《行政倫理學(xué)》PPT課件.ppt

1、行政良心,2020/9/8,行政倫理學(xué),引言,“良心”、“良知”和“良能”最早是由孟子提出來的。孟子所說的良心就是“仁義之心”。 孟子認(rèn)為 “人之所不學(xué)而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也” 孟子盡心上 在孟子看來，人在后天的生活中，本心被遮蓋了、失落了，要使它重新澄明，就要把它找回來，而良知?jiǎng)t是對(duì)本心的直觀，通過良知把良心找回來的過程就包含了良能。,第一節(jié) 行政良心概述,2020/9/8,行政倫理學(xué),一、行政良心的含義,1、行政良心的定義 良心是一種道德意識(shí)，是人們?cè)诼男袑?duì)社會(huì)和對(duì)他人的責(zé)任和義務(wù)的過程中形成的道德責(zé)任感和義務(wù)意識(shí)的總和，是一定的道德觀念、道德情感、道德信念在個(gè)人意識(shí)中的

2、統(tǒng)一。 良心同道德義務(wù)相關(guān) 良心是后天形成的 良心是人內(nèi)心的道德法庭 良心具有穩(wěn)定性 良心具有階級(jí)性,2020/9/8,行政倫理學(xué),行政良心是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，是行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。 2、行政良心的特點(diǎn) 第一、行政良心有強(qiáng)烈的階級(jí)性、集團(tuán)性和民族性 第二、行政良心有相對(duì)獨(dú)立性 第三、行政良心具有高度的自覺性,2020/9/8,行政倫理學(xué),二、德性與行政良心,1、德性 “德，外得于人，內(nèi)得于己也” 性：人性。 人之初，性本善 德性：人的一種道德本性，是人的一種自由自覺的智

3、慧實(shí)踐.,2020/9/8,行政倫理學(xué),2、德性與行政人員的德性,德性：人的一種道德本性，是人的一種自由自覺的智慧實(shí)踐 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。 行政人員的德性既包括行政人員主觀的心理形式，即看到由于自己失職使人民利益受到損害而焦慮不安、深深自責(zé)；又包括把客觀化的行政責(zé)任落到實(shí)處的行為。,2020/9/8,行政倫理學(xué),3、德性與良心的關(guān)系,德性與良心是一體的和重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 行政人員有良心，不但

4、表現(xiàn)在他對(duì)自己的行政責(zé)任有道德感，對(duì)自己的失職有負(fù)罪感更表現(xiàn)在他還必須把這種道德感和負(fù)罪感轉(zhuǎn)化為認(rèn)真履行行政責(zé)任的行為。只有這兩方面結(jié)合起來，才能稱這個(gè)行政人員是有良心和有德性的。,2020/9/8,行政倫理學(xué),4、行政良心的內(nèi)容,（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任。 （2）行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對(duì)其后果負(fù)責(zé)。 （3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。,2020/9/8,行政倫理學(xué),三、行

5、政良心的作用,1、良心作用的機(jī)制 良心具有使人遵守道德規(guī)范的價(jià)值或作用。因?yàn)橐粋€(gè)人只有遵守道德規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)良心的目的；滿足做一個(gè)好人的道德需要，成為一個(gè)有道德的人，反之，如果不遵守道德，便不能實(shí)現(xiàn)良心的目的，便不能滿足做一個(gè)好人的道德需要，便不能成為一個(gè)有道德的人。 為什么人們還會(huì)不遵守道德呢？,2020/9/8,行政倫理學(xué),2、行政良心的作用,（1）行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會(huì)對(duì)行為動(dòng)機(jī)的選擇起調(diào)控作用。 （2）在行政行為中，行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用 （3）在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。,第二節(jié) 行政良知,2020/9

6、/8,行政倫理學(xué),一、行政良知的含義,1、良知 古希臘:人關(guān)于自身的意識(shí),道德知識(shí),對(duì)“我做”的自覺 中國(guó)古代:孟子認(rèn)為人類先天具有的分辨是非善惡的道德感、道德判斷能力，是一種“不待思慮而自然知”的本能， 現(xiàn)代:“良知”是符合基本良善標(biāo)準(zhǔn)的道德感.,2020/9/8,行政倫理學(xué),2、行政良知,良知：是人們?cè)谏鐣?huì)生活中必備的一種道德情感，道德意志和道德判斷能力。 行政良知：行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其過程。 行政良知是行政人員在行政管理活動(dòng)去形成和認(rèn)識(shí)行政良心的過程，表現(xiàn)為行政人員在行政管

7、理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求。,2020/9/8,行政倫理學(xué),3、行政良知與行政良心的關(guān)系,行政良知是形成行政良心的途徑，行政良心又是行政良知的根據(jù) 在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有著自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。同時(shí)，當(dāng)行政人員擁有行政良心的時(shí)候，在他的行政行為中就會(huì)體現(xiàn)出行政良知，就會(huì)自覺地維護(hù)和促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)，就會(huì)主動(dòng)地為一切合理社會(huì)需求提供有效的公共產(chǎn)品。,2020/9/8,行政倫理學(xué),二、行政良知的內(nèi)容,1、行政良知 的意義 它所要解決的是行政人員如何從事行政管理活動(dòng)，如何作出行政行為選擇的

8、問題。 2、行政良知的內(nèi)容 “誠(chéng)信”、“忠恕” 在“誠(chéng)信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)權(quán)力、對(duì)事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠(chéng)可信、公正無私與客觀理性。,2020/9/8,行政倫理學(xué),3、行政良知的來源,美國(guó)哲學(xué)倫理學(xué)家梯利把關(guān)于良知來源問題上的理論觀點(diǎn)分為： 神話的觀點(diǎn) 理性直覺論 感情直覺論 知覺直覺論 經(jīng)驗(yàn)論 調(diào)和論,2020/9/8,行政倫理學(xué),三、行政良知與社會(huì)良知,1、個(gè)人良知與社會(huì)良知 社會(huì)良知是以個(gè)人良知為基礎(chǔ)的，它反映了個(gè)人的集體性或者社會(huì)性生活所提出的道德需要，個(gè)人良知以社會(huì)良知為內(nèi)容，社會(huì)良知以個(gè)人良知為表現(xiàn)形式。 個(gè)人良知與社會(huì)良知的統(tǒng)一性是

9、基本的方面，在很多情況下，個(gè)人良知與社會(huì)良知還表現(xiàn)出不同甚至矛盾的方面。 個(gè)人良知總是個(gè)體的人的道德行為選擇的出發(fā)點(diǎn)，而社會(huì)良知?jiǎng)t是社會(huì)規(guī)范的確立、制度的設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)的安排等方面的社會(huì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。,2020/9/8,行政倫理學(xué),2、行政良知的構(gòu)成,行政良知是以個(gè)人良知與社會(huì)良知為內(nèi)容的，是由個(gè)人良知與社會(huì)良知所構(gòu)成的。在行政良知的結(jié)構(gòu)中，就包含著個(gè)人良知和社會(huì)良知兩個(gè)部分。 行政良知有兩種存在形式： 一方面，它是行政人員個(gè)人的良知； 另一方面，它又是行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體的良知。 實(shí)際上，我們所講的行政良知總是指行政人員個(gè)人的良知與行政人員總體上的良知的統(tǒng)一，是行政管理這一職業(yè)總體上

10、的良知。,第三節(jié) 行政良能,2020/9/8,行政倫理學(xué),一、行政良能的本質(zhì),1、良能與良知 “人之所不學(xué)而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也” 孟子盡心上 王陽明：本體良心的具體發(fā)用流行、展開，就是良能。作為體的是良心，作為用的是良能。 良知和良能的核心分別是“知”和“能”。 對(duì) “知”和“能”的關(guān)系的理解：“挾泰山以超北?！?，“為老人折枝”。,2020/9/8,行政倫理學(xué),2、行政良能的定義,行政良能：實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。 行政良心是行政人員的主觀存在形態(tài)， 行政良知是認(rèn)

11、識(shí)和形成行政良心的途徑， 行政良能是行政人員的行政良心和行政良知指向行政管理活動(dòng)并發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)過程。,2020/9/8,行政倫理學(xué),比較,行政良心是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，是行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。 行政良知：行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其過程。 行政良能：實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。,2020/9/8,行政倫理學(xué),行政良能具有兩重含義： 一是指行政道德在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮作用需要有一定的“技術(shù)能力”提供支持； 二是指行政人員在行政管理活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)和智慧的技能不能背離道德的要求。,2020/9/8,行政倫理學(xué),3、行政技能與行政良能,技能：是一切職業(yè)活動(dòng)的從業(yè)者在開展職業(yè)活動(dòng)中所必需的行為能力，技能屬于才能的范疇。 無恒產(chǎn)而有恒心者，唯士為能” 行政技能：是在一定價(jià)值原則和道德精神支配下的技術(shù)力量、科技才能和人文素養(yǎng)。 行政良能的道德內(nèi)涵，內(nèi)容包括： （1）行政人員的行政管理作業(yè)技藝 （2）行政人員的決策技術(shù) （3）行政人員的能力素質(zhì),2