貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序及貧困戶的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和退出程序

1、。貧困村莊的退出標(biāo)準(zhǔn)貧困村莊的退出標(biāo)準(zhǔn)和條件貧困村的退出以行政村為基礎(chǔ)，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上，貧困村的貧困率降低到2%以下?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通公路的硬化，在合格的村莊實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)班車。農(nóng)村飲用水符合安全健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)家庭通廣播電視，有綜合文化服務(wù)中心，有標(biāo)準(zhǔn)化診所，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)解釋的指導(dǎo)意見(jiàn)，解釋了貧困村退出的具體指標(biāo)：1.貧困發(fā)生率貧困率下降到2%以下指貧困的村莊。窮人占全村人口的比例已經(jīng)降到了低于2%。貧困人

2、口退出家庭的主要措施是家庭有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有足夠的衣食(包括安全飲用水)；學(xué)齡兒童接受九年義務(wù)教育，沒(méi)有家庭因貧困而輟學(xué)；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并獲得大病救助；住房條件有了顯著改善，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部的農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求，有了安全的住房。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化指連接貧困村莊與外界的出口道路硬化，且路線是開(kāi)放的向貧困村民委員會(huì)(或?qū)W校)，或通過(guò)貧困村民委員會(huì)所在地的居民區(qū)，或向貧困村民委員會(huì)(或人口較多的地區(qū))住宅區(qū)位于城市的邊緣，與城市內(nèi)部的道路相連。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。原則上，道路寬度不低工程艱

3、巨、地質(zhì)復(fù)雜、環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地多或進(jìn)入人口少的行政村的路線，道路寬度應(yīng)不小于3.5米。個(gè)合格村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車指到達(dá)貧困村的客運(yùn)班車或公交車輛，或距客運(yùn)班車或公交車輛的始發(fā)站、終點(diǎn)站或停靠站2公里的地方。貧困村內(nèi)，為貧困村班車。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)于客流，可以采用固定或非固定模式，如隔日班、周班、節(jié)日或市場(chǎng)班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車，以及根據(jù)需要靈活調(diào)度班級(jí)。農(nóng)村飲用水符合安全健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求。農(nóng)村飲用水符合相關(guān)規(guī)定(水農(nóng)2004547號(hào)水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知)。水質(zhì)符合農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的要求；水量達(dá)到每人每天不少于30

4、升；取水的往返時(shí)間不得超過(guò)20分鐘；供水保證率不低于90%。基本滿足生產(chǎn)和生活用電需求這意味著貧困村通電率達(dá)到100%，家庭通電率達(dá)到100%。3.基本公共服務(wù)廣播電視呼胡通它是指覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能齊全、服務(wù)家庭的新型廣播電視覆蓋系統(tǒng)。在有線電視網(wǎng)絡(luò)可及的地區(qū)，通過(guò)有線數(shù)字廣播電視向用戶提供廣播電視節(jié)目；在無(wú)法收看有線電視的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過(guò)衛(wèi)星直播、地面數(shù)字電視或“衛(wèi)星直播地面數(shù)字電視”等方式向用戶提供廣播電視節(jié)目，鼓勵(lì)群眾自愿選擇。有一個(gè)綜合文化服務(wù)中心一個(gè)貧困村有一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)體育廣場(chǎng)、一個(gè)簡(jiǎn)易舞臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化設(shè)備、一套廣播設(shè)備和一套體育設(shè)施。有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化診所。貧

5、困村衛(wèi)生室詳見(jiàn)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加(國(guó)元發(fā)201433號(hào))指貧困農(nóng)村實(shí)現(xiàn)光纖接入(其中中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信可以實(shí)現(xiàn)光纖接入)，并有能力為農(nóng)村家庭提供超過(guò)50萬(wàn)億的寬帶接入。4.其他人統(tǒng)籌貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)收入。貧困村的退出程序第一步是：調(diào)查和驗(yàn)證。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度貧困村退出計(jì)劃，組織相關(guān)部門對(duì)預(yù)退出的貧困村進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。第二步，被公布。對(duì)符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示，公示時(shí)間不少于7天。第三步，宣布退出。經(jīng)公示無(wú)異議后，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并宣布其退出。第二年1月之前

6、，它在建立該卡的貧困村出售。貧困家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書第一條為貫徹落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證(政發(fā)2014124號(hào))精神，做好扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確認(rèn)定工作，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。識(shí)別的第二個(gè)原則(a)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持國(guó)家扶貧目標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(2)綜合考慮。應(yīng)綜合考慮生活條件、家庭財(cái)產(chǎn)、貧困原因等。(3)民主評(píng)議。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”的工作方法。(4)群眾認(rèn)可。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，表彰結(jié)果經(jīng)得起群眾考驗(yàn)。第三條識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)(1)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象的認(rèn)定嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入以上一年度國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行全戶認(rèn)定。(2018年收入標(biāo)

7、準(zhǔn)不低于3208元)(2)統(tǒng)籌考慮“兩保三保”因素1.不要擔(dān)心吃東西。口糧并不令人擔(dān)憂，主食面粉和大米也有保障。2.別擔(dān)心戴著它。有季節(jié)性的衣服，也有頻繁更換的衣服。3.義務(wù)教育。農(nóng)民家庭的孩子上學(xué)負(fù)擔(dān)很重。雖然人均純收入已達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍應(yīng)將其視為扶貧目標(biāo)。4.基本醫(yī)療保健。農(nóng)民家庭成員患有嚴(yán)重疾病或長(zhǎng)期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)和生活。他們需要頻繁住院或長(zhǎng)期用藥，剛性支出大。雖然人均純收入達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)將其視為扶貧對(duì)象。5.住房保障。農(nóng)戶是丙類和丁類危房，雖然人均純收入達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)作為扶貧對(duì)象。第四種鑒定方法堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明的原則，實(shí)行“一參、二看、三算、四比、五議、六定

8、”的工作方法。也就是說(shuō)，名村干部、村級(jí)組織和駐地小組(第一書記)挨家挨戶走訪了全村住戶，以了解情況。第二，看看：看看房子和家具等基本生活設(shè)施。有家庭用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、高檔家用電器的，不得鑒定或認(rèn)真鑒定。第三個(gè)計(jì)算是：按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，收入和支出是逐戶計(jì)算的，人均純收入是按戶計(jì)算的，支出大，貧困的原因就找到了，富人和窮人就有了一個(gè)明確的交代。與全村的鄰居比較生活質(zhì)量。家庭成員中有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)人員，擔(dān)任過(guò)村干部，在工商部門登記注冊(cè)過(guò)企業(yè)法人或股東，在城鎮(zhèn)有零售商店和商業(yè)用房，但不具有法人資格第二步是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)。第一次公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對(duì)初選候選人進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須挨家挨戶檢查主要對(duì)象，這樣才能做好

9、。確定扶貧對(duì)象名單，必須有第一任駐村書記或駐村組長(zhǎng)、包村干部、村委會(huì)主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“六簽名”，并在每個(gè)行政村進(jìn)行第二次公示。第三步是：縣級(jí)審核。第二次公示無(wú)異議后，將上報(bào)縣(市、區(qū))扶貧辦進(jìn)行復(fù)查，并在每個(gè)行政村復(fù)查后公布。第六條備案協(xié)助第一步是：數(shù)據(jù)輸入。在縣(市、區(qū))扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、駐地隊(duì)和大學(xué)生志愿者將貧困戶信息錄入國(guó)家扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。第二步是：數(shù)據(jù)驗(yàn)證。省、市、縣扶貧部門對(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的扶貧對(duì)象信息與行業(yè)部門進(jìn)行分級(jí)和比較，對(duì)不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象進(jìn)行篩選和清退。第三步是：配對(duì)協(xié)助。各縣(市、區(qū))要在省、市政府的指導(dǎo)下

10、，統(tǒng)籌安排相關(guān)救助資源，研究提出貧困家庭結(jié)對(duì)救助方案，明確結(jié)對(duì)救助關(guān)系，幫助責(zé)任人。第四步：是制定計(jì)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，村民委員會(huì)、駐地小組和責(zé)任人認(rèn)真分析貧困家庭造成貧困的原因，根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況和需要制定救助計(jì)劃。第五步，是填寫手冊(cè)和理解卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、居民小組和大學(xué)生志愿者為確定的貧困家庭填寫執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證 河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法。第7條數(shù)據(jù)管理(一)建立管理平臺(tái)。扶貧要立卡，精細(xì)化管理，做到戶有卡，村有書，鄉(xiāng)有書，省、市、縣、鄉(xiāng)有信息平臺(tái)。完善準(zhǔn)確的扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，明確扶貧基礎(chǔ)、扶貧原因、扶貧措施、扶貧責(zé)任和扶貧進(jìn)度。(二)完善管理機(jī)制。建立扶貧目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)幫扶后達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)程序及時(shí)退出；對(duì)于因各種原因返貧的人員，要按照程序及時(shí)納入，扶貧政策要落實(shí)好，使他們得到退休和幫助。(三)明確管理職責(zé)。各級(jí)要加強(qiáng)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，明確專人，專職負(fù)責(zé)。在村一級(jí)，在收集數(shù)據(jù)時(shí)，有必要保持一個(gè)索引和一個(gè)良好的數(shù)據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，錄入數(shù)據(jù)時(shí)，不要誤填數(shù)據(jù)，及時(shí)糾正原始數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤和遺漏，準(zhǔn)確識(shí)別各類扶貧對(duì)象?？h級(jí)應(yīng)指導(dǎo)基層單位做好數(shù)據(jù)核實(shí)工