第9章建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度.ppt

1、9 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī),狹義上的建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。,9.1 建設(shè)工程質(zhì)量概述,9.1.1 建設(shè)工程質(zhì)量的概念及影響因素,影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素：4M1E： 人 (Man) 材料 (Material) 機(jī)械 (Machine)、 方法 (Method) 環(huán)境 (Environment),9.1.2 建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法規(guī),建筑法、 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、 建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法、 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 房屋建筑工程

2、質(zhì)量保修辦法、 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法、 工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則等等。,我國建立的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。 縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這種管理貫穿在建筑活動(dòng)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)之中。,9.1.3 建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系,橫向管理包括兩個(gè)方面：一是工程承包單位對自己所承擔(dān)的建筑工程的質(zhì)量管理（質(zhì)量主體的質(zhì)量管理），包括設(shè)立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度等；二是建設(shè)單位對所建工程質(zhì)量的管理（質(zhì)量主體之間的質(zhì)量管理），通常委托專門監(jiān)理單位對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。,9.1.4

3、建設(shè)工程質(zhì)量管理中的幾種主要制度,（1）質(zhì)量體系認(rèn)證制度：GB/T19000-ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推行，自愿原則 （2）質(zhì)量責(zé)任制度 （3）質(zhì)量監(jiān)督管理制度 （4）竣工驗(yàn)收制度 （5）質(zhì)量保修制度,(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 (2)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行工

4、程監(jiān)理。,9.2 建設(shè)工程質(zhì)量主體的責(zé)任制度,9.2.1 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),(3)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。 (4)按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑配構(gòu)件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合設(shè)計(jì)文件和合同的要求，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑配構(gòu)件和設(shè)備。,(5)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)單位在收到竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。 (6)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

5、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。,建筑法第56條規(guī)定：“建筑工程的勘察設(shè)計(jì)單位必須對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”,9.2.2 工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)的等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍

6、內(nèi)承攬工程。 (2)建筑法規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制。 (3)建筑法規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須按照施工圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)?！?(4) 施工單位必須對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。,9.2.3 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),(5)施工企業(yè)必須建立健全施工質(zhì)量的檢測制度，嚴(yán)格工序管理。 (6) 對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料，應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送檢。 (7)對出現(xiàn)質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)

7、工程，負(fù)責(zé)返修。 (8)建立、健全教育培訓(xùn)制度。,(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (3)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 (5) 監(jiān)理工程師應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢查的形式實(shí)施監(jiān)理。,9.2

8、.4 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能分工，負(fù)責(zé)全國有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。,9.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,9.3.1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制,國務(wù)院計(jì)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查；國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)

9、院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。,凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通、民用、市政公用工程及建筑構(gòu)件，均應(yīng)接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 (1)工程開工前：辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，核查資質(zhì) (2)工程施工中 ：抽查 (3)工程完工后：在驗(yàn)收基礎(chǔ)上核查質(zhì)量等級(jí),9.3.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序（P235）,（1）權(quán)限（P233和P235） 要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料； 進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正、停工或返修加固等； 對不

10、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，給予警告或通報(bào)批評； 對造成重大質(zhì)量事故的單位，按工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定辦理； 在竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收； 對工程優(yōu)良單位，提請建設(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。,9.3.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)限和職責(zé),（2）責(zé)任 監(jiān)督人員因失職、失誤、瀆職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或?qū)蓑?yàn)工程質(zhì)量弄虛作假的，由主管部門視其情節(jié)給予批評、警告、記過，直至撤職處分，觸及刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。,9.3.4 建設(shè)工程質(zhì)量檢測制度,建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是對建設(shè)工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位。

11、包括國家級(jí)和地方各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)。 權(quán)限： （1）有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測，并向同級(jí)建設(shè)行政主管部門和質(zhì)監(jiān)部門提交抽檢報(bào)告和建議； （2）有權(quán)對本地區(qū)的建筑構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測。,9.3.5 工程竣工驗(yàn)收備案制度,質(zhì)量條例確立了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。 提交以下材料：工程竣工驗(yàn)收備案表，工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等,9.4.1 保修范圍和期限 建筑工程質(zhì)量實(shí)行保修

12、制度。建筑法規(guī)定：“建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者的合法權(quán)益的原則確定?！?9.4 建筑工程質(zhì)量保修制度,建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對建筑工程的保修范圍和保修期限做出了具體的規(guī)定： (1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 (2)有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。 (3)電氣管線、給排水管道設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。 (4)供熱及供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供

13、冷期。,9.4.2 返修 建設(shè)工程自辦理竣工手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修，維修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。 施工單位接到保修通知書后2周內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方，商議返修內(nèi)容。,9.4.3. 保修費(fèi)用的承擔(dān),保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)： 因施工單位未按要求施工而造成的施工單位； 因設(shè)計(jì)原因造成的設(shè)計(jì)單位（不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)）； 因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起采購方； 因使用不當(dāng)造成的使用單位自行負(fù)責(zé)； 因不可抗力造成的施工單位和設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。,(1)建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不

14、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。,9.5 違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的處罰,9.5.1建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的處罰,(2)建設(shè)單位有下列行為之一的責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： 迫使承包商以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；任意壓縮合理工期的；明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未

15、實(shí)行工程監(jiān)理的；未按國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；未按國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。,(3)建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對不合格的工程按照合格工程驗(yàn)收的。 (4)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。,(1)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為

16、，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的予以沒收。 (2)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。,9.5.2勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的處罰,(3)承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察

17、、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 (4)有下列行為之一的責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：,勘察單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。 (5)施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)

18、備的，不按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)等級(jí)證書。,(6)施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。,(1)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 (2)給予單位罰款處罰的，對單位直接

19、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 (3)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,9.5.3違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的直接責(zé)任人的處罰,(4)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 (5)國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。,(6)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)

20、量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。,案例1,【基本案情】： 某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市建某公司簽訂設(shè)計(jì)合同和工合同。 工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生較大裂縫，屬工程質(zhì)量問題。為此，某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)過工程質(zhì)量鑒定單位勘查后，查明裂縫是由于地基不均勻沉降引起。進(jìn)一步分析的結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不

21、準(zhǔn)，于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院。 市設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。 經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知該情況。 法庭辯論結(jié)論：該廠車間發(fā)生的工程質(zhì)量問題由某廠自行確定解決辦法，不在本案處理范圍。某廠發(fā)生的訴訟費(fèi)，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。經(jīng)雙方同意，自行協(xié)商解決。,【案情分析】： 由于設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)，使地基不均勻沉降，是最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故的原因，所以，事故所涉及的是設(shè)計(jì)合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)。 在設(shè)計(jì)合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要

22、對“資料的可靠性負(fù)責(zé)” ，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源。委托方是事故的主要責(zé)任者。 市設(shè)計(jì)院接收對方提供的資料設(shè)計(jì)，似乎沒有過錯(cuò)，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計(jì)院仍不知道資料虛假，說明在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院并未對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故。否則，有可能防患于未然。所以，設(shè)計(jì)院也是責(zé)任者之一。 委托方（某廠）為直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，承擔(dān)方（設(shè)計(jì)院）為間接責(zé)任者、次要責(zé)任者。,案例2,【基本案情】： 某大學(xué)為建設(shè)學(xué)生公寓，與某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同，采用固定總價(jià)合同形式。 合同約定：某大學(xué)預(yù)付合同價(jià)款的10%，其余全部費(fèi)用于驗(yàn)收合格后一次付清。交付使用后，如果在

23、6個(gè)月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。 1年后，學(xué)生公寓如期完工，竣工驗(yàn)收時(shí)，某大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程35層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求某建筑公司修復(fù)后再驗(yàn)收，某建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù)。因?yàn)楹芏嘈律贝胛唬炒髮W(xué)接收了宿舍樓。 在使用了8個(gè)月之后，公寓樓5層十里的內(nèi)承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。 受害者與某大學(xué)要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。某建筑公司以使用不當(dāng)且已過保修期為由拒絕賠償。 受害者與某大學(xué)將某建筑公司告上法庭。,案件審理： 法院在審理期間對工程事故原因進(jìn)行了鑒定，鑒定結(jié)論為某建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院對某建筑公司以保修期已

24、過為由拒絕賠償?shù)闹鲝埐挥柚С?，判決某建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。,【案情分析】 建設(shè)工程的保修期限不能低于國家規(guī)定的最低保修期限。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例， 對地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)際規(guī)定為終身保修。在本案中，合同中雙方約定保修期限為6個(gè)月，但這一期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的最低期限，違反了國家強(qiáng)制性法律規(guī)定，因此是無效的。某建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 此外，某建筑公司在施工中偷工減料，造成質(zhì)量事故，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照建筑法的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行法律制裁。,案例3,2009年6月27日晨六時(shí)許，上海市蓮花南路蓮花河畔小區(qū)一幢在建13層樓房倒塌,上海

25、市閔行區(qū)人民法院對“蓮花河畔景苑”倒樓案6名被告人作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪判處5年到3年有期徒刑。 建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人秦永林負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。 施工方上海眾欣建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人，張耀杰負(fù)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任 施工方眾欣公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,夏建剛負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。 工程項(xiàng)目經(jīng)理,陸衛(wèi)英掛名從未管理。 張耀雄系直接責(zé)任人,沒有專業(yè)施工單位,違規(guī)承接工程項(xiàng)目。 建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理,喬磊未盡監(jiān)理職責(zé)。,工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理,工程質(zhì)量問題及處理 質(zhì)量事故的特點(diǎn)及分類 質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序 質(zhì)量事故處理方案的確定及鑒定驗(yàn)收,工程質(zhì)量事故的分類 1.一般質(zhì)量事故：

26、符合下列情況之一 5000元直接損失50000元 影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的 2.嚴(yán)重質(zhì)量事故：具備下列條件之一 50000元直接損失100000元 嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全存在重大質(zhì)量隱患的； 事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的,3.重大質(zhì)量事故：具備下列條件之一 工程倒塌或報(bào)廢 由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。 建設(shè)工程重大事故分為四級(jí) 1)凡造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上為一級(jí)； 2)凡造成死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元為二級(jí)； 3)凡造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以

27、上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元為三級(jí)； 4)凡造成死亡2人以上或重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元為四級(jí)。 其中特別重大事故：具備下列條件之一 一次死亡30人及其以上 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及其以上 性質(zhì)特別嚴(yán)重,某橋梁工程，其基礎(chǔ)為鉆孔樁。該工程的施工任務(wù)由甲公司總承包，其中樁基礎(chǔ)施工分包給乙公司，建設(shè)單位委托丙公司監(jiān)理，丙公司任命的總監(jiān)理工程師具有多年橋梁設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。 施工前甲公司復(fù)核了該工程的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn)，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。 該橋1號(hào)橋墩樁基礎(chǔ)施工完畢后，設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)：整體樁位（樁的中心線）沿橋梁中線偏移，偏移量超出規(guī)范允許

28、的誤差。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，造成樁偏移的原因是樁位施工圖尺寸與總平面圖尺寸不一致。因此，甲公司向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送了處理方案，要點(diǎn)如下：,案例：,（1）補(bǔ)樁； （2）承臺(tái)的結(jié)構(gòu)鋼筋適當(dāng)調(diào)整，外形尺寸部分改動(dòng)； 總監(jiān)理工程師根據(jù)自己多年的橋梁設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為甲公司的處理方案可行，因此予以批準(zhǔn)。乙公司隨即提出索賠意見通知，并在補(bǔ)樁施工完成后第5天向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了索賠報(bào)告： （1）要求賠償整改期間機(jī)械、人員的窩工損失； （2）增加的補(bǔ)樁應(yīng)予以計(jì)量、支付。 理由是： 1）甲公司負(fù)責(zé)樁位測量放線，乙公司按給定的樁位負(fù)責(zé)施工，樁體沒有質(zhì)量問題； 2）樁位施工放線結(jié)果已由現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)。,習(xí)題 某建筑工程項(xiàng)目為框架結(jié)構(gòu)，業(yè)主已委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段監(jiān)理。 在主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，在現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱的施工過程中，監(jiān)理工程師對24根柱子的檢查中發(fā)現(xiàn)有6根柱子拆模后存在輕度蜂窩、麻面現(xiàn)象，有13根柱子混凝土強(qiáng)度嚴(yán)重不足及表面蜂窩、麻面的質(zhì)量問題，有5根柱子存在局部露筋，蜂窩、麻面較嚴(yán)重。 在主體結(jié)構(gòu)懸臂式雨蓬施工過程中，發(fā)生了一起第5層懸臂式雨蓬根部突然斷裂的嚴(yán)重質(zhì)量事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元，所幸無人員傷亡。,問題： 1.工程質(zhì)量問題的處理方式有哪些？ 2.監(jiān)理工程師對6根柱子拆模后