鄂城區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)及運行情況的報告

1、鄂城區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)及運行情況的報 告 一、收運系統(tǒng)建設(shè)情況按照“戶打掃、村（組）集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的運行模式需要，我區(qū)已基本配齊全部設(shè)施設(shè)備，包括每個組配板車一乘，共1355乘；建垃圾房一座，共1362座（部分灣組較大，配建了2座或以上的垃圾房）；每3-4個村配置一輛垃圾一級清運車，全區(qū)共25輛；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全區(qū)已有13座（長港、杜山、新廟、花湖開發(fā)區(qū)各有2座，沙窩鄉(xiāng)、花湖鎮(zhèn)在建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1座）；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有灑水車，全區(qū)共6輛；區(qū)級二級轉(zhuǎn)運車輛5臺，垃圾斗10個。基本形成了較為完備的設(shè)施設(shè)備體系。除此之外，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），還投資430萬

2、元購置了垃圾箱、果皮箱8659個，投資100萬元對壓縮中轉(zhuǎn)站進行了維修更新。垃圾收運系統(tǒng)的信息采集工作也正在進行，澤林鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)一級清運車及區(qū)二級轉(zhuǎn)運車都安裝了JGS定位系統(tǒng)，其余的清運車、壓縮站、垃圾房電子芯片正在安裝之中，信息采集可為垃圾收運的網(wǎng)絡(luò)管理提供支撐。二、收運系統(tǒng)運行情況 （一）灣組保潔情況據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)所有的灣組都成立了村民理事會，落實了保潔人員，并簽訂了保潔合同或責任狀。組保潔員的責任就是將戶打掃的垃圾及公共場所的垃圾收集到垃圾房，責任主體為村（組）。目前，組保潔形式主要有三種，一種形式為村民輪流值班，由村民理事會排出值日表，安排村民值班，并對當班村民的工作情況進行督促

3、和考評。如新廟鎮(zhèn)英山村的汪家垱就是這種形式；第二種為相對固定保潔人員，同時給予一定報酬，如碧石渡鎮(zhèn)的金盆村金盆灣、汀祖鎮(zhèn)洪山村張家灣等，每月工資600元左右；第三種形式為半義務(wù)性質(zhì)，即給予象征性的報酬，由小組長或老黨員、退休工人、教師等負責清掃，每月給予70至150元不等的資金，如新廟鎮(zhèn)英山村的梁家灣，每年的報酬是800元，長港鎮(zhèn)峒山村新溝一隊每年的報酬是2000元。保潔資金的來源主要有三種：一是市區(qū)每年安排每個村10萬元的專項資金；二是灣組老板捐資，如燕磯鎮(zhèn)嵩山村龍家灣，由金剛石老板龍其準出資，碧石渡鎮(zhèn)金盆村的金盆灣由幾個老板共同出資；三是農(nóng)戶出資，如杜山鎮(zhèn)路口村7組，每戶每年出資30元。當

4、前村組保潔還處在起步階段，一般而言，市區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村的示范點都已啟動，有固定的保潔員，落實了保潔制度，簽訂了保潔合同，國省干道沿線村莊，如316國道、239省道、112省道等沿線村莊好于其他村莊。（二）一級清運壓縮情況一級清運壓縮主要是將垃圾房的垃圾清運至垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，負責垃圾的及時清運和壓縮站正常工作，責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，目前全區(qū)的一級清運壓縮已全部啟動，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已采用市場化模式，即市場運作、公司運營、政府監(jiān)管、以錢養(yǎng)事。如汀祖鎮(zhèn)已與武漢中勝保潔公司鄂州錦江分公司簽訂了一級轉(zhuǎn)運協(xié)議，每年包干價格57.6萬元，每周負責對所有的垃圾房清運2次；花湖鎮(zhèn)已與紅繡保潔公司簽訂協(xié)議，承包價格為

5、每年66萬元，負責一級清運并將垃圾送至百洪垃圾場；澤林鎮(zhèn)正在恰談并開始試運行；燕磯鎮(zhèn)計劃將一級清運和壓縮中轉(zhuǎn)整體外包，預計投資60萬元，現(xiàn)正在進行商務(wù)談判，選擇保潔公司，近期可以敲定；沙窩鄉(xiāng)由于垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站尚未建成，目前仍然采取臨時堆放集中轉(zhuǎn)運的形式；楊葉鎮(zhèn)為自行填埋，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自行清運壓縮。（三）二級轉(zhuǎn)運情況二級轉(zhuǎn)運即是將壓縮中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場，責任主體為區(qū)政府，具體負責為鄂城區(qū)城管局。去年11月9日，區(qū)住建局（城管局）與武漢市中勝保潔公司鄂州錦江分公司簽訂了二級轉(zhuǎn)運協(xié)議，目前汀祖鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、杜山鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、長港鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)已融于整個轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，每天有垃圾約8-10車（4

6、0噸左右），隨著清掃保潔不斷深入，垃圾總量會逐漸上升?；ê?zhèn)為直接轉(zhuǎn)運至市百洪填埋場，花湖開發(fā)區(qū)仍按原渠道送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠；沙窩鄉(xiāng)垃圾為先臨時堆放，然后集中轉(zhuǎn)運。前段時間的工作，無論是系統(tǒng)的建設(shè)還是運行，我區(qū)都走在全市前列，這主要得于一是領(lǐng)導重視，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人親臨一線，靠前督辦，抓點帶面；二是主體明確，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組各司其職，各負其責；三是措施得當，區(qū)政府及時安排1200萬元的專項經(jīng)費，用于清潔鄉(xiāng)村工作；及時全面開展了十星級文明戶的評選及“小手拉大手”活動；全面開展“萬民干部進萬村潔萬戶”活動。三、存在的問題及建議垃圾二級轉(zhuǎn)運量是考察整個垃圾收運系統(tǒng)運行情況的重要指

7、標，截至目前，每天垃圾轉(zhuǎn)運量約8-10車，遠低于以前預計的每天25車的標準，整個系統(tǒng)運行效率不高，效果不好，一方面垃圾房的垃圾未能及時清運；另一方面大量運行閑置，造成這種原因主要是：一是保潔覆蓋面不廣。目前全區(qū)只有30%左右的灣組實現(xiàn)了村組保潔，部分鎮(zhèn)村干部認識不高。二是一級清運不深入。仍處在起步階段，由于清運保障，如財力、人力不到位，清運市場化在探索，導致清運工作雖然啟動，但并未深入開展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾未融入系統(tǒng)，垃圾總量不大。三是宣傳發(fā)展不到位。部分老百姓不認同政府號召，舊習難改，同時也有部分人將農(nóng)作物秸桿當作垃圾，投入垃圾房，影響清運。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)滯后。如沙窩鄉(xiāng)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站至今

8、仍處在選址階段。針對上述問題，要建立長效機制，建議從四個方面入手：一是納入財政預算。每個村平均10萬元的專項經(jīng)費，要納入財政預算（市區(qū)4：6分攤）；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一級清運和壓縮費用要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。如果按每個小組每年的專項0.4萬元計算，則全區(qū)共需542萬元；每個壓縮站按6萬元的標準測算運行維護費用，則全區(qū)需60萬元，清運壓縮總計約需600余萬元；區(qū)級二級轉(zhuǎn)運費用每年160萬元要納入財政預算。二是納入考核問責。區(qū)、鎮(zhèn)、村、組各司其職，各負其責，各自做好自身所處環(huán)節(jié)的所有事項，環(huán)環(huán)抓好，環(huán)環(huán)相扣；要抓好隊伍建設(shè)，有明確的分管領(lǐng)導和工作專班，要保障人員的工作經(jīng)費；要有簡便形的考核辦法，定期考核，嚴格獎懲。三是要納入文明創(chuàng)建。文明創(chuàng)建重在調(diào)動老百姓的參與意識，培養(yǎng)良好習慣，要全面深化十星級文明戶評選活動，突出衛(wèi)生星地位，進一步開展“小手拉大手”活動，按小學生