濮陽市慶祖鎮(zhèn)新概念小城市總體規(guī)劃.ppt

1、濮陽市慶祖小城市總體規(guī)劃,（匯報稿）,2013.06,濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,匯報內(nèi)容,項目背景研究 現(xiàn)狀基地概況 發(fā)展特征總結(jié),目標(biāo)定位解析 核心任務(wù)判研,市域城鎮(zhèn)體系新架構(gòu) 濮范臺發(fā)展中心節(jié)點 培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,方案一 方案二,Chapter 1 認(rèn)識篇,項目背景研究 現(xiàn)狀基地概況 發(fā)展特征總結(jié),國家層面：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對濮陽未來發(fā)展提出新的要求,支持濮陽資源型城市可持續(xù)發(fā)展； 支持濮陽地區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)； 支持建設(shè)濮范臺扶貧示范開發(fā)綜合試驗區(qū)； 推進(jìn)濮陽建設(shè)天然氣儲備基地； 建設(shè)濮陽區(qū)域物流樞紐； 鼓勵濮陽加強(qiáng)區(qū)域合作。,國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見,石油化工、煤化

2、工、鹽化工“三化”融合連接示范區(qū)； 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道； 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿； 省際交匯區(qū)域性中心城市。,市委市政府明確濮陽戰(zhàn)略定位,項目背景,河南省層面：要求濮陽做大做強(qiáng)中心城市的新的訴求,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破除發(fā)展瓶頸制約,著力增強(qiáng)區(qū)域競爭能力。堅持交通為要,破除發(fā)展瓶頸制約。 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移集中,著力增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力提升區(qū)域自我發(fā)展能力。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),著力增強(qiáng)促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。 創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制,開展先行先試,著力激發(fā)發(fā)展活力。,河南省人民

3、政府關(guān)于印發(fā)濮陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)總體方案的通知中提到的扶貧開發(fā)重點任務(wù)：,項目背景,慶祖鎮(zhèn)與周邊村莊的規(guī)劃建設(shè)模式能夠為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新路子提供現(xiàn)實依據(jù)。,濮陽市層面：解讀濮陽市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)總體方案,目標(biāo)愿景：通過濮范臺試驗區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起和河南振興提供重要支撐。到2020年，貧困人口基本實現(xiàn)全部脫貧，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)和基本公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，與全省人民同步實現(xiàn)全面小康。,項目背景,戰(zhàn)略定位：把濮范臺試

4、驗區(qū)建設(shè)成為我省集中連片扶貧開發(fā)的先行區(qū)，黃河灘區(qū)開發(fā)治理彰顯后發(fā)優(yōu)勢的示范區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。 攻堅重點：堅持把黃河灘區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，綜合運用各項政策，綜合開發(fā)各種資源，綜合調(diào)動各方力量，形成強(qiáng)大合力，以扶貧促發(fā)展、以發(fā)展帶扶貧，“輸血”與“造血”并重，“外力”與“內(nèi)力”齊發(fā)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實力，打贏黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。 實現(xiàn)路徑：著力破除交通瓶頸制約，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，著力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。 創(chuàng)新驅(qū)動：堅持先行先試，探索扶貧開發(fā)新途徑。把改革創(chuàng)新作為扶貧開發(fā)的強(qiáng)大動力，采用產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、科技扶貧、就

5、業(yè)扶貧、對口幫扶等多種模式，建立灘區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移、土地綜合開發(fā)利用、城鄉(xiāng)工農(nóng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)探索路子、積累經(jīng)驗。,用地規(guī)模（單位：人、畝、元）,用地現(xiàn)狀,規(guī)劃范圍主要涉及慶祖鎮(zhèn)周邊1個自然村莊，總?cè)丝?2352人，耕地總面積12516畝，村莊總占地：4660畝。,西辛莊現(xiàn)狀照片,現(xiàn)狀概況,西辛莊村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，住宅多為低層獨院式，配套有較高水平的學(xué)校、醫(yī)院及道路、綠化等；目前有正在開工建設(shè)的新型社區(qū)2處，學(xué)校、幼兒園各1處。,道路交通,對外交通,區(qū)域交通優(yōu)勢不足 本規(guī)劃區(qū)域位于濮陽縣南部，只有一條省道S212過境對外銜接，級別較低，導(dǎo)致交通壓力較大；缺乏快速公路、高

6、速公路等區(qū)域交通線。,內(nèi)部交通,過境公路劃分格局，內(nèi)部道路格局清晰 省道S212將本區(qū)域劃分兩個片區(qū)，成為主要對外交通干道，交通壓力較大； 內(nèi)部路網(wǎng)格局明朗，但與主干道連接較少，導(dǎo)致斷頭路較多。,現(xiàn)狀概況,一產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況,經(jīng)濟(jì)社會,二產(chǎn)工業(yè)發(fā)展概況,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況,現(xiàn)狀概況,（單位：元）,2007年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入,鎮(zhèn)區(qū)和西辛莊外圍多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，配有農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，本地區(qū)地形平坦、水源充足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。屬于河南省主要糧食生產(chǎn)區(qū)。,慶祖鎮(zhèn)與西辛莊有一定工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在其周邊區(qū)域有以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和科技照明加工產(chǎn)業(yè)為主的工廠，是全市內(nèi)二產(chǎn)發(fā)展的比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，西辛莊內(nèi)有大型材料加

7、工產(chǎn)業(yè)，具有一定實力。 本區(qū)域二產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)良，具有升級發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的潛力。,慶祖鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)基本服務(wù)業(yè)為主：商貿(mào)、教育等； 西辛莊村由于其特有的“西辛莊文化”具有較高知名度，具有發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的巨大潛力。,規(guī)劃區(qū)大部分為農(nóng)田基地。,農(nóng)田,自然生態(tài),少量林地環(huán)繞村莊分布。,林地,主要水系包括南北向主干河流濮清河、東側(cè)河流、西側(cè)河流；村莊內(nèi)部分布多個自然水塘與人工魚塘，水域情況良好，有打造水系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。,水系,現(xiàn)狀概況,特征一：省級貧困縣內(nèi)的 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,特征二：自下而上式用地規(guī) 劃模式,區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心帶動周邊進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 促進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略平臺 貧困地區(qū)人口集聚的優(yōu)勢,現(xiàn)狀用地以農(nóng)田為主，

8、土地指標(biāo)基本落實 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村自發(fā)性發(fā)展建設(shè)途徑 區(qū)域交通對接不足,特征三：新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新 發(fā)展模式的探索,創(chuàng)新管理模式，發(fā)展鎮(zhèn)級“小城市” 政策帶動下的導(dǎo)向性城鎮(zhèn)化 高度自治下的自由城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌控制相結(jié)合,現(xiàn)狀特征總結(jié),Chapter 2 愿景篇,目標(biāo)定位解析 核心任務(wù)判研,如何理解和深化？,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“鎮(zhèn)級市”； 濮陽南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心； 濮范臺扶貧綜合開發(fā)試驗區(qū)先行先試區(qū)； 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)，具有田園特色的現(xiàn)代新型城市。,目標(biāo)定位,慶祖小城市定位：,“鎮(zhèn)級市”是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)平臺,目標(biāo)定位,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“鎮(zhèn)級市”的理解深化,濮陽的新型城鎮(zhèn)化路

9、徑強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)并重的發(fā)展方式,2010年4月，中央編辦、民政部等6部委下發(fā)通知，初步在河北、山西、浙江等13個省選擇25個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)進(jìn)行試點。 2012年中央1號文件強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點”。 黨的十八大提出加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，為小城市加快培育帶來了千載難逢的機(jī)遇。,發(fā)揮城市群輻射帶動作用，構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。,濮陽縣面臨縣城中心空間位置調(diào)整,目標(biāo)定位,“濮陽南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”的理解深化,從濮陽市各區(qū)縣行政區(qū)劃分布

10、圖可看出濮陽縣行政中心偏于縣域一隅，靠近市區(qū)，受市級綜合服務(wù)中心輻射影響較大，致使縣級中心輻射力不足，濮陽縣中南部大部地區(qū)成為行政影響邊緣地區(qū)，難以利用市縣級公共服務(wù)職能。 慶祖鎮(zhèn)位于濮陽縣域中部地區(qū)，具有打造成為濮陽市南部縣級中心城市區(qū)位優(yōu)勢。 濮陽縣大部分地區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱地區(qū)，人口壓力大，巨大的內(nèi)部需求迫使濮陽縣將行政中心南移。,區(qū)域間發(fā)展成為市縣級中心城市的需求,總覽濮陽及周邊地市主要市級、縣級中心分布間距示意圖，濮陽縣所在區(qū)域缺乏一個縣級中心城市，導(dǎo)致濮陽縣大部分地區(qū)成為塌陷弱區(qū)，極大地限制了濮陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。 慶祖鎮(zhèn)小城市規(guī)劃彌補(bǔ)了這一空白區(qū)域的中心空白，連接周邊市縣級城市，形

11、成網(wǎng)格狀城市集群。,目標(biāo)定位,對“濮范臺扶貧綜合開發(fā)試驗區(qū)先行先試區(qū)”理解與深化,狹長的扶貧開發(fā)空間，缺少綜合實力強(qiáng)勁的中心城市,西辛莊長期以來走創(chuàng)新體制改革、發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)合的路子，非常適應(yīng)于人口勞動力密集的濮范臺地區(qū)。 農(nóng)民自下而上地進(jìn)行發(fā)展探索能夠快速集聚人口、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系、提高貧困地區(qū)人民收入水平。,“西辛莊模式”是扶貧開發(fā)的典型案例,濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)是沿黃河滯洪區(qū)劃定的綜合扶貧開發(fā)國家戰(zhàn)略，由于各種條件限制，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)條件差，急需附近經(jīng)濟(jì)中心帶動。,慶祖小城市規(guī)劃建設(shè)必將成為濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的龍頭動力和典型案例。,目標(biāo)定位,“發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)

12、業(yè)商貿(mào)物流業(yè)，具有田園特色的現(xiàn)代新型城市”的理解深化,濮陽市產(chǎn)業(yè)格局需求,濮陽市地處華北平原的中原油田油氣區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與重工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了濮陽市一二產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。 慶祖鎮(zhèn)位于濮陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線區(qū)域，有優(yōu)勢打造成為“南部農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)”中心。 借力 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，打造以食品加工業(yè)為主的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“鎮(zhèn)級市”； 濮陽南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心； 濮范臺扶貧綜合開發(fā)試驗區(qū)先行先試區(qū)； 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)，具有田園特色的現(xiàn)代新型城市。,慶祖鎮(zhèn)應(yīng)成為圍繞區(qū)域性中心城市發(fā)展，彌補(bǔ)中心城市輻射力的鎮(zhèn)級市,慶祖鎮(zhèn)應(yīng)成為濮陽市

13、南部縣級中心，濮陽縣域綜合服務(wù)中心,慶祖鎮(zhèn)應(yīng)成為整合濮范臺試驗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，帶動扶貧開發(fā)的區(qū)域性中心城鎮(zhèn),慶祖鎮(zhèn)應(yīng)積極響應(yīng)政策號召，努力打造濮陽市南部以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),核心任務(wù),Chapter 3 謀劃篇,市域城鎮(zhèn)體系新架構(gòu) 濮范臺發(fā)展中心節(jié)點 培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,市域城鎮(zhèn)體系新架構(gòu),重構(gòu)濮陽市域城鎮(zhèn)體系，打造更為豐富的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),濮陽市城鎮(zhèn)“兩主、兩副”發(fā)展軸線,在濮陽市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中，慶祖鎮(zhèn)位于南北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上，是濮陽市域西南城鎮(zhèn)發(fā)展的重要節(jié)點，有利于加快培育為濮陽南部中心城市。,根據(jù)市域內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模現(xiàn)狀，沿省道S209和濮范臺試驗區(qū)構(gòu)建兩條城鎮(zhèn)副軸線，使城鎮(zhèn)

14、體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)格化。,濮范臺發(fā)展中心節(jié)點,建立濮范臺扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展軸線，打造區(qū)域性城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中心城鎮(zhèn),利用多個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作為濮范臺扶貧開發(fā)中心城鎮(zhèn)，帶動整個區(qū)域發(fā)展,慶祖鎮(zhèn)位于濮范臺扶貧綜合開發(fā)試驗區(qū)腹地，是該區(qū)東西中軸線上重要節(jié)點城鎮(zhèn)（文留鎮(zhèn)、濮城鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)）， 謀劃為扶貧綜合開發(fā)先行先試區(qū)（示范區(qū)），充分利用試驗區(qū)扶貧政策優(yōu)勢，用足用好優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，將助推慶祖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提速小城市的培育。,培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,培育發(fā)展戰(zhàn)略之一：加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域交通對接，增強(qiáng)城市競爭能力。,培育路徑：,謀劃建設(shè)經(jīng)過淇縣、滑縣、慶祖鎮(zhèn)、鄄城縣東西向的高速，連接京港澳高速和德商高速

15、； 謀劃鄭州、開封、濮陽城際鐵路； 謀劃濮陽南部經(jīng)過慶祖鎮(zhèn)的快速通道； 規(guī)劃建設(shè)渠村黃河大橋。,培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,培育發(fā)展戰(zhàn)略之二：識別資源要素布局，差異引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,培育路徑：根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，站位市域范圍及更寬廣的區(qū)域，尋找差異性發(fā)展。,產(chǎn)業(yè)定位 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè) 做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 加快培育龍頭骨干企業(yè) 加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展食品加工、新興科技等產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、休閑觀光旅游和鄉(xiāng)村旅游。 結(jié)合專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃升級為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升小城市產(chǎn)業(yè)集聚和高端要素的能力。 充分挖掘區(qū)位和資源優(yōu)勢，構(gòu)建一批特色鮮明的工業(yè)

16、園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)大型商場或商貿(mào)綜合體和大型市場，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。 龍頭骨干企業(yè)是構(gòu)筑城市完整產(chǎn)業(yè)鏈的核心，沒有龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動，中小企業(yè)就會群龍無首，產(chǎn)業(yè)也談不上集聚發(fā)展。推動落實龍頭骨干企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)省外境外行業(yè)龍頭企業(yè)。 農(nóng)業(yè)上規(guī)模，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)村人口流向工業(yè)和服務(wù)業(yè)；發(fā)展旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，就近吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。,五大規(guī)劃策略,培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,培育發(fā)展戰(zhàn)略之三：“整合、高配”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)小城市承載力。,培

17、育路徑：,整合、提升、擴(kuò)容現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，高配城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城市服務(wù)功能，把小城市打造成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜樂的美好家園，讓村民享受城市人的生活。,“村民想有城市人一樣的生活。我們要建市，就是想叫農(nóng)民享受市里的生活水平，不能再是農(nóng)村了?！?“市”里還要建幼兒園、小學(xué)、敬老院、圖書館讓西辛莊村附近幾萬人、甚至幾十萬人住在社區(qū)里，工作就在社區(qū)附近的工廠或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里，真正享受著城市的生活。,培育發(fā)展戰(zhàn)略與路徑,培育發(fā)展戰(zhàn)略之四：創(chuàng)新體制，增添城市發(fā)展的新活力。,培育路徑：,借鑒外地市“鎮(zhèn)改市”成功經(jīng)驗和作法，創(chuàng)新體制，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理

18、權(quán)，為城市發(fā)展注入新的活力。,“鎮(zhèn)改市”的浙江模式,浙江省2010年底啟動了挑選了27個試點鎮(zhèn)培育小城市。培育時間為3年，“小城鎮(zhèn)”將試點變身“小城市”。 培育政策：在保持鎮(zhèn)級建制不變，符合法律法規(guī)的前提下，賦予全省27個試點鎮(zhèn)與縣（市）級政府基本相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，包括土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和公共事務(wù)管理權(quán)。 放權(quán)之后，27個試點鎮(zhèn)投資實現(xiàn)30%以上的增長，GDP增速達(dá)12%以上，財政收入增長超過18%。共新吸引48.3萬人落戶，城鎮(zhèn)化率提高了5.8%。,“副縣級鎮(zhèn)”的安徽模式,安徽巢湖市將桐煬、柘皋、黃麓、槐林列為副縣級鎮(zhèn)，不調(diào)整行政級別，將縣市部分權(quán)力下放。各個副縣級鎮(zhèn)將擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和