“十二五”農業(yè)與農村科技發(fā)展規(guī)劃

1、附加農業(yè)和農村科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”是推進農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期。農業(yè)科技是保障國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定性力量。為落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃和中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見的總體部署和要求，明確“十二五”期間農業(yè)和農村科技工作的目標、思路和重點任務，全面推進農業(yè)和農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定本規(guī)劃。一、形勢和需要(1)發(fā)展狀況“十一五”以來，我國農業(yè)和農村科技工作取得了顯著成效，為保障國家糧食安全、促進

2、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設發(fā)揮了重要支撐作用。科技進步對農業(yè)增長的貢獻率從“十五”末的48%提高到53.5%，農業(yè)和農村科技發(fā)展達到新水平。農業(yè)關鍵技術集成研究取得新成果，支持了糧食產量的連續(xù)增長，保證了主要農產品的有效供給。主要農業(yè)基礎和前沿技術研究取得新突破，引領現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)產業(yè)核心技術創(chuàng)新能力顯著增強，帶動了農業(yè)產業(yè)的不斷升級。農業(yè)資源環(huán)境技術水平不斷提高，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)建設。農村科技服務體系不斷發(fā)展壯大，農村科技創(chuàng)業(yè)積極推進。城市化和農村民生科技逐步加強，農村經濟和社會持續(xù)發(fā)展。(2)發(fā)展需求21世紀以來，世界農業(yè)進入了科技創(chuàng)新最為活躍的新時期?，F(xiàn)代農業(yè)生物技術

3、、農業(yè)信息技術、先進制造技術等高新技術的快速發(fā)展催生了一批新興產業(yè)，加速了傳統(tǒng)農業(yè)技術的轉型升級，農業(yè)生產方式正在發(fā)生前所未有的深刻變化。隨著我國工業(yè)化和城市化的不斷深入，農業(yè)呈現(xiàn)集約化、規(guī)模化和產業(yè)化的發(fā)展趨勢，并在現(xiàn)代科技創(chuàng)新的推動下進入了一個新階段。農業(yè)科技需求越來越大，挑戰(zhàn)越來越大，任務越來越重。要保證糧食和農產品的有效供給，必須不斷增強科技支撐能力。中國的糧食產量已經連續(xù)八年增長，但是生產和需求之間的矛盾仍然突出。同時，它也面臨著水土資源短缺、生產成本上升和氣候異常變化等嚴重問題。保持農業(yè)穩(wěn)定和增產越來越困難。迫切需要在新品種選育、高產高效生產等關鍵技術上取得新突破，確保糧食等主要農

4、產品的有效供給。發(fā)展新型農業(yè)產業(yè)，必須不斷增強自主創(chuàng)新能力。農業(yè)新興產業(yè)方興未艾，技術競爭日益激烈。然而，我國生物種業(yè)、農業(yè)裝備、食品制造、生物質能等產業(yè)的核心技術嚴重不足，具有自主知識產權的高產優(yōu)質專用新品種稀缺。主要商品畜禽品種和部分高端蔬菜種子依賴國外，許多先進設備主要依賴進口，自主創(chuàng)新能力相當薄弱。加速技術的發(fā)展是當務之急促進農村科技創(chuàng)業(yè)，必須完善農村科技服務體系。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展推進農業(yè)現(xiàn)代化的新時期，農民增收致富的方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益增加，多元化的農村社會服務組織迅速發(fā)展。面對新形勢，要加強基層科技工作，穩(wěn)步推進農村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農村科技服務

5、體系。為了迎接國際農業(yè)的挑戰(zhàn)，必須大力增強科技競爭力。以農業(yè)科技競爭為核心的國際農產品貿易競爭日益激烈，對中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了日益深遠的影響。為了在競爭中贏得主動，中國農業(yè)發(fā)展必須通過技術創(chuàng)新促進農業(yè)產業(yè)升級，不斷提高農產品的技術競爭力?！笆濉逼陂g，中國農業(yè)和農村科技工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和難得發(fā)展機遇。農業(yè)和農村科技工作必須適應新形勢，謀劃新戰(zhàn)略，提出新思路，加強頂層設計，加強制度部署，完善政策措施，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二，想法和目標(一)整體思維以科學發(fā)展觀為指導，落實中共中央、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見總體要求，以保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、

6、促進城鄉(xiāng)一體化為目標，以加快農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化農業(yè)科技體制改革為動力，以穩(wěn)定農業(yè)和農村科技人才為基礎，以完善農村科技投入機制為保障。按照增產增效、支持良種良法、農機農藝相結合、協(xié)調生產生態(tài)的基本要求，推進農業(yè)技術、勞動過程機械化和生產經營信息化相結合，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，支持社會主義新農村建設。堅持將確保糧食安全作為首要任務。確保糧食安全始終是關系到國家長治久安和國計民生的重大戰(zhàn)略任務。要優(yōu)先發(fā)展農業(yè)科技，加快生物種業(yè)技術進步，加強糧食持續(xù)增產關鍵技術研究，提高國家糧食安全科技支撐能力。堅持把加強自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心。自主創(chuàng)新是引領現(xiàn)代農業(yè)的關鍵引擎，是支撐

7、農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。要堅定不移地把提高農業(yè)自主創(chuàng)新能力作為農業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基礎，以自主創(chuàng)新提升農業(yè)競爭力，以自主創(chuàng)新推動農業(yè)發(fā)展方式轉變。堅持以引領產業(yè)發(fā)展為目標取向。農業(yè)科技要與產業(yè)發(fā)展緊密結合，大力推進科技與經濟的緊密結合，解決實際生產問題。針對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，以培育和發(fā)展新型涉農產業(yè)為突破口，加快產業(yè)技術創(chuàng)新，帶動農業(yè)產業(yè)結構轉型升級，推進農業(yè)一、二、三產業(yè)深度融合。堅持把服務農村民生作為根本要求。農業(yè)科技發(fā)展應與服務農村民生緊密結合，促進農村經濟發(fā)展2.加快農業(yè)前沿技術研究，提高農業(yè)高新技術引領能力。要進一步加大農業(yè)高新技術投入，重點發(fā)展農業(yè)生物技術、信息技術、

8、新材料技術、先進制造技術和精準農業(yè)技術，突破一批前沿高技術，開發(fā)一批具有自主知識產權的農業(yè)新品種、新制劑、新裝備等重大技術產品，搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點。3.著力突破農業(yè)共性關鍵技術，提高農業(yè)科技綜合創(chuàng)新能力。要進一步加大對農業(yè)共性關鍵技術的支持力度，重點抓好良種培育、節(jié)支降耗、節(jié)水灌溉、農業(yè)機械設備、新型肥料、疾病防控、加工儲運、循環(huán)農業(yè)、海洋農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農村民生等一批重大實用技術成果。突破制約農業(yè)發(fā)展的主要技術瓶頸，加強技術集成和應用。4.不斷加強產業(yè)核心技術研發(fā)，提升農業(yè)科技產業(yè)帶動能力。加快涉農新興產業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點加強生物種子產業(yè)、生物質能源、生物材料、食品制造、農業(yè)生物產品和

9、農業(yè)信息服務等新興產業(yè)的技術研發(fā)，推動現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。5.注重城鎮(zhèn)化和新農村建設的集成技術研究，提高農村民生科技服務能力。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和村莊建設關鍵技術研究，建設和諧優(yōu)美的新村鎮(zhèn)。進一步加強民生科技工作，重點抓好農村飲水安全、農村生活污染控制和生態(tài)環(huán)境、農村醫(yī)療衛(wèi)生、農村健康住宅等民生科技工作，為提高農民生活質量和農村生活水平提供科技支撐。6、建立和完善農村科技服務體系，提高農村科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。加強基層公益性農業(yè)技術推廣服務，提升農業(yè)技術推廣能力。培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織，大力支持社會化創(chuàng)業(yè)體系和多元化社會服務體系建設。建立農業(yè)科技成果轉化的長效機制，加強科技成果轉化應用和技

10、術轉移。推進科技富民強縣，科技興縣(市)，科技扶貧，切實提高基層科技服務能力和水平。(3)發(fā)展目標“十二五”期間，農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術領域走在世界前列，取得了一批具有自主知識產權的重大成果。農村科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，農業(yè)體制機制創(chuàng)新取得新突破，人才隊伍和條件建設取得新成績?？萍紝r業(yè)和農村發(fā)展的創(chuàng)新驅動能力不斷提高，農業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，農業(yè)土地產出率、資源利用率和勞動生產率顯著提高，農業(yè)科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收和農村進步注入了強大動力城鎮(zhèn)化和新農村建設技術的研究和應用得到加強。農村規(guī)劃覆蓋率達到60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率明顯提高

11、。建立了一批新農村建設科技示范基地，農村飲水安全、農村能源和農村人居環(huán)境進一步改善。農村信息化和農村科技創(chuàng)業(yè)體系建設取得顯著成效。農村信息化示范省建設取得實質性進展，建設了一批信息化示范站和示范村?？萍嘉瘑T的隊伍一直在擴大?；拘纬闪斯嫘酝茝V體系、社會創(chuàng)業(yè)和多元化服務三位一體的農村科技服務體系。農業(yè)科技創(chuàng)新體系更加順暢，創(chuàng)新機制更加動態(tài)，創(chuàng)新條件更加安全。協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善，農業(yè)科技與教育、生產、教育、科研的結合更加緊密，形成了農業(yè)科技大協(xié)作大合作的局面。農村科技計劃管理改革不斷深化，科技投入強度明顯增強，基地平臺建設規(guī)模明顯擴大。農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，培養(yǎng)了一批高水平創(chuàng)新團隊。(

12、4)整體部署按照“頂層設計、資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，“十二五”期間，農業(yè)和農村科技要突出糧食和農產品有效供給、農業(yè)生物產業(yè)、食品工業(yè)和質量安全、農村和農業(yè)信息化、農業(yè)資源高效利用、農業(yè)裝備和農業(yè)材料、農林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農村民生八大重點領域，統(tǒng)籌安排25個重大課題。在繼續(xù)實施國家科技重大項目“轉基因生物新品種培育”的基礎上，整合科技資源，組織實施一批重點項目，從基礎研究、前沿技術、綜合示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進行系統(tǒng)設計。主要依靠973計劃來部署一些關鍵的研究項目，例如作物重要經濟性狀形成的遺傳基礎、功能基因組和調控方法、作物重要病蟲害的預防和控制、主要糧食作物水分的有效利用、牲畜重要品

13、質性狀形成的遺傳和生理學、主要種植生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能及其調控。在農業(yè)前沿技術研究方面，主要依靠863計劃部署重大項目，如主要作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)造和應用、農業(yè)藥物的設計和產品創(chuàng)造、水稻等主要作物功能基因組的研究和應用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能農業(yè)機械技術和設備等。并加強植物分子設計和品種創(chuàng)造、動物分子和細胞工程育種、食品制造和安全、農林生物質高效轉化、數(shù)字農業(yè)技術和設備、農業(yè)生境控制和恢復、農業(yè)。在農業(yè)共性關鍵技術研究中，加強國家科技支撐計劃的支持，充分發(fā)揮各部門(行業(yè))科技計劃和地方科技計劃的作用，重點培育動植物新品種、糧食高產科技項目、節(jié)水農業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖、循環(huán)農業(yè)、海洋農業(yè)、林業(yè)生態(tài)、

14、食品加工與安全、 農業(yè)設備設施、農村和農業(yè)信息化、生物質能、面源污染防治、中低產田改造農業(yè)和農村科技相關工作開展糧、棉、油、菜、果等主要作物產量形成與調控機制、作物高產優(yōu)質生理生態(tài)機制、作物高產高效與土壤、肥水資源耦合機制、病蟲害防治與食品質量安全、生態(tài)儲糧等基礎研究。開展主要農作物定向調控和精準管理、糧食生產數(shù)字化技術、農業(yè)生物環(huán)境控制等關鍵技術研究。繼續(xù)組織實施糧食高產科技工程。加強主要經濟作物和園藝作物高產高效生產關鍵技術的研究和集成示范。2.健康養(yǎng)殖與疾病防控開展動物產品質量形成與調控、飼料抗生素的主要作用目標和替代機制、重大動物疾病和傳染病的發(fā)生與預防、新的外來動物傳染病、寄生蟲病的監(jiān)測與預防、草原生物多樣性的保護與利用等基礎研究。.開展水果生產、畜禽飼料生態(tài)添加劑增效、