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文檔簡介

1、中建市政公司職業(yè)病防治應急預案 總則1.1 編制目的為提高公司應對突發(fā)性職業(yè)病危害事故的能力,最大限度地減少公司在發(fā)生突發(fā)性職業(yè)病危害事故時人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,為平安奧運做貢獻,特編制本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國勞動法、職業(yè)病防治法、北京市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案、衛(wèi)生部職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法、衛(wèi)生部職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預案。1.3 工作原則堅持預防為主的原則,加強對項目工地職業(yè)病防治工作的監(jiān)督指導;健全各級應急響應組織機構(gòu),明確分工、協(xié)作;做好常態(tài)下的風險評估、搶險隊伍建設、預案演練,確保應急救援的及

2、時有效,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,降低負面影響。1.4 事故分級為有效處置公司職業(yè)病危害突發(fā)事故,依據(jù)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為重大(級)、較大(級)、一般(級)三個級別。1.4.1 重大職業(yè)病危害突發(fā)事故(級)一次發(fā)生急性職業(yè)病 人以上,或死亡 人以上;1.4.2 較大職業(yè)病危害突發(fā)事故(級)一次發(fā)生急性職業(yè)病 人以上, 人以下,或死亡 人以下;1.4.3 一般職業(yè)病危害突發(fā)事故(級)一次發(fā)生急性職業(yè)病 人以下,無死亡。1.5 適用范圍本預案適用于中建市政公司職業(yè)病危害應急處置工作。 應急指揮體系及職責2.1 公司職業(yè)病防治應急指揮部公司職業(yè)病防治應急指揮部由總指揮

3、、副總指揮和有關部門負責同志組成。2.1.1 指揮部職責()研究制定、修訂公司應對職業(yè)病危害的政策措施和指導意見;(2) 負責指揮重大職業(yè)病危害事故的具體應對工作,指導、檢查公司各部門、項目部開展較大、一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的應對工作;()分析總結(jié)公司職業(yè)病危害突發(fā)事故應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;()承辦公司應急管理委員會交辦的其它事項。2.1.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責()總指揮總指揮由公司主管職業(yè)衛(wèi)生的領導擔任。負責公司職業(yè)病防治應急指揮部的領導工作,對公司職業(yè)病危害突發(fā)事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。()副總指揮副總指揮由公司分管職業(yè)衛(wèi)生的領導擔任。副總指揮協(xié)助總指揮做好公司

4、職業(yè)病防治應急指揮部應急救援的各項工作。主要負責公司職業(yè)病防治應急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托,負責職業(yè)病危害事故現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查安全責任制落實情況。2.1.3 辦事機構(gòu)及其職責公司職業(yè)病防治應急指揮部下設辦公室,作為常設辦事機構(gòu),設在公司綜合辦公室,辦公室主任由綜合辦公室部門經(jīng)理擔任。主要職責:() 組織落實公司職業(yè)病防治應急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對職業(yè)病危害突發(fā)事故開展相關工作;() 組織制定、修訂與公司職業(yè)病防治應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案,指導公司各部門、項目部制定、修訂相關應急預案;()負責公司緊急預警信息的管理;()負責公司應對職業(yè)病危害突發(fā)

5、事故的宣傳教育和培訓;()收集分析相關工作信息,及時上報重要信息;()負責指導、協(xié)調(diào)各單位職業(yè)病危害突發(fā)事故應急演練;()負責組織協(xié)調(diào)公司職業(yè)病危害突發(fā)隱患的排查和應急資源的管理工作;()負責公司職業(yè)病危害應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作;()承擔公司職業(yè)病防治應急指揮部的日常工作。2.2 現(xiàn)場指揮部 根據(jù)需要,適時成立職業(yè)病防治突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級由公司職業(yè)病防治應急總指揮確定?,F(xiàn)場指揮部由事故單位、安全、項目經(jīng)理辦公室、財務、物資等部門人員組成,負責搶險救援、現(xiàn)場控制、后勤保障、事故調(diào)查等工作。() 現(xiàn)場救援組:由事故單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,聯(lián)合安全等部門人員

6、會同項目急救隊承擔現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運傷病員。() 社會面控制組:由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭,聯(lián)合安全等部門。主要職責是負責與政府相關部門的溝通、聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu),疏導事故現(xiàn)場交通、維持秩序、控制人員出入等工作。() 后勤保障組:由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭,聯(lián)合物資部、財務部和物資等部門人員。主要職責是協(xié)調(diào)組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所,為現(xiàn)場搶險救援提供足夠的資金和必要的物資、設備,為工作人員提供生活后勤保障,安置衛(wèi)生防疫突發(fā)事故傷亡人員家屬。()事故調(diào)查組:由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭,成員由保衛(wèi)部、技術質(zhì)量部、安全部、等部門人員組成,主要職責是組織事故原因分析、事故

7、責任調(diào)查和評估等工作。2.3 應急搶險救援隊伍公司各部門應成立應急搶險救援隊,人員構(gòu)成及聯(lián)系方式報公司職業(yè)病防治應急指揮部,發(fā)生事故后,聽從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)動、安排,承擔以下主要任務:()根據(jù)事故性質(zhì)、大小,在現(xiàn)場設立一至二道警戒線,并派人把守,維護現(xiàn)場秩序,封存可疑物品,隔離可疑患病或中毒人員,集中管理,避免再次傷亡;()將中毒或患病人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,等待醫(yī)療機構(gòu)的診治,并協(xié)助專業(yè)人員轉(zhuǎn)運傷病員;()應急搶險隊伍在實施搶險時,要保證各項工作有序、科學的進行;()承辦公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室交辦的其它工作。 預警與響應3.1 預警級別依據(jù)職業(yè)病突發(fā)的可能以及職業(yè)病危害發(fā)生、發(fā)展的情

8、況可分為一般預警和緊急預警兩個級別。3.1.1 一般預警:當符合下列條件之一時可發(fā)布一般預警。()在高溫和寒冷季節(jié)施工;()清淤、管道疏通或深基坑作業(yè);()防水、噴漆、初裝修作業(yè)。3.1.2 緊急預警:當符合以下條件時可發(fā)布緊急預警。公司或本市其他建筑企業(yè)有項目發(fā)生職業(yè)病危害事故。3.2 預警信息預警信息包括職業(yè)病危害突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。3.3 預警的發(fā)布和解除3.3.1 一般預警:由各項目部職業(yè)病防治應急指揮部發(fā)布和解除。3.3.2 緊急預警:由各項目部職業(yè)病防治應急指揮部提出預警發(fā)布和 解除建議,報公司職業(yè)病防治應急指揮部批

9、準后,由各單位職業(yè)病防治應急指揮部發(fā)布和解除。3.4 預警響應3.4.1 一般預警響應:各單位職業(yè)病防治應急指揮部所屬各部門、人員按照職責分工,做好應急準備工作,保持通信暢通。施工現(xiàn)場職業(yè)病防治主 管人員上崗到位,組織巡查。3.4.2 緊急預警響應:在一般預警響應的基礎上,主管領導帶班,施工現(xiàn)場職業(yè)病防治管理人員上崗到位,加強巡查,控制現(xiàn)場人員流動,發(fā)現(xiàn)問 題及時處置、及時報告,消除職業(yè)病危害隱患。公司職業(yè)病防治應急指揮部組織、安排對全公司施工工地的職業(yè)病防治工作進行安全排查,并做好搶險 的各項準備工 作。 應急響應4.1 基本響應職業(yè)病危害突發(fā)事故一旦發(fā)生,現(xiàn)場人員必須立即向事發(fā)項目部職業(yè)病

10、防治應急指揮部報告,啟動施工現(xiàn)場應急預案,搶救傷病員,隔離相關人員、封存可疑物品,保護現(xiàn)場,設置警戒標志。4.2 一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的響應(級)4.2.1 職業(yè)病防治應急指揮部響應4.2.1.1 事發(fā)單位職業(yè)病防治應急指揮部響應()指揮部辦公室?guī)О嘭撠熗驹谥笓]部進行指揮。()啟動職業(yè)病防治應急預案,向相關部門和單位下發(fā)通知。()密切關注事故動態(tài),隨時掌握事故處置進展情況。()將有關情況及時報告公司職業(yè)病防治應急指揮部。4.2.1.2公司職業(yè)病防治應急指揮部響應接到通知后開展指導或指揮工作。4.3. 事發(fā)單位響應在按照級響應工作標準要求開展工作的同時,事發(fā)單位負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開

11、展處置工作,并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。4.4 重大職業(yè)病危害突發(fā)事故的響應(級)4.4.1 領導響應事發(fā)單位總指揮、副總指揮及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部,具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門和人員,采取應急措施,防止事故進一步擴大,避免搶險救援可能造成的二次人員傷亡。公司職業(yè)病防治應急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。4.4.2 公司總應急指揮部響應以公司名義及時向上級報告事故情況。4.4.3 職業(yè)病防治應急指揮部響應在按照級響應工作標準要求開展工作的同時,實施各項指揮協(xié)調(diào)工作,組織有關方面力量投入搶險。4.4.4 事發(fā)單位響應主要負責同志趕赴現(xiàn)場。除按照級響應標準要求開展相

12、關工作外,做好事故現(xiàn)場周邊居民的宣傳、引導等工作。 擴大應急5.1 根據(jù)事態(tài)發(fā)展,超出公司職業(yè)病防治應急指揮部的處置能力,需要更多的部門和單位參與處置時,公司總應急指揮部應及時向集團應急管理委員會匯報。5.2 應急事件超出公司控制能力時,需要政府有關部門提供援助和支持時,依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應急預案有關要求,及時向上級報告事故情況,必要時,請求上級給予支援。 響應結(jié)束6.1 當職業(yè)病危害事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,應急響應工作即告結(jié)束。6.2 一般和較大職業(yè)病危害突發(fā)事故,由事發(fā)項目部職業(yè)病防治應急指揮部確定應急響應結(jié)束。6.3 重大職業(yè)病危害突發(fā)事故,由公司

13、職業(yè)病防治應急指揮部審核,報請集團應急管理委員會批準后宣布應急響應結(jié)束。 信息管理7.1 信息監(jiān)測與報告7.1.1 公司各單位要制定相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度,完善預測預警機制,開展風險分析,做到有效監(jiān)控。7.1.2 職業(yè)危害突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程,主管部門根據(jù)職責分工,負責收集、整理和研究本單位可能發(fā)生衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的信息,并及時匯總分析。7.1.3 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則,對于一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息,事故單位應在 小時內(nèi)將詳細情況上報公司職業(yè)病防治應急指揮部。7.1.4 對于較大以上職業(yè)病危害突發(fā)事故,或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,

14、或可能演化為重大職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息,不受事故分級標準的限制,必須立即上報公司職業(yè)病防治應急指揮部。7.1.5 公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室對于職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息,應及時上報集團總應急指揮值班室。7.1.6 對于公司職業(yè)病防治應急指揮部要求核查的情況,各項目部要認真調(diào)查、核對,及時報告。一時查不清楚的,要盡快說明情況。7.1.7 職業(yè)病危害突發(fā)事故信息報告應包括以下要素:事故發(fā)生的時點、工程項目概況、事故單位名稱;事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施;事故報告單位等。涉密信息應遵守相關規(guī)定。7.1.8

15、 對于各類職業(yè)病危害突發(fā)事故,以及可能導致其發(fā)生的各種隱患,公司任何單位和個人都有權利和義務向公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室報告,并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報職業(yè)病危害突發(fā)事故信息。7.2 信息共享和處理公司職業(yè)病防治應急指揮部負責為公司各單位提供必要的基礎數(shù)據(jù)。7.3 信息發(fā)布和新聞報道職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息發(fā)布工作,應嚴格遵守公司相關規(guī)定,指派專人負責新聞報道工作,起草新聞發(fā)布稿和災情公告,及時、準確報道突發(fā)事件信息,正確引導輿論導向。 善后恢復8.1 善后處置事發(fā)單位負責開展事故善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償?shù)仁马?/p>

16、。應盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,維護穩(wěn)定,盡快恢復正常施工。8.2 獎勵與責任8.2.1 獎勵在職業(yè)病危害事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵:()出色完成應急處置任務,成績顯著的。()防止或開展事故救援工作有功,使財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。()對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。()有其他特殊貢獻的。8.2.2 責任追究在職業(yè)病危害事故應對過程中有下列行為之一的,按照有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位給予行政處分:()不按規(guī)定制訂職業(yè)病防治應急預案,拒絕履行應急準備義務的。()不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報

17、、謊報或者瞞報事件信息的。()拒不執(zhí)行職業(yè)病防治應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。()盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。()阻礙應急工作人員執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。()散布謠言,擾亂秩序的。()有其它危害應急工作行為的。8.3 事故總結(jié)和調(diào)查評估8.3.1 事發(fā)項目部職業(yè)病防治應急指揮部負責收集有關資料,并在事故處置結(jié)束后 天內(nèi),將事故應對工作情況的總結(jié)報告報公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室。經(jīng)審核后報送集團總應急指揮值班室??偨Y(jié)報告的內(nèi)容應包括:工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。8.3.2 在處置職業(yè)病危害突發(fā)事故的同時,由事發(fā)項目部

18、適時組織有關單位和專家顧問成立事故調(diào)查組,調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢,對應急處置工作進行全面客觀的評估,并在事件處置結(jié)束后 天內(nèi)將評估報告報 送公司職業(yè)病防治應急指揮部,審核后報集團總應急指揮值班室。評估報告的內(nèi)容應包括:事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果;事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見;事故處理結(jié)果或初步處理意見;事故的經(jīng)驗教訓;存在的問題與困難;改進工作的建議和應對措施等。 培訓、演習和宣傳教育在公司職業(yè)病防治應急指揮部指導、協(xié)調(diào)下,各單位按預案要求制定培訓、演習和宣傳教育計劃,并認真組織實施(每項工作每年不少于一次),確保相關人員在緊急狀態(tài)下能夠及時、正確地應對突發(fā)事件。 附則10.1 名詞術語說明()職業(yè)病:是指企業(yè)的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素引起的疾病。()本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。10.2 預案管理10.2.1 預案制定本預案由公司綜合辦公室部負責制定,由公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室負責解釋。公司各部門、項目部應根據(jù)本預案制定各自的工作預案,并報公司職業(yè)病防治應急指揮部辦公室備案。10.2.2 預案審核本預案由集團衛(wèi)生防病委員會組織審核。10.2.3 預案修訂隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化,以及應急處置過程中和各

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