住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)方案

1、住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)方案按照2010年全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議確立的“以保證住宅工程社會(huì)滿意為重點(diǎn)，以提高用戶滿意率和精品工程率為目標(biāo)”的總體思路要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定20102012年在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)?，F(xiàn)制定住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想、工作思路和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新通病治理思路為動(dòng)力，以落實(shí)責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任為手段，以提高用戶滿意率和精品工程率為目標(biāo)，克服困難、強(qiáng)化監(jiān)管、扎實(shí)工作，確保全省住宅工程質(zhì)量通病通過三年專項(xiàng)治理取得明顯成效。（二）工作思路和總體目標(biāo)按照上述指導(dǎo)思想，省住建廳提

2、出質(zhì)量通病治理總體思路為：“開展質(zhì)量通病專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)，突出通病治理重點(diǎn)，堅(jiān)持主管部門和責(zé)任主體互動(dòng)，行政管理和市場(chǎng)機(jī)制并用，達(dá)到實(shí)體通病和工藝、管理通病治理并重”。通過三年努力，大幅度降低質(zhì)量投訴率，大幅度提高用戶滿意率，穩(wěn)步提高精品工程率。三年攻堅(jiān)活動(dòng)。2010年為強(qiáng)化治理年。主要工作是制定本地區(qū)質(zhì)量通病治理方案，確定年度質(zhì)量通病治理重點(diǎn)，明確年度質(zhì)量通病治理目標(biāo)，制定年度質(zhì)量通病治理措施，開展本年度通病治理工作，力爭(zhēng)使主要質(zhì)量通病得到基本解決；2011年為調(diào)整深化年。主要工作是總結(jié)2010年質(zhì)量通病治理經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整質(zhì)量通病治理重點(diǎn)和措施，形成質(zhì)量通病治理的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等，完

3、善質(zhì)量通病治理機(jī)制，進(jìn)一步深化質(zhì)量通病治理工作；2012年為成效鞏固年。主要工作是將20102111年質(zhì)量通病治理好的經(jīng)驗(yàn)和做法形成制度，以此建立質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效。突出治理重點(diǎn)。以影響使用功能、群眾關(guān)注、投訴多發(fā)的通病為重點(diǎn)。主管部門和責(zé)任主體互動(dòng)。主管部門負(fù)責(zé)制定通病治理重點(diǎn)和措施，責(zé)任主體負(fù)責(zé)通病治理措施的貫徹落實(shí)。行政管理和市場(chǎng)機(jī)制并用。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范責(zé)任主體的質(zhì)量行為，把群眾投訴作為衡量建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的主要指標(biāo)，甚至以此進(jìn)行市場(chǎng)清除，實(shí)施質(zhì)量、建管、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)體通病和工藝、管理通病治理并重。堅(jiān)持實(shí)體質(zhì)量通病是表象，工藝和管理通病是根源，做

4、到實(shí)體通病和工藝、管理通病治理并重。二、組織領(lǐng)導(dǎo)省建設(shè)廳成立質(zhì)量通病治理三年攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：李文芳 省住建廳副廳長(zhǎng)副組長(zhǎng)：王公山 省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站站長(zhǎng)成 員:各地市工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地市具體工作。辦公室主任：王公山辦公室副主任：鄭純共、李會(huì)義。三、通病治理重點(diǎn)各地市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真分析和梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘挠绊戄^大的質(zhì)量通病，確定質(zhì)量通病三年專項(xiàng)治理重點(diǎn)，抓住主要矛盾，確保治理效果。省總站根據(jù)掌握的全省情況，提出以下質(zhì)量通病治理重點(diǎn)供各地參考。（一）實(shí)體通病治理重點(diǎn)1、屋面、衛(wèi)生間等滲漏；2、墻體長(zhǎng)毛、結(jié)露；3、塑鋼窗制作及安裝質(zhì)量和塑鋼窗周邊滲漏

5、；4、墻體裂縫、起皮；5、地面裂縫和塌陷。（二）工藝通病治理重點(diǎn)：1、衛(wèi)生間上返梁和樓板連接節(jié)點(diǎn)處理不當(dāng)；衛(wèi)生間蓄水、屋面淋水試驗(yàn)不規(guī)范；2、砌體工程不按操作規(guī)程施工；3、混凝土和砂漿計(jì)量不準(zhǔn)確、級(jí)配不嚴(yán)格、拌合不均勻；4、各類外摻劑品種選用、計(jì)量、摻配方法掌握不準(zhǔn)確；5、外窗及周邊發(fā)泡、打膠不到位，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象；6、土方回填材料含水率、分層厚度、壓實(shí)設(shè)備和壓實(shí)遍數(shù)控制不當(dāng)；（三）管理通病治理重點(diǎn)：1、因盲目趕工、片面壓價(jià)造成的粗制亂造、偷工減料；2、監(jiān)理獨(dú)立檢測(cè)頻率不足和旁站不到位；3、施工與監(jiān)理方案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)業(yè)資料真實(shí)性差；4、材料質(zhì)量源頭控制不嚴(yán)；5、施工圖設(shè)計(jì)深度不足，部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

6、、細(xì)部構(gòu)造無詳圖。設(shè)計(jì)變更隨意，變更不符合程序；四、通病治理措施（一）各地市制定質(zhì)量通病治理方案。方案包括：明確三年治理目標(biāo)、重點(diǎn)、措施，落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任；（二）實(shí)施分項(xiàng)工程作業(yè)指導(dǎo)書制度。針對(duì)重點(diǎn)治理的質(zhì)量通病，實(shí)施分項(xiàng)工程作業(yè)指導(dǎo)書制度。在分項(xiàng)工程施工前，由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從工程設(shè)計(jì)、材料質(zhì)量、施工工藝、質(zhì)量管理等方面制定通病控制作業(yè)指導(dǎo)書，并進(jìn)行相應(yīng)交底，對(duì)施工和管理進(jìn)行指導(dǎo)；（三）鼓勵(lì)開展工法編制和QC小組攻關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)圍繞質(zhì)量通病治理，開展內(nèi)容廣泛、程序規(guī)范、科技含量高、成果有實(shí)效的工法研究和QC小組活動(dòng)，并優(yōu)先科研立項(xiàng)，適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之為質(zhì)量通

7、病治理發(fā)揮作用；（四）制定住宅工程質(zhì)量通病治理地方性規(guī)程。由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站牽頭，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體，總結(jié)2010年質(zhì)量通病治理成熟的經(jīng)驗(yàn)，制定住宅工程質(zhì)量通病治理地方性標(biāo)準(zhǔn)，以此深化、指導(dǎo)20112012年質(zhì)量通病治理工作。五、落實(shí)質(zhì)量通病治理責(zé)任（一）落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任1、質(zhì)量監(jiān)督站出臺(tái)質(zhì)量通病治理指導(dǎo)意見或規(guī)范性文件，明確年度治理重點(diǎn)、目標(biāo)、措施和要求；2、質(zhì)量監(jiān)督站將住宅工程質(zhì)量通病治理列入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)督交底中應(yīng)明確住宅工程質(zhì)量通病治理工作重點(diǎn)及管理措施，并實(shí)施過程監(jiān)督?？⒐を?yàn)收備案時(shí)將各責(zé)任主體分別簽字的住宅工程質(zhì)量通病治理驗(yàn)收單作為監(jiān)督內(nèi)業(yè)存檔。對(duì)未

8、實(shí)施質(zhì)量通病治理措施的住宅工程，或通病治理措施落實(shí)不到位的，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)各質(zhì)量責(zé)任主體的處罰力度，工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)重點(diǎn)治理內(nèi)容逐項(xiàng)確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題不得通過驗(yàn)收和備案。（二）落實(shí)責(zé)任主體責(zé)任1、建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位將質(zhì)量通病治理技術(shù)措施有關(guān)設(shè)計(jì)的內(nèi)容在施工圖設(shè)計(jì)文件中體現(xiàn)，并將通病治理的設(shè)計(jì)措施和技術(shù)要求向施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底；2、建設(shè)單位在委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖時(shí)，應(yīng)要求施工圖審查機(jī)構(gòu)將質(zhì)量通病治理技術(shù)措施列入重點(diǎn)審查的內(nèi)容，審查報(bào)告應(yīng)說明質(zhì)量通病治理技術(shù)措施的符合情況；3、建設(shè)單位將質(zhì)量通病治理技術(shù)措施列入工程檢查和驗(yàn)收的內(nèi)容，在開工前下達(dá)住宅工程質(zhì)量

9、通病治理任務(wù)書，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)說明質(zhì)量通病治理技術(shù)措施實(shí)施情況；4、建設(shè)單位必須在住宅交付使用一年后回訪用戶，對(duì)保修期內(nèi)住宅出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須及時(shí)解決，回訪落實(shí)情況由主管部門作為企業(yè)信譽(yù)好壞的評(píng)價(jià)指標(biāo)；5、施工單位應(yīng)認(rèn)真編寫住宅工程質(zhì)量通病治理措施和實(shí)施方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查后實(shí)施。分包單位應(yīng)制定分包工程的質(zhì)量通病治理措施，經(jīng)總包單位審查、監(jiān)理單位審核后實(shí)施。工程完工后，總包單位應(yīng)認(rèn)真填寫住宅工程質(zhì)量通病治理工作總結(jié)報(bào)告。在工程竣工報(bào)告中應(yīng)重點(diǎn)說明質(zhì)量通病治理措施落實(shí)情況；6、監(jiān)理單位審查施工單位提交的住宅工程質(zhì)量通病治理措施和施實(shí)方案，提出具體要求和監(jiān)控措施，并列入監(jiān)理細(xì)則作為重點(diǎn)監(jiān)理內(nèi)容

10、。在分項(xiàng)和分部工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量通病治理措施進(jìn)行核查，工程完工后，認(rèn)真填寫住宅工程質(zhì)量通病治理工作評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)質(zhì)量通病治理措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。六、2010強(qiáng)化治理年質(zhì)量通病治理工作安排（一）宣傳、動(dòng)員階段：4月份結(jié)合學(xué)習(xí)“淮安經(jīng)驗(yàn)”開展質(zhì)量通病治理專項(xiàng)活動(dòng)宣傳動(dòng)員，以此正式啟動(dòng)住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)；（二）計(jì)劃、啟動(dòng)階段：5月份各地市要根據(jù)工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)要求，制定質(zhì)量通病治理活動(dòng)工作計(jì)劃，開展有針對(duì)性地培訓(xùn)活動(dòng)，并明確要求新開工項(xiàng)目必須開展質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)；（三）實(shí)施、檢查階段：510月份為質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和檢查階段，力爭(zhēng)通過治理，主要質(zhì)量通病得

11、到基本控制。各地市應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)典型工程及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；省總站將針對(duì)質(zhì)量通病治理情況開展巡查；（四）評(píng)定、總結(jié)階段： 1112月份各地要通過檢查，評(píng)選質(zhì)量通病治理年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)質(zhì)量通病治理經(jīng)驗(yàn)，形成省、市質(zhì)量通病治理地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等用以指導(dǎo)20112012年質(zhì)量通病治理工作。七、質(zhì)量通病治理監(jiān)督管理（一）實(shí)行質(zhì)量通病治理一票否決。將責(zé)任主體質(zhì)量通病治理工作與工程質(zhì)量巡查、不良記錄管理、分戶驗(yàn)收等工作相結(jié)合，對(duì)因質(zhì)量通病治理不力而造成重大投訴的，在優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定、先進(jìn)單位評(píng)選中實(shí)施一票否決，同時(shí)對(duì)責(zé)任主體實(shí)施嚴(yán)格處罰；（二）針對(duì)通病治理情況對(duì)責(zé)任主體實(shí)施差別化管理。實(shí)行差別化管理，對(duì)通病治理不力，或工程存在較多質(zhì)量通病的工程，要加大檢查力度，增大檢查頻次，并根據(jù)具體情況將其列入企業(yè)的不良記錄；（三）實(shí)行掛