《突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下S市應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)研究》9200字（論文）

PAGEPAGEII突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下S市應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)研究目錄TOC\o"1-2"\h\u3689突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下 115894摘要 1194221緒論 2271471.1課題背景 279761.2課題研究目的和意義 2241461.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析 374232.1后疫情時(shí)代環(huán)境帶來的挑戰(zhàn) 6259652.2應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì) 6214963以菏澤市為例進(jìn)行應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究 10289973.1菏澤市現(xiàn)應(yīng)急物流系統(tǒng)分析 10238713.2菏澤市應(yīng)急物流系統(tǒng)優(yōu)化 114512結(jié)論 1332705參考文獻(xiàn) 14摘要2020年新冠肺炎疫情,給我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活帶來重大影響,其中產(chǎn)生大量的緊急的民生物資、防控物資需求,如何滿足這種緊急又大量的需求是防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這就對應(yīng)急物流提出巨大挑戰(zhàn)。針對“急”和“亂”這兩個(gè)應(yīng)急物流的主要特點(diǎn)，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理（執(zhí)行）三個(gè)層面提出建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)的新思想，本次研究以菏澤市為例，以構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性及社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)物流信息平臺為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，快速完成物流需求分析，充分應(yīng)用自動(dòng)化、智能化和無人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)手段，完成應(yīng)急物流的快速響應(yīng)。近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平不斷提高,隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的使用,為建立“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)急物流信息平臺提供了基礎(chǔ)條件。智能手機(jī)大范圍普及,終端操作可以在手機(jī)上完成,為建立大應(yīng)急救災(zāi)物流體系提供了技術(shù)條件。尤其是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用趨向于成熟,應(yīng)急救災(zāi)體系中各參與方的行為可以進(jìn)行記錄和上鏈,而且記錄的信息是不可以篡改的,可以做到捐贈(zèng)﹑參與應(yīng)急救災(zāi)活動(dòng)等信息公開和透明,所以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立社會(huì)化大應(yīng)急物流體系的技術(shù)條件是可行的。關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流系統(tǒng)；智慧物流；信息技術(shù)手段自然災(zāi)害的發(fā)生往往一開始就伴隨著突發(fā)性與偶然性，于是人類應(yīng)急干預(yù)能力有限，影響了生命財(cái)產(chǎn)安全。從物流層面來講，物資在突發(fā)狀況下準(zhǔn)時(shí)平安送達(dá)目的地,著實(shí)是一種考驗(yàn)。例如應(yīng)急狀況發(fā)生時(shí),人為決策道路封鎖或因道路受損而被動(dòng)封路的情況。此種應(yīng)急狀況下的物流不同于常規(guī)物流,有著極大的特殊性,是對物流運(yùn)輸?shù)臉O大考驗(yàn)。疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,需要特殊的應(yīng)急措施,且不同于地震,災(zāi)害,泥石流或其他情形，疫情本身具有一定的特殊性，它易于傳染,因此,暴露出眾多的應(yīng)急物流問題。針對“急”和“亂”這兩個(gè)應(yīng)急物流的主要特點(diǎn)，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理（執(zhí)行）三個(gè)層面提出建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)的新思想，本次研究以菏澤市為例，以構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性及社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)物流信息平臺為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，快速完成物流需求分析，充分應(yīng)用自動(dòng)化、智能化和無人機(jī)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)手段，完成應(yīng)急物流的快速響應(yīng)。1緒論1.1課題背景2020年新冠肺炎疫情,給我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活帶來重大影響,其中產(chǎn)生大量的緊急的民生物資、防控物資需求,如何滿足這種緊急又大量的需求是防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這就對應(yīng)急物流提出巨大挑戰(zhàn)。但是在這次防控疫情中,物資告急,調(diào)撥混亂的事情還是時(shí)有發(fā)生,尤其是在物資的清點(diǎn)、接受、分發(fā)和配送等操作方面有些混亂,從這些情況反映出我國應(yīng)急物資保障能力仍然較薄弱,這跟我國應(yīng)急物流體系建設(shè)不完善有關(guān)。這就要求我們要建立較完善和高效的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系。1.2課題研究目的和意義2020年新冠肺炎疫情,告訴我們必須建立一個(gè)快速反應(yīng)的現(xiàn)代應(yīng)急物流體系,該體系應(yīng)該是多個(gè)角色參與、多個(gè)環(huán)節(jié)配合、以政府為主導(dǎo)借助互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段形成的公開透明的大體系。對政府而言，由于應(yīng)急物流具有不可預(yù)知性和不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性等特點(diǎn),優(yōu)化應(yīng)急物流系統(tǒng)有助于在災(zāi)害到來時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，包括物資的供應(yīng)商、物資的捐贈(zèng)者、物資的物流服務(wù)商和公益組織等,進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，保障物資、人員、資金高效流通,確保各個(gè)環(huán)節(jié)暢通無阻,確保物資快速到達(dá)疫區(qū)（示意圖見圖1）。圖1政府主導(dǎo)的應(yīng)急物流系統(tǒng)示意圖對物流行業(yè)本身而言，建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)也是保障物流各個(gè)環(huán)節(jié)必須有效銜接,提高整個(gè)應(yīng)急物資的物流效率，應(yīng)急物流關(guān)鍵在于提高物流效率,從物資供給或捐贈(zèng)開始,到送到災(zāi)區(qū)需求方手中,涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、信息處理等各個(gè)物流環(huán)節(jié)。從社會(huì)角度出發(fā)，應(yīng)急物流要求信息盡量多的公開透明，包括應(yīng)急物資的供給信息、需求信息、應(yīng)急物資本身的信息、應(yīng)急物資物流配送信息等?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下,充分發(fā)揮社交平臺的聯(lián)通互動(dòng)作用,吸收更多資源才能提供應(yīng)急物資保障,有序調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資的流轉(zhuǎn)。所以建設(shè)現(xiàn)代應(yīng)急物流體系推動(dòng)著技術(shù)力量的進(jìn)步，需要云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技技術(shù)構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)急物流信息平臺。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析1.3.1政策條件分析社會(huì)化大應(yīng)急物流體系是一個(gè)復(fù)雜的體系,既有政府的主導(dǎo),又有民間力量多方參與;既考慮到應(yīng)急物資的保障,又考慮到相關(guān)方利益體的利益。要建設(shè)社會(huì)化大應(yīng)急物流體系,需要政策上的鼓勵(lì)支持。習(xí)近平總書記指出要“提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力”,“要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升,改革疾病預(yù)防控制體系,提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力”。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》,提出加快補(bǔ)齊特定領(lǐng)域、特定區(qū)域應(yīng)急物流設(shè)施,提升應(yīng)急物流保障能力。從以上可以看出,我國政府已經(jīng)開始精準(zhǔn)布局統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系建設(shè),這為社會(huì)化大應(yīng)急物流體系的建設(shè)提供政策上的支持。1.3.2技術(shù)條件分析近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平不斷提高,隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的使用,為建立“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)急物流信息平臺提供了基礎(chǔ)條件。智能手機(jī)大范圍普及,終端操作可以在手機(jī)上完成,為建立大應(yīng)急救災(zāi)物流體系提供了技術(shù)條件。尤其是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用趨向于成熟,應(yīng)急救災(zāi)體系中各參與方的行為可以進(jìn)行記錄和上鏈,而且記錄的信息是不可以篡改的,可以做到捐贈(zèng)﹑參與應(yīng)急救災(zāi)活動(dòng)等信息公開和透明,所以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立社會(huì)化大應(yīng)急物流體系的技術(shù)條件是可行的（示意圖見圖2）。圖2社會(huì)化大應(yīng)急物流體系示意圖1.3.3研究現(xiàn)狀簡析隨著空氣污染、氣候變暖等情況愈發(fā)嚴(yán)重，加上微生物的不斷進(jìn)化與人口流動(dòng)愈加頻繁，地區(qū)性疫情突然爆發(fā)后往往很難得到有效的控制，進(jìn)而會(huì)演變成全球性疫情，這會(huì)給公共衛(wèi)生安全、世界經(jīng)濟(jì)和人類健康帶來嚴(yán)重的危害。因此，疫情的爆發(fā)原因、傳播途徑以及有效的控制手段，正逐漸成為世界各地學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。我以疫情、傳染病等關(guān)鍵詞在SCI、EI、Elsevier、CNKI等數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，并對2000-2020年的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)世界各國學(xué)者在突發(fā)疫情研究領(lǐng)域中發(fā)表論文，在相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)量上，中國及歐美國家處于領(lǐng)先的位置。值得說明的是，雖然歐美國家學(xué)者發(fā)表了大量的疫情應(yīng)急相關(guān)的文獻(xiàn)，但他們的研究對象卻是非洲、拉丁美洲等落后區(qū)域，而我國學(xué)者的相關(guān)研究成果主要基于中國的疫情應(yīng)急背景。應(yīng)急物流是物流領(lǐng)域的一個(gè)新分支,雖然在我國起步晚,但是經(jīng)過十幾年發(fā)展,已經(jīng)取得很大的進(jìn)步,自2003年的“非典”后,應(yīng)急物流在很多重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重大作用。但是也存在一些問題,在武漢新型冠狀病毒疫情這突發(fā)公共衛(wèi)生事件中就反映出來,比如運(yùn)輸供給不足、倉庫貨物短缺,配送不及時(shí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化水平低等問題。應(yīng)急物流體系硬件設(shè)施薄弱。首先體現(xiàn)在應(yīng)急物流運(yùn)輸設(shè)施較薄弱,各種運(yùn)輸配合度較低,比如這次武漢新型冠狀病毒疫情,因?yàn)檫\(yùn)輸不暢導(dǎo)致醫(yī)療用品等救援物資不能按時(shí)到達(dá)。其次是應(yīng)急物資倉庫儲(chǔ)存分布不合理,體現(xiàn)在空間分布不合理和儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)不合理,尤其是儲(chǔ)備數(shù)量供給滿足不了需求,造成救援物資緊張。應(yīng)急物流管理能力較低弱。首先是應(yīng)急物流組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,有效協(xié)調(diào)難度大;其次是應(yīng)急物流法律法規(guī)不健全,無法統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)急物流強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)整體性,強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)要暢通無阻。由于目前應(yīng)急物流管理水平較低，導(dǎo)致救援物資、捐贈(zèng)物資分配不合理、到達(dá)不及時(shí)、甚至出現(xiàn)哄搶等嚴(yán)重問題。應(yīng)急物流信息化建設(shè)滯后。突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度大、涉及范圍大,信息不對稱和不透明很容易造成恐慌等嚴(yán)重問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”浪潮下,我國應(yīng)急物流信息化建設(shè)仍然滯后,導(dǎo)致信息不透明、信息更新慢、信息反饋滯后等嚴(yán)重問題,在武漢新型冠狀病毒疫情中,捐贈(zèng)物資分配不透明、各種謠言和虛假信息引起恐慌甚至各種質(zhì)疑聲音。應(yīng)急物流人員專業(yè)水平較低。應(yīng)急物流人員要有物流專業(yè)知識、要有應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)、要有應(yīng)變能力、要有溝通和協(xié)調(diào)能力等。但是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,參加應(yīng)急物流的人員主要是政府人員、企業(yè)人員、志愿者,部隊(duì)人員等,他們?nèi)狈?yīng)急物流專業(yè)知識和應(yīng)急應(yīng)變能力,很容易出現(xiàn)緊急物資分配不合理、特殊物資保存不當(dāng)?shù)葐栴}。

2應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)研究2.1后疫情時(shí)代環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》,把應(yīng)急物資按用途分為防護(hù)用品,生命救助.生命支持、救援運(yùn)載,臨時(shí)食宿.污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備.器材工具照明設(shè)備,通訊廣播,交通運(yùn)輸、工程材料等13類，59小類，237種物資。所以應(yīng)急物資門類眾多，管理調(diào)度上本身就有不小的挑戰(zhàn)。司機(jī)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)輸完物資后需要隔離14天，這就需要更多的運(yùn)輸司機(jī)來補(bǔ)充,造成運(yùn)力資源緊張。因此,司機(jī)運(yùn)輸完物資后隔離14天給整體物流運(yùn)輸調(diào)度增加了難度。疫情暴發(fā)早期,順豐,京東等民營快遞企業(yè)采取物資到達(dá)疫情城市后,采取放入豐巢等快遞自取柜的方式,此方式避免了快遞員與物資收件人員的直接接觸,但疫情期間也存在一定的弊端。一是快遞柜數(shù)量有限,同時(shí)有顯著的重量限制,只適合小件運(yùn)輸,一般不適于幾十公斤以上的物資,因此只能解決小部分的快件送達(dá)問題;二是仍需快遞員將快遞包裹手動(dòng)放置于快遞柜中,快遞柜一般分布于小區(qū)及社區(qū)等人群密集的地區(qū)。城市人員密集,快件包裹數(shù)量多,快遞網(wǎng)點(diǎn)派件班次較多,快遞員頻繁人工投送快遞,存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。疫情期間,由于專業(yè)從事應(yīng)急物資分發(fā)處理的紅十字會(huì)等缺乏應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),從物資的分配上,初期在社會(huì)輿論上造成了一定的負(fù)面影響。由于物資分配不均勻.信息不公開透明.物資信息登記錯(cuò)誤,物資發(fā)放不及時(shí).隨意領(lǐng)取等問題,備受社會(huì)及媒體的監(jiān)督和指責(zé)。醫(yī)藥物資能否及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放,關(guān)系到病愚及醫(yī)療人員的生命安全,責(zé)任及意義都極其重大,重要醫(yī)療物資能否及時(shí)發(fā)放更關(guān)乎城市能多久打贏這場疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。物資發(fā)放是否公平準(zhǔn)確,是否是捐贈(zèng)人指定的受贈(zèng)醫(yī)院、人員等更加關(guān)乎捐贈(zèng)人的初心及意愿，在如今網(wǎng)絡(luò)媒體及各類自媒體都極其發(fā)達(dá)的時(shí)代,個(gè)人的聲音通過網(wǎng)絡(luò)放大傳播,同樣具有廣泛的影響力及關(guān)注度。2.2應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)2.2.1應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)過程本質(zhì)上在無人物流配送領(lǐng)域或是智能、零接觸配送領(lǐng)域的應(yīng)用延伸，解決城市小區(qū)域基于無人機(jī)等技術(shù)的配送服務(wù)以及整個(gè)交互流程的規(guī)劃問題。（1）無人機(jī)物流配送多無人機(jī)實(shí)現(xiàn)物流配送的關(guān)鍵點(diǎn)是將物品從集散中心配送到客戶的過程當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)多無人機(jī)的調(diào)度達(dá)到資源的最優(yōu)全局配置并且配送使客戶等待時(shí)間縮短。物流配送系統(tǒng)會(huì)隨著集散中心和客戶的增加，分配方案的求解規(guī)模顯著增加，從宏觀上，需要考慮大范圍下的無人機(jī)系統(tǒng)多無人機(jī)基地派送問題進(jìn)行分析,以期望資源充分利用且剩余資源達(dá)到平衡;從系統(tǒng)內(nèi)部上看，取件和送件兩個(gè)過程的目標(biāo)是考慮成功率等因素的條件使路徑花費(fèi)最短。雖然當(dāng)今世界各大物流公司很多都加入到無人機(jī)物流的行業(yè)，在無人機(jī)物流的推廣問題上，監(jiān)管環(huán)境一直扮演著最重要的角色?？茖W(xué)技術(shù)手段的發(fā)展速度快于管理政策上的變革。無人機(jī)物流管理存在如下幾個(gè)難點(diǎn):無人機(jī)適用于多種航空環(huán)境，這必然需要與飛機(jī)、直升機(jī)以及其他航空系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在很多國際化大都市，空域已然十分擁堵，航空管制已經(jīng)接近了最大容量，因而任何一個(gè)控制之外的無人機(jī)都是一個(gè)巨大的威脅。與火車，輪船，汽車不同的是無人機(jī)可以在空域內(nèi)的任何位置飛行，航空系統(tǒng)出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤都可能使正在飛行中的無人機(jī)墜落。無人機(jī)空中系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性應(yīng)該給予極大重視。監(jiān)管者需要處理的還包括公眾對于無人機(jī)的負(fù)面情緒。公眾憂慮主要體現(xiàn)在隱私問題上，無人機(jī)上配備的相機(jī)、各類傳感器可以長時(shí)間多視角對公眾隱私造成威脅。當(dāng)今無人設(shè)備物流發(fā)展所遇到的最大的難點(diǎn)，是技術(shù)變革總是走在了社會(huì)和制度的變革之前，大量的適用技術(shù)已經(jīng)成熟，但是他們尚未被公眾接收。在成熟的監(jiān)管制度出臺之前，無人機(jī)物流應(yīng)用還有很長的路要走。各國目前正在加緊無人機(jī)政策法規(guī)的制定，而現(xiàn)階段用無人機(jī)送快遞的實(shí)用性還有待提高。（2）無人配送車城市地區(qū)由于發(fā)展生活的需要，一般都有高密度的道路相互交錯(cuò)，形成道路網(wǎng)。小區(qū)域無人物流配送一般從固定位置開始，沿著道路行駛，到達(dá)指定的目的地把包裹交給用戶。在這個(gè)過程中，無人物流配送車需要根據(jù)道路網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，利用路徑規(guī)劃算法找到最優(yōu)路線。一般把無人配送車固定的裝卸貨物的位置稱為配送站，即配送過程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，客戶接收包裹的位置稱為目標(biāo)點(diǎn)，是配送路線必須經(jīng)過的點(diǎn)（示意圖見圖3）。圖3無人物流配送道路網(wǎng)示意圖當(dāng)配送過程沒有約束條件時(shí),無人物流配送路徑選擇只需要考慮道路可行性。隨著道路網(wǎng)密度增大，配送過程中的可行路線不止一條。各配送路線的總長度不同，結(jié)合路況得到的總花費(fèi)時(shí)間也不完全相同，如何選擇最優(yōu)路線，需要一定的準(zhǔn)則（示意圖見圖4）。圖4無約束條件下無人物流配送路線方案結(jié)合無人物流配送的實(shí)際，根據(jù)客戶接收時(shí)間不同，有些目標(biāo)點(diǎn)存在時(shí)間要求，影響目標(biāo)點(diǎn)的先后配送順序，從而全局規(guī)劃的結(jié)果不同。同時(shí)，在配送起終點(diǎn)、目標(biāo)點(diǎn)已知的條件下,整體配送路線由兩目標(biāo)點(diǎn)間的局部最優(yōu)路線組合而來。當(dāng)無人物流配送車在道路行駛時(shí)，也肯定不是理想道路模型，要結(jié)合具體道路路況進(jìn)行路線設(shè)計(jì)。2.2.2應(yīng)急物流系統(tǒng)管理建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，建有常態(tài)的響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)可以24小時(shí)訪問和發(fā)布信息。其主要功能應(yīng)包括：系統(tǒng)對接與信息整合。接口統(tǒng)一，數(shù)據(jù)包括災(zāi)情通報(bào)、物資需求、捐贈(zèng)要求、庫存公示等。確保所有人在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確的信息。信息規(guī)范。無論是貨物信息，還是需求信息、捐贈(zèng)信息、生產(chǎn)信息等，其信息均要求規(guī)范，以便所有關(guān)聯(lián)方有規(guī)可循，避免信息不一致。物流跟蹤與信息反饋。貨物捐贈(zèng)、配送等信息應(yīng)可以實(shí)時(shí)跟蹤，一方面避免信息死角，最終用戶可以實(shí)時(shí)獲得貨物準(zhǔn)確到達(dá)的時(shí)間，另一方面也可以監(jiān)督各相關(guān)部門的操作，并防止腐敗。厘清需求，保障重點(diǎn)。本次新冠疫情期間，社會(huì)各界紛紛捐贈(zèng)，由于不清楚真實(shí)的需求，缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致很多捐贈(zèng)品達(dá)不到要求或無益于疫情防治，造成很大浪費(fèi)。信息平臺應(yīng)對無用物資從源頭上予以拒絕，確保有限的應(yīng)急物流資源得到有效利用。

3以菏澤市為例進(jìn)行應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究3.1菏澤市現(xiàn)應(yīng)急物流系統(tǒng)分析據(jù)菏澤資料數(shù)據(jù)開放網(wǎng)查閱信息資料得知發(fā)現(xiàn)去年二月中旬至五月期間，菏澤市區(qū)普通社區(qū)物流在末端交付的手段服務(wù)對象及優(yōu)缺點(diǎn)以及在疫情中所占的比重、對于公眾期待的無人化智慧物流系統(tǒng)、無人便利店的普及率較低（資料整理見表1）。表1菏澤市普通社區(qū)物流在末端支付的手段，服務(wù)對象以及優(yōu)缺點(diǎn)與非疫情期間不同，疫情期間的社區(qū)物流運(yùn)作在末端建設(shè)的成本包括:末端投遞點(diǎn)建設(shè)成本、定期支付費(fèi)用:人力成本以及交通成本及非常規(guī)性支出的額外成本。因此本次疫情中,社區(qū)物流發(fā)展主要的問題是:訂單突然暴增,配送難、協(xié)調(diào)難,導(dǎo)致了物流發(fā)展的成本上升。在本次疫情中,物流配送末端交付,85%以上的社區(qū)采用的是居民自提的服務(wù)模式,也就是商品銷售企業(yè)如大型商超,連鎖店等，通過物流服務(wù)商將居民訂購的商品配送到物流企業(yè)設(shè)立在城市小區(qū)居民樓下的物流儲(chǔ)物柜，然后通過發(fā)送短信通知社區(qū)居民提取自己的商品。物流企業(yè)和社區(qū)物業(yè)進(jìn)行合作進(jìn)行共同配送,面臨的問題是兩者之間的利益平衡,處理二者的利益較為復(fù)雜。3.2菏澤市應(yīng)急物流系統(tǒng)優(yōu)化3.2.1系統(tǒng)建設(shè)研究應(yīng)當(dāng)建立商超社區(qū)物流信息平臺。針對疫情期間,加強(qiáng)服務(wù)于社區(qū)物流的企業(yè)之間的合作,考慮建立共同配送信息平臺，也就是社區(qū)物流共同配送模式。首先,菏澤市物流中心通過信息平臺,收集社區(qū)物資需求量信息,然后進(jìn)行集中采購。對于干線運(yùn)輸服務(wù)商運(yùn)輸?shù)匠鞘械呢浳镞M(jìn)行優(yōu)化組合,再集中配送到社區(qū)物流中心;然后由社區(qū)物流中心的工作人員依據(jù)社區(qū)居民的需求，采取統(tǒng)一規(guī)范化的服務(wù)模式,由社區(qū)配送服務(wù)人員開展相關(guān)配送服務(wù)（示意圖見圖5）。圖5城市社區(qū)物流配送模式菏澤市在疫情背景下發(fā)展社區(qū)物流，采用這種模式能夠從多個(gè)方面提升供應(yīng)鏈與物流的效率,政府參與組織,社區(qū)物流服務(wù)企業(yè)參與,通過競爭機(jī)制,在企業(yè)供應(yīng)鏈平臺運(yùn)營過程中,篩選出更優(yōu)質(zhì)，更低成本的供應(yīng)商,入駐供應(yīng)商提前在共享倉內(nèi)開始備貨，前置到貨時(shí)間。其次,企業(yè)要按照品類劃分共享倉,生鮮與標(biāo)品要分開分揀,提升效率,保證生鮮品質(zhì);分倉＋服務(wù)站模式,將成本較高的支線物流盡可能集中為成本較低的干線物流，拓展主倉的輻射作用,延伸社區(qū)物流配送的網(wǎng)絡(luò)覆蓋視角。最后在信任交付上,要堅(jiān)持按社區(qū)訂單分揀,提升配送時(shí)效,提高居民收貨效率。3.2.2應(yīng)急物流管理優(yōu)化目前菏澤市應(yīng)急物流體系建設(shè)優(yōu)化主要包括應(yīng)急物流倉庫與配送體系方面。首先,要對本地的物流資源進(jìn)行有效登記,以便一旦需求產(chǎn)生,本地政府可以盡快征用。這些資源包括:人力資源、倉庫資源、裝備資源,配送資源等。人力資源方面,可以實(shí)施一項(xiàng)應(yīng)急物流人才庫計(jì)劃,即對現(xiàn)有的一線物流人才進(jìn)行登記考核,并且逐年更新,成為備用人才庫,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),一旦需要,即可征用。這樣可以解決應(yīng)急情況下的人才問題。倉庫資源問題,此前在不同層面提出過“軍民共建”、“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急物流建設(shè)思想。但這一思想在指導(dǎo)實(shí)際操作時(shí)遇到了各種各樣的問題,其中最大的問題是遇到應(yīng)急情況時(shí),如何使得現(xiàn)有的倉庫變得立即可用。因?yàn)樵谄綍r(shí),這些倉庫應(yīng)該不是空的。正是基于此,建議應(yīng)急物流采用的倉庫,應(yīng)該是體育場、展覽館和配送中心這些可以立即征用的大型場地。主要采用平面堆放,而不追求立體堆放，采用單元化物流,輔助以叉車、無線網(wǎng)絡(luò)(這一點(diǎn)非常重要)等,即可立即投入使用。裝備資源問題,重點(diǎn)對當(dāng)?shù)卦谟玫脑O(shè)備,主要是車輛、叉車、地牛、籠車、托盤等進(jìn)行盤點(diǎn)登記,并逐年更新,與對口企業(yè)簽署協(xié)議,一旦需要,即可按需征用。有關(guān)征用的費(fèi)用可以按照市場價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。庫存管理軟件問題,建議從國家層面線上發(fā)布統(tǒng)一的庫存管理系統(tǒng)供各地下載使用,或者采用云技術(shù)統(tǒng)一注冊使用,該系統(tǒng)應(yīng)具備應(yīng)急條件下快速部署的能力,以解決實(shí)際問題。當(dāng)然,培訓(xùn)和升級不可避免,這是一個(gè)長期的課題?？傊?應(yīng)急物流體系關(guān)鍵是要實(shí)用。自然災(zāi)害和疫情有大小之分,有輕重緩急之分,時(shí)間地點(diǎn)事先無法確定,這就要求應(yīng)急物流體系要有很大的適應(yīng)性和柔性,總之,研究這一體系如何建立有著非常重要的意義。

結(jié)論發(fā)生特殊公共衛(wèi)生安全事件期間，研究應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè),不僅有利于物流管理行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步,更重要的是讓城市居民體驗(yàn)到高效率、有保障的生活。讓政府的舉措與企業(yè)對應(yīng),做好城市應(yīng)急物流的創(chuàng)新、促活、留存,較有深入的做法就是做好選品與服務(wù)的同時(shí),與當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)商、物業(yè)商形成戰(zhàn)略合作，運(yùn)用新技術(shù)手段發(fā)展智慧物流網(wǎng)絡(luò)。便利完善的系統(tǒng)有助于以較低價(jià)格獲取社區(qū)內(nèi)場地門店及自提點(diǎn)資源,與上游的物流企業(yè)以及社區(qū)商超達(dá)成合作,完成供應(yīng)鏈平臺的搭建,完成社區(qū)最后一公里的配送,沉淀社區(qū)用戶的數(shù)據(jù)。以構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性及社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)物流信息平臺為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，快速完成物流需求分析，再加上平日里就做好完備的應(yīng)急物流系統(tǒng)管理，災(zāi)難來臨時(shí)就能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急物流的快速響應(yīng)。同時(shí)物流行業(yè)接下來的新發(fā)展方向也是要能夠做到注重延續(xù)疫情催生好的用戶習(xí)慣,在發(fā)生緊急重大公共安全事件時(shí),能夠快速響應(yīng),遵循應(yīng)急常態(tài)與服務(wù)社區(qū)物流企業(yè)之間的供應(yīng)鏈平臺的建立常態(tài)規(guī)則。

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