寧波十一五農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展專項規(guī)劃

1、寧波市“十一五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展專項規(guī)劃目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入了重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康的快速發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮，已成為新時期的主要任務(wù)，為順順利利完成這項任務(wù)深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，加快我市農(nóng)業(yè)科技進步，滿足科技對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為推進我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進程制定本訂劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀和問題(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)“十五”以來，市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，把“科技興農(nóng)”納入“科學(xué)教育強省”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)科學(xué)科技創(chuàng)新作為

2、解決“三農(nóng)”問題的重要措施，制定了一系列政策措施，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值207.4億人民農(nóng)民人均純收入達(dá)7810元，是全國平均的2.4倍。 農(nóng)村經(jīng)濟基本形成以創(chuàng)匯蔬菜、水產(chǎn)品、特色畜牧、藺草等9大農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品良種營銷對象率達(dá)到90%以上的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，11只農(nóng)產(chǎn)品受到國家有機食物身份驗證， 85只獲得綠色身份驗證的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭明顯加快，基本形成了水產(chǎn)品、果蔬、竹材等主要特產(chǎn)資源的加工技術(shù)體系，并由市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)值(交易額) 239億元，出口創(chuàng)匯7億美元。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步明顯加快，整體發(fā)展水平大

3、幅提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用進一步加強。 具體表現(xiàn)如下：1 .農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境明顯改善關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進步的若干意見、寧波市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要實施意見等有利于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一系列政策措施相繼公布。 成立龍頭企業(yè)技術(shù)改革和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等專項資金，每年有三分之一的科技經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技投入大幅度提高。 五年來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展經(jīng)費修訂6億多元，比“九五”增加近三倍。 在云同步積極建設(shè)公平競爭的科學(xué)科技創(chuàng)新環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)科技創(chuàng)新的激勵力度，大力激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。2、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)重大轉(zhuǎn)變通過農(nóng)業(yè)科技體制改革和科學(xué)技術(shù)政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)科研方向和重點

4、基本上主要從追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)種業(yè)技術(shù)開發(fā)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，向改善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，從引進模仿型技術(shù)路線向科技創(chuàng)新路線的轉(zhuǎn)變，主要資源開發(fā)技術(shù)3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系逐步完善依托先后建設(shè)市農(nóng)業(yè)科研院所、市海洋漁業(yè)研究院、寧波高等院校生命學(xué)學(xué)院、浙江萬里學(xué)院生命科學(xué)院等特色農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的涉農(nóng)科研機構(gòu)和骨干企業(yè)，建設(shè)了海洋生物工程實驗室等14個農(nóng)業(yè)類重點實驗室和工程技術(shù)中心。 建設(shè)了慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等11個國家和省市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，園區(qū)面積12.3萬畝，示范區(qū)面積48.7萬畝。 依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)了40個佝僂家農(nóng)村科技中介服務(wù)機構(gòu)

5、和民間農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)。 初步形成了比較完善的區(qū)域農(nóng)村科學(xué)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，基本適應(yīng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求。4 .農(nóng)業(yè)科學(xué)科技創(chuàng)新和技術(shù)儲備能力明顯提高圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，以八大農(nóng)業(yè)科技專業(yè)行為為載體，有組織實施市級以上農(nóng)業(yè)科技項目工程450套，其中國家863套，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和星火修訂125套，獲得省、部科技進步獎35套，市科技進步獎62套，國家專利130套通過組織和實施各類科技修訂，自主培育出“甬優(yōu)6號”超雜交稻、“慈抗”轉(zhuǎn)基因雜交棉、“鄙薔薇2號”藺草、寧海土雞、“岬櫻星空衛(wèi)視”大黃魚等30個優(yōu)質(zhì)特色動植物新品種，其中“甬優(yōu)6”是優(yōu)秀的“日本囊對蝦標(biāo)準(zhǔn)化” 開發(fā)了“

6、伊卡斯全人工繁殖養(yǎng)殖”、“蔬菜真空冷凍干燥”、“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信息化管理系統(tǒng)”等50項核心技術(shù)和農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)民增收推動力較強的科技成果，我市實現(xiàn)了雜交水稻、雜交棉選育、果蔬加工、蝦貝養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)5、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的常規(guī)技術(shù)升級，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、龍頭企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)科教育結(jié)合等專業(yè)科學(xué)技術(shù)修訂為線索，組織龍頭企業(yè)和各種科技機構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等領(lǐng)域開展了200多個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項目。 依托項目工程培育發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)人企業(yè)6家、省級引導(dǎo)人企業(yè)27家、市級引導(dǎo)人企業(yè)192家、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)4家，直接

7、投入企業(yè)科技資金50億元，改造企業(yè)加工設(shè)備150定徑套，產(chǎn)業(yè)化包括黃魚脫脂加工、毛竹射頻波硬化、楊梅果汁飲料加工等100多項高新技術(shù)(2)有問題我市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展和建設(shè)方面取得了顯著成果，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村對科技的需求相比，還存在一些顯著問題。 表現(xiàn)為科技自主創(chuàng)新能力總體不強、農(nóng)業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)和科技資源配置不合理、科技成果轉(zhuǎn)化不順利等問題。1、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力總體不強我市已經(jīng)建立了市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、市海洋漁業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)類科學(xué)研究機構(gòu)，但迄今為止還沒有國家級的研究機構(gòu)。 此外，目前科研院所(學(xué)校)數(shù)量少，科研機構(gòu)學(xué)科優(yōu)勢不明顯，規(guī)模小，科技人員數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)

8、新能力薄弱，我市農(nóng)業(yè)科技整體創(chuàng)新能力不足，與國內(nèi)先進地轄區(qū)相比仍存在較大差距。2、農(nóng)業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理我市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院(學(xué)校)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程。 農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等領(lǐng)域技術(shù)力量薄弱。 農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次人才，難以承擔(dān)高層次高層次重大科技項目工程。3 .科技成果的轉(zhuǎn)換和推廣不順利目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推進系統(tǒng)還處于新舊交接的過程，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推進機構(gòu)力量不足，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)尚處于發(fā)展初期，力量薄弱，尚未成為農(nóng)業(yè)科學(xué)科技創(chuàng)新和服務(wù)的主體力量

9、。 科研和生產(chǎn)仍然存在脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果和先進的適用技術(shù)得不到迅速有效的普及應(yīng)用。(3)機遇和挑戰(zhàn)一、新的世界性農(nóng)業(yè)科技革命的興起，使我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨著不常見的機遇進入21世紀(jì)，世界各國紛紛采取措施，致力于推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，以此為標(biāo)志，新的世界性農(nóng)業(yè)科技革命正在興起。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展標(biāo)志著學(xué)科進一步交叉融合滲透、技術(shù)高度集成以及科技產(chǎn)業(yè)化進程的加快，特別是以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)將越來越廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中，將引領(lǐng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶來新興行業(yè)的開展，深入改變農(nóng)業(yè)面貌，推動農(nóng)業(yè)科技的全面升級。 這對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?jié)摿薮?，面臨著不常見觀發(fā)展機遇。2、推進社會主義新農(nóng)

10、村建設(shè)，對我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技發(fā)展提出新的更高要求我市人均資源量少，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是耕地面積持續(xù)下降，近海天然漁業(yè)資源衰退，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，資源和環(huán)境對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約作用進一步加劇，我市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)也更加艱巨。 目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域還存在許多重大技術(shù)問題，目前的科技成果還不能滿足我市社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的需要。 隨著市民生活水平的提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。 解決這些個問題的根本途徑是依靠科學(xué)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技發(fā)展提出了新的更高的要求。3、加入WTO和市場化改革的深度，給我市農(nóng)

11、業(yè)科技發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟全球化與農(nóng)業(yè)國際化的加快，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭越來越激烈，特別是中國加入WTO后，發(fā)達(dá)國家依靠其一盞茶的科技力量，在農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)進口貨的市場競爭中占有明顯優(yōu)勢，我市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。 在國際經(jīng)濟一體化進程中，WTO已將農(nóng)業(yè)納入多邊貿(mào)易規(guī)則范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程難以逆轉(zhuǎn)，今后我市農(nóng)業(yè)將面臨越來越激烈的國際競爭壓力。 在云同步，隨著中國市場化改革的進展，在WTO框架下，為了規(guī)避和突破綠色壁壘，應(yīng)對市場滲透制，必須掌握科技，加強我市出口農(nóng)產(chǎn)品的“綠色技術(shù)”研發(fā)，依靠科技進步，迎接入世新挑戰(zhàn)。面對新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和歷史賦予我市農(nóng)業(yè)科技的重要歷史使命

12、，必須加強緊迫感，大力推進新農(nóng)業(yè)科技革命，為新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支撐。二、基本構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署(一)基本思維方法；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“城鄉(xiāng)聯(lián)動”和“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體要求，以科學(xué)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入， 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化科技資源配置，激活科技要素，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換，圍繞重點領(lǐng)域，組織重大科技專業(yè)，實施重大工程，突破重要共同技術(shù)，全面推進農(nóng)村各領(lǐng)域科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式。(2)基本原則根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)

13、合我市的實際情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技修訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下五項原則1 .政府主導(dǎo)與市場配置相結(jié)合要堅持政府主導(dǎo)作用，促進農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)發(fā)展，要一盞茶發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技資源的優(yōu)化配置。2 .統(tǒng)一照顧和突出重點相結(jié)合要統(tǒng)一、全面推進修訂，提高農(nóng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)總體發(fā)展水平，按照“有做有做”的方針，強調(diào)重點，集中力量解決農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大瓶頸技術(shù)。3 .堅持高新技術(shù)與先進適用技術(shù)相結(jié)合要重視在高新技術(shù)領(lǐng)域的先行配置，實現(xiàn)局部技術(shù)的飛躍，部分優(yōu)勢領(lǐng)域必須達(dá)到國內(nèi)先進水平，還要立足市場形勢，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的常規(guī)技術(shù)升級。4 .自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合要重視

14、有自主知識產(chǎn)權(quán)的源頭創(chuàng)新，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，積極引進國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，消化吸收，增強消化吸收再創(chuàng)新能力。5、把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新結(jié)合起來要把科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技能力的中心環(huán)節(jié)，要重視農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，按照“開放、流動、競爭、合作”的要求，加快科技體制創(chuàng)新步伐，建立合理使用人力資本、優(yōu)化配置人力資源的模式，完善激勵創(chuàng)新的反應(yīng)歷程。(三)主要目標(biāo)到2010年，基本適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，體制完備，反應(yīng)歷程靈活，支持強農(nóng)業(yè)科技支撐體系，進一步緊密產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，農(nóng)科教育結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提高，成果轉(zhuǎn)化和推廣步伐明顯加快，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持能力進一步增強我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

15、發(fā)展突破和推進具有明顯牽引作用的關(guān)鍵技術(shù)，主要優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到全國先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)版結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間進一步擴大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著改善，動植物良種和栽培技術(shù)展望率達(dá)到95%以上， 農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到60%農(nóng)作物病蟲害和家畜死亡率下降到15%以下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率下降到10%以下，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元以上，農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降到0.35以下，農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著具體目標(biāo)：1、自主創(chuàng)新取得了很大進展。 突破80-100個產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，選育動植物新品種20-30個，轉(zhuǎn)變推進100個高新技術(shù)成果和先進適用技術(shù)，建立20個具有

16、國際競爭力的農(nóng)業(yè)著名布蘭德，顯著提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(家畜、水產(chǎn))、林特業(yè)等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的常規(guī)技術(shù)， 安全改善產(chǎn)品品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工、生物科技、工程農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、水土保持資源短缺替代等5項農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得了重大突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益進一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。2、進一步加強創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。 建設(shè)源創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)三個科學(xué)科技創(chuàng)新平臺20-30家，其中培養(yǎng)5家涉農(nóng)類重點實驗室和工程技術(shù)中心列入國家級行列的發(fā)展國和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)人企業(yè)25家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)20家。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地版結(jié)構(gòu)進一步完善。 建設(shè)100多個規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)20個城市結(jié)賬臺農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 在50個特色

17、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)核心區(qū)(星火示范基地)。4、新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。 建設(shè)全省特色新農(nóng)村先行區(qū)(科技示范村) 30個，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技示范，顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。(4)戰(zhàn)略部署未來5年，按照跨越自主創(chuàng)新、重點、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技指南，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的總體布局是：一是立足市情和農(nóng)村科技需求，確定未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展6個重點領(lǐng)域的30個優(yōu)先主題。 二是結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要和重大技術(shù)問題，基于“有做有做”的原則，進一步強調(diào)重點，確定近期可以突破的十個重大科技專業(yè)，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持能力三是按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針，重點實施五項