帳、監(jiān)視和測量設備校驗臺帳）； 其中： （1）設備設施一覽表（欄目設置應包括設備名稱、工藝位號、規(guī)格型號、材質(zhì)、重量、生產(chǎn)廠家、容積、出廠日期、安裝日期、投產(chǎn)日期、圖號、價格等內(nèi)容） （2）特種設備臺帳（欄目設置應包括設備名稱、工藝位號、制造單位、出廠編號、使用證編號、設備注冊代號、定檢日期、檢驗結果、復查日期等內(nèi)

29、容） （3）安全設施臺帳（欄目設置應包括種類、名稱、位置、數(shù)量、責任人等內(nèi)容）； （4）監(jiān)視和測量設備管理臺帳（包括易燃易爆、有毒有害、防雷防靜電等監(jiān)視測量設備和壓力表、溫度計、液位計等，設置欄目應包括分類、名稱、安裝位置、規(guī)格型號、測量范圍、精度等級、編號、制造單位、檢定周期、檢定結果、復檢日期等內(nèi)容）； 2、職業(yè)衛(wèi)生防護設施臺帳（主要包括防塵、防毒、空氣呼吸器、防暑降溫等設施，如沖淋器、洗眼器等；欄目設置應包括：種類、名稱、位置、校驗、維護日期、更新情況、責任人等內(nèi)容）； 3、個體防護用品發(fā)放臺帳（記錄發(fā)放和更換等情況）； 4、消防器材臺帳（包括標識類別、標識名稱、單位、設置地點、設置時間

30、、數(shù)量、維護責任人等內(nèi)容）；,1、標準化工作需建立的書面資料,5、事故臺帳（內(nèi)容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓、“四不放過”處理等內(nèi)容）； 6、隱患整改臺帳（應含隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計劃完成日期、整改負責人、整改確認人、確認日期等項目內(nèi)容）； 7、安全檢查臺帳（包括檢查時間、檢查形式、檢查對象、參加人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等內(nèi)容）； 8、安全費用提取及使用臺帳（安全費用包括：完善、改造和維護安全防護設備、設施，應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護，安全檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患評估、整改監(jiān)控，安全技能培訓，應急演練發(fā)生

31、的費用等）； 9、新職工三級安全教育臺帳（包括姓名、性別、出生年月、文化程度、人廠時間、車間或部門、工種、培訓學時（廠級、車間、班組）、考試績廠級、車間、班組）； 10、特種作業(yè)人員臺帳 （包括單位、工種、姓名、性別、出生年月、文化程度、專業(yè)工齡、培訓單位、考核成績含理論和實作、取證時間、復審時間、發(fā)證編號等內(nèi)容）；,1、標準化工作需建立的書面資料,檔案（總的檔案有9項） 1、重大危險源檔案（包括危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、性質(zhì)、位置、管理人員、管理制度、評估報告、檢測報告等）； 2、重大隱患檔案（包括重大隱患評價報告與技術結論、評審意見、隱患治理方案（五定）、竣工驗收報告）； 3、特種設備檔案（包括

32、特種設備原始資料和檢維修資料、注冊登記證、定期檢驗檢測報告等）； 4、從業(yè)人員安全培訓教育檔案（一人一檔，可做成員工安全培訓登記表，包括姓名、身份、培訓時間（開始時間、結束時間）、培訓班名稱、培訓內(nèi)容、舉辦單位、考核成績等內(nèi)容）； 5、承包商檔案（包括承包商資格預審、選擇，承包商開工前準備的確認和承包商表現(xiàn)評價、續(xù)用等資料）； 6、供應商檔案（包括供應商資格預審、選擇，供應商續(xù)用評價和經(jīng)常識別與采購有關的風險等資料）； 7、化學品檔案（包括1、化學品普查表2、化學品建檔登記表3、危險性不明的化學品鑒別分類報告（若有）4、危險化學品安全技術說明書和安全標簽5、非危險品的理化、燃爆數(shù)據(jù)和危害）；

33、8、職業(yè)衛(wèi)生檔案 （包括1、職業(yè)病危害項目申報表，2、 職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和應急救援預案，3、職業(yè)病防治工作計劃和實施方案，4、職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價結果（報告），5、職業(yè)病防護設施臺帳，6、勞動者個人防護用品臺帳）； 9、從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案 （包括1、勞動者的職業(yè)史和職業(yè)中毒危害接觸史，2、相應作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素監(jiān)測結果，3、職業(yè)健康檢查結果及處理情況，4、職業(yè)病診療等勞動者健康資料）。,1、標準化工作需建立的書面資料,計劃、總結（總的計劃、總結有8項） 1、年度安全工作計劃（公司及所有部門均應有計劃，公司的計劃應包括安全投入計劃，當然安全投入計劃也可單列）； 2、年度綜合檢

34、修計劃（含安全設施檢維修計劃，計劃應做到“五定”：定檢修方案、檢修人員、安全措施、檢修質(zhì)量、檢修進度）、檢修方案； 3、安全培訓教育計劃（可單列，也可納入安全工作計劃）； 4、年度職業(yè)衛(wèi)生防治計劃（也可納入年度安全工作計劃）； 5、安全檢查計劃（每次綜合檢查及專項檢查前，年初應有個總計劃可納入安全工作計劃）； 6、班組活動計劃（可每季度制定）； 7、隱患整改計劃（方案）； 8、公司及所有部門均應有年度工作總結；專項安全活動結束后也應有總結。,1、標準化工作需建立的書面資料,應急預案及演練（總的有10 項） 1、事故應急救援預案； 2、重大危險源應急預案（可與事故應急救援預案合并，即可做成綜合預

35、案及現(xiàn)場處置方案）； 3、關鍵裝置、重點部位應急預案（現(xiàn)場處置方案）。 公司應急預案，應整合成一個有機整體。 4、應急預案評審記錄； 5、應急預案備案證明（上級部門及協(xié)作單位簽收記錄）； 6、應急須知向社會告知（如信息卡及發(fā)放記錄）； 7、應急救援預案培訓記錄； 8、應急演練方案； 9、應急演練記錄； 10、應急演練效果評價報告；,1、標準化工作需建立的書面資料,原始記錄（有50項） 1、安全會議記錄（安委會例會、安全員例會、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會等）； 2、廠、車間值班記錄； 3、安全目標完成的考核記錄； 4、安全責任考核記錄（安全獎懲原始記錄）； 5、工作危害分析（JHA）及風險評價表（記錄）；

36、6、安全檢查表分析（SCL）及風險評價表（記錄）； （危害辨識及風險評價清單或報告） 7、重大風險及控制措施清單； 8、風險評價結果培訓記錄（以班組為單位組織的，可記入班組活動記錄中）； 9、年度風險評價（評審）及風險控制效果評審（檢查）記錄（報告）； 12、重大危險源定期檢測（報告）記錄； 13、重大危險源評估報告； 14、重大危險源監(jiān)控記錄； 15、企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單（及更新記錄）；,1、標準化工作需建立的書面資料,16、企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求宣傳、培訓記錄（在會議、班組活動記錄中有也可以）； 17、企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求向相關方傳達的記錄； 1

37、8、法律法規(guī)及其他要求符合性評價報告（每年至少一次）； 19、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程定期評審記錄； 20、從業(yè)人員（含管理人員）上崗前培訓及年度再教育考試（核）記錄； 21、“四新”培訓考試（核）記錄； 22、新職工“三級”安全教育記錄； 23、轉(zhuǎn)崗、復工二、三級安全教育記錄； 24、外來參觀、學習人員安全須知培訓記錄； 25、外來施工單位作業(yè)人員安全培訓記錄（廠級、車間級）； 26、班組安全活動記錄； 27、安全培訓教育需求識別記錄（包括所有基層單位）； 28、安全培訓教育效果評價報告（記錄）； 29、安全設施專人管理（檢查）記錄（可納入安全員檢查表、所在崗位負責人檢查記錄）； 30、安

38、全設施檢修記錄；,1、標準化工作需建立的書面資料,31、防雷測量校驗記錄（報告）； 32、安全聯(lián)鎖裝置試驗維護記錄； (有模版） 33、關鍵裝置、重點部位承包人承包點安全活動記錄； (有模版） 34、關鍵裝置、重點部位年度安全檢查報告；(有模版） 35、檢維修記錄（包括年度（月）綜合檢修計劃、日常檢維修計劃的落實情況）； (有模版） 36、有關管理部門（如安全部門）對檢維修現(xiàn)場檢查記錄； 37、作業(yè)許可證存根（包括動火、進入受限空間、破土、臨時用電、盲板抽堵、斷路、登高、起重作業(yè)等）； (有模版） 38、作業(yè)風險分析記錄（可與作業(yè)證記錄合并）；(有模版） 39、承包商施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理（檢查

39、）記錄； (有模版） 40、危險化學品出入庫記錄；,1、標準化工作需建立的書面資料,41、變更（人員、工藝、技術、設施、機構等）申請及驗收表（記錄）； 42、作業(yè)場所職業(yè)危害因素定期檢測記錄； 43、勞動防護用品（器具）定期校驗及檢查記錄； 44、應急搶險與救援記錄、防護器具使用情況記錄； 45、應急救援器材檢查維護記錄（可放在專柜中，定期收集存檔）； (有模版） 46、安全警示標志標識檢查維修記錄； 47、各類安全檢查表（記錄）； (有模版） 48、隱患整改通知書； 49、隱患整改驗收及實施效果驗證記錄； 50、安全標準化績效考核記錄。 (有模版）,1、標準化工作需建立的書面資料,其它資料（

40、有20 項 ） 1、安全標準化實施方案及推進過程相關資料； 2、文件化的安全生產(chǎn)方針、目標； 3、企業(yè)主要負責人安全承諾書（親筆簽名）； 4、企業(yè)各級、各類人員年度安全目標責任書（內(nèi)容有針對性，不能千篇一律）； 5、建立安全生產(chǎn)委員會的書面文件； 6、安全管理網(wǎng)絡體系框圖； 8、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書； 9、特種作業(yè)人員、安全培訓合格證書； 10、安全費用提取的標準資料；,1、標準化工作需建立的書面資料,12、生產(chǎn)設施建設“三同時”文件； 13、各種報警器、檢測儀器的說明書； 14、安全閥、壓力表、溫度計、液位計等安全附件的技術資料； 15、特種設備定期檢驗報告； 16、多個

41、承包商交叉作業(yè)的安全管理協(xié)議（可寫入合同中）； 17、生產(chǎn)設施拆除方案、風險評價以及報廢驗收資料； 18、承包商施工現(xiàn)場管理情況的資料（入廠證管理、培訓教育管理、各種作業(yè)活動相關手續(xù)的管理、施工人員勞動保護用品管理、安全設施管理、安全聯(lián)席會議管理、安全檢查管理等）； 19、職業(yè)危害申報表； 20、事故調(diào)查處理報告（含未遂事故）。,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求： 主要在:“六、生產(chǎn)設備設施”；“七、作業(yè)安全”，這兩個一級要素中，在其他要素中也有涉及。 六、生產(chǎn)設備設施 6.1 （二級要素） 生產(chǎn)設備設施建設 生產(chǎn)設備設施建設現(xiàn)場檢查內(nèi)容： 1）平面布置應合理安排車流、人流、物

42、流； 2）廠房的照明符合規(guī)定； 3）防火最小安全間距符合要求； 4）規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查 ； 5）安全出入口、直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合要求； 6）電氣室（包括計算機房）符合消防要求； 7）設置用發(fā)電機房；膠（皮）帶運輸機應有安全防護裝置； 8）在規(guī)定的場合使用防爆電器； 9）壓力表、安全閥等安全裝置應定期檢定 ； 10）起重機按規(guī)定設置安全裝置； 11）設有集中監(jiān)視和顯示的火警信號； 12）地下要害部門的出口不能少于2個等。,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,設備設施運行管理現(xiàn)場檢查內(nèi)容： 吊車的安全管理：吊車的滑線布置、吊具的專人管理、吊運物行走的安全路線； 設置的CO等有

43、毒有害氣體、物質(zhì)報警儀應定期檢驗； 壓力容器應滿足規(guī)定要求。（壓力容器部分不得分時追加扣除12分）； 鍋爐與輔機鍋爐應滿足安全規(guī)定要求； 工業(yè)氣瓶儲存?zhèn)}庫設置、安全設施應符合要求； 廠內(nèi)機動車輛應定期進行檢驗 ； 低壓臨時線路應有完備的臨時接線裝置審批手續(xù)以及其他要求；,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,低壓電氣線路（固定線路）線路的安全距離等應滿足規(guī)定的安全要求； 電網(wǎng)接地系統(tǒng)應滿足規(guī)定的安全要求； 金屬切削機床應滿足規(guī)定的安全要求； 沖、剪、壓機械應滿足規(guī)定的安全要求； 砂輪機 、工業(yè)機器人、移動電氣設備應滿足規(guī)定的安全要求； 電氣設備(特別是手持式電動工具)的金屬外殼和電線的金屬保護管，應

44、有良好的保護接零(或接地)裝置； 傳動部位應按照規(guī)定設置防護罩、蓋或欄；,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,危險化學品庫應符合安全標準的要求； 油庫、油罐、油槽車應滿足規(guī)定要求； 專用設備應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求： 防護罩、蓋、欄應完整可靠；各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏可靠；局部照明應為安全電壓；PE等電器完好可靠；梯臺符合要求。 存在重大風險或隱患以及有關規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設施的，本小項不得分外，追加扣除48分。,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,七、作業(yè)安全 7.1（二級要素）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 1、按評分表的要求，對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱患進行辨識、評估

45、分級，并制定相應的控制措施；(有20分） 2、企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制； 3、易燃、可燃或有毒介質(zhì)導管不應直接進入儀表操作室或有人值守、休息的房間，應通過變送器把信號引進儀表操作室。本小項不得分時，追加扣除8分。 4、建立對“三違”行為的管理制度； “三違”行為：違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,5、對動火安全作業(yè)證、進入受限空間內(nèi)安全作業(yè)證、 動土安全作業(yè)證、臨時用電安全作業(yè)證、 斷路安全作業(yè)證、高處安全作業(yè)證、 吊裝安全作業(yè)證、盲板抽堵安全作業(yè)證，八大危險性較高

46、的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)；作業(yè)實行許可制、工作票制 （本小項不得分時，追加扣除12分）。 6、企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實； 7、行燈電壓不應大于36V，在金屬容器內(nèi)或潮濕場所，則電壓不應大于12V ；設應急照明,2、標準化工作生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要求,7.2 （二級要素） 作業(yè)行為管理 1、對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為的風險和隱患進行辨識，并制定相應的控制措施； 2、要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度； 3、按國家標準或者行業(yè)標準的發(fā)放勞動防護用品，并監(jiān)督佩戴、使用； 4、在易燃易爆區(qū)不宜動火。設備需

47、要動火檢修時，應盡量移到動火區(qū)進行； 5、在有毒物質(zhì)的設備、管道和容器內(nèi)檢修時，應符合規(guī)定要求； 6、對易燃、易爆或易中毒物質(zhì)的設備動火或進入內(nèi)部工作時，監(jiān)護人不應少于2人 ； 7、在全部停電或部分停電的電氣設備上作業(yè)，應符合規(guī)定要求； 8、建立警示標志和安全防護的管理制度；,2、標準化工作現(xiàn)場評審要求,7.3（二級要素） 警示標志 1、在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施； 2、企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志； 3、建立

48、有關承包商、供應商等相關方的管理制度。 7.4（二級要素） 相關方管理 1、對承包商、供應商進行資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。 2、企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施（相關方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本條不得分外，加扣36分 ） 3、企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。（本小項不得分時，追加扣除12分。 ） 4、不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。（本小項不得分時，追加扣除16分。）,2、標準化

49、工作現(xiàn)場評審要求,7.5（二級要素） 變更 1、 建立有關人員、機構、工藝、技術、設施、作業(yè)過程及環(huán)境變更的管理制度，并制定實施計劃 ； 2、對變更的實施進行審批和驗收管理，建立審批和驗收報告。并對變更過程及變更后所產(chǎn)生的風險和隱患進行辨識、評估和控制 ； 3、變更安全設施，在建設階段必須經(jīng)設計單位書面同意，在投用后應經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更的，還應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,謝 謝,第三部分 詳解企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010）,（一）要素一：目標 1、 企業(yè)建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，內(nèi)容包括： 制定、分解、實施、績效考核等環(huán)節(jié)； 制定、分解、實施、績效考核的

50、內(nèi)容，要有對應的責任部門或責任人； 2、在公司層面制定:總體的和年度的安全生產(chǎn)目標； 3、對每一個基層單位和職能部門，進行安全生產(chǎn)目標分解 ，并制定實施計劃和考核辦法； 4、制度和目標要以文件形式下發(fā)； 5、保存對安全目標實施情況進行檢查或監(jiān)測的記錄；并定期進行效果評估和考核 （PDCA循環(huán):1,2條策劃；3，實施、檢查;5，改進）,（二）要素二：組織機構和職責,2.1 （二級要素） 組織機構 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，并做到: 1、制定設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度； 2、設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構；設置安全管理機構或配備安全管理人員；

51、3、企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。 4、 安委會或安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，對未完成項目提出整改措施（書面的） ；并留下會議記錄。,2.2 （二級要素） 職責 1、企業(yè)主要負責人職責： 應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。（6點） （1）組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行； （2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制

52、定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2、各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責： 建立安全生產(chǎn)責任制 建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核 ； 對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權限的培訓 ； 定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新 ；,對要素二的評審中，幾個要注意的問題：,1、三處追加扣分項： 未設置或配備安全管理機構或配備安全管理人員的、未以文件形式進行設置或任命的，追加扣除6分； 主要負責人安全生產(chǎn)職責不明確的，追加扣除20分； 未建立安全生產(chǎn)責任制的，未以文件形式發(fā)布生效的，追加扣除6分； 2、保存對安全生產(chǎn)責任制進行培訓、適宜性評審的

53、記錄；,（三）要素三：安全生產(chǎn)投入,1、企業(yè)應建立兩個制度，并以文件形式發(fā)布： 安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度（制度中包括職責、流程、范圍、檢查等內(nèi)容 ）； 員工工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險的管理制度； 2、按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)； 3、建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬（要有財務專項科目，在報表中要對安全生產(chǎn)費用進行歸類統(tǒng)計） ； 4、制定安全生產(chǎn)費用使用計劃； 5、為員工足額繳納工傷保險費、安全生產(chǎn)責任保險費，保留繳費相關資料； 6、對死亡、受傷員工要有保險評估、年費、返回資料、賠償、傷殘等級鑒定等資料；,（四）要素四：法律法規(guī)與安全管理制度,4.1（二級要素）法律法規(guī)、標準規(guī)范1、建立

54、識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度，并以文件形式發(fā)布； 2、企業(yè)應明確主管部門，確定獲取的渠道、方式； 3、企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并向企業(yè)內(nèi)的主管部門匯總； 4、企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員，并進行相應的培訓和考核；5、企業(yè)應及時將識別、獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范融入轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中； 6、沒有融入轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，并貫徹到各項工作中這個評審點被扣8分的，還要追加扣16分；,4.2 （二級要素）規(guī)章制度 1、建立規(guī)章制度的管理制度，并以文件形式下發(fā)

55、； 目的：是確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。 2、以下25項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須并以文件形式下發(fā)： 安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等； 3、生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核，保存制度發(fā)放、培訓和考核記錄；,4.3 （二級要素） 操作規(guī)程1、企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點

56、，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。2、企業(yè)制定安全操作規(guī)程的方法： 應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備的不同特點，采用工作危害分析法（JHA）或其它適用的方法進行風險分析和評估，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關的安全操作規(guī)程是最新的有效文件；（保存制定依據(jù)和記錄資料） 3、向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核 ，并保存發(fā)放、培訓和考核記錄等資料。,4.4 （二級要素）評估 企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，并形成評估報告。 4.5 （二級要素）修訂 企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效

57、評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，并保存修訂計劃和修訂記錄資料。,4.6 （二級要素）文件和檔案管理 1、建立文件和檔案管理制度，以文件形式發(fā)布； 2、明確安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂等責任部門、人員、流程、形式、權限； 3、明確具體檔案資料、保存周期、保存形式； 4、對下列20項主要安全生產(chǎn)資料進行檔案管理： 安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）、安全費用提取使用記錄、員工安全教育培訓記錄、勞動防護用品采購發(fā)放記錄、危險源管理臺帳、安全生產(chǎn)檢查記錄、授權作業(yè)指令單、事故調(diào)查處理報告、事故隱患整改記錄、安全生產(chǎn)獎懲記錄、特種作業(yè)人員登記記錄、特種設備

58、管理記錄、外來施工隊伍安全管理記錄、安全設備設施管理臺賬（包括安裝、運行、維護等）、有關強制性檢測檢驗報告或記錄、新改擴建項目“三同時”、風險評價信息、職業(yè)健康檢查與監(jiān)護記錄、應急演習信息、技術圖紙等。,（五）教育培訓,5.1 （二級要素）教育培訓管理1、企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃 ； 2、建立安全教育培訓的管理制度并以文件形式發(fā)布 3、按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案。 4、安全培訓教育的主要內(nèi)容有：（1）國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標準；（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責；

59、（3）安全管理、安全技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（4）有關事故案例及事故應急管理等。,5.2 （二級要素）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓,1、企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。必須由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。2、廠級崗前安全培訓內(nèi)容應符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定第十六條的四項要求： （一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；（四）有關事故案例等。,5.3 （二級要素）操作崗位人員教育培訓,1、企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 2、三級教育要有針對性，內(nèi)容要符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定； 第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：第十七條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：（一） 工作環(huán)境及危險因素；（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、