2023年10月18日重大事故隱患判定標準解讀 Repaired - 副本

《煤礦重大事故隱患判定標準》 匯報人：顧新定標準解讀編寫判定標準與解讀判定標準解讀編寫判定標準與解讀檢查認定方法《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）十五個方面沒有變一是進一步適應監(jiān)察執(zhí)法工作需要。一是進一步適應監(jiān)察執(zhí)法工作需要。當前，逐步由事故追責向重大隱患追責過度，但一些危害較大、后果嚴重的違法違規(guī)問題，沒有列入重大隱患，影響執(zhí)法和追責的力度。在全國煤礦安全生產工作會上，部分省局、分局同志呼吁修訂重大事故隱患判定標準，進一步強化監(jiān)察執(zhí)二是亟待將事故教訓納入重大隱患。二是亟待將事故教訓納入重大隱患。分析近年來重特大事故發(fā)現(xiàn)，一些造成事故的違法違規(guī)問題未納入重大隱患，不足以形成警示，需要認真吸取事故教訓，將事故反映出的突出問題在《判定標準》中補充和三是部分條款需進一步準確界定。三是部分條款需進一步準確界定。監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，部分條款存在疑義，需要進一步修改明確。四是同新規(guī)定保持一致。四是同新規(guī)定保持一致。近年來，國家煤監(jiān)局在防突、防沖、防治水、防治接續(xù)緊張、井下限員、瓦斯等級鑒定等方面出臺了一系列新的規(guī)定，需要將其中涉及到重大隱患的內容在《判定標準》中予以補充和礦安〔2021〕49號2021年5月25日是指可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源危險源具備導致事故、事件的潛在能力危險源具備導致事故、事件的潛在能力危險源的對象：根源狀態(tài)危險源的對象：根源狀態(tài)根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態(tài)為能量物質/載體約束措施的缺陷根據能量意外釋放論，根源為能量物質/載體，狀態(tài)為能量物質/載體約束措施的缺陷C《煤礦重大事故隱患判定標準》解讀為準確判定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《安全生產法》為準確判定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，結合近年來煤礦典型事故教訓，應急管理部制定印發(fā)了《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號，以故隱患的情形。為進一步明確《判定標準》有關情形的內涵及依據，便于各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)應用，規(guī)范《判定標準》有效執(zhí)行，現(xiàn)對《判定標準》中重點條款含義進行解釋說明：判定標準化解讀編寫判定標準與解讀第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患）；C（一）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的；【解讀】1.【解讀】1.本條中“煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上”，是指煤礦（含井工和露天）全年的原煤產量，超出煤礦核定（設計）生產能力的幅度達到10%及以上的；“月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%”，是指煤礦單月的原煤產量達到煤礦核定（設計）生產能力的10%及以上的。CC例如：某礦核定生產能力為例如：某礦核定生產能力為120萬噸/年，當該礦全年原煤產量達到或者超過132萬噸，或者單月原煤產量達到或者超過12萬噸時，為重大事故隱患。2.本條中“原煤產量”，是指從煤礦中開采運輸出井（坑）EQ\*jc3\*hps64\o\al(\s\up15(煤礦或者其上級公司超過煤),達生產計劃或者經營指標的)【解讀】【解讀】（1）煤礦或者其上級公司對本礦下達的生產計劃，超過煤礦核定（設計）生產能力的。（2）煤礦或者其上級公司對本礦下達的年度生產經營指標，經過成本核算，需要煤礦生產的原煤產量超過煤礦核定（設計）生產能力才超能力生產問題，當檢查發(fā)現(xiàn)時，煤炭已經超能力生產問題，當檢查發(fā)現(xiàn)時，煤炭已經CC;;CCCCQCQ開LhMD-Q地損-Q呆滯）KK——采區(qū)回采率。CCC Q回——回采煤量，t。三、煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險應當滿足下列條件：（一）煤與瓦斯突出煤層所圈定的準備煤量范圍內回采巷道及切眼的煤巷條帶采取區(qū)域防突措施后，各單元評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象。(二)開采保護層后，準備煤量或準備煤量范圍內回采巷道及切眼的煤巷條帶在保護層的有效保護范圍內。（三）準備煤量可以按煤巷掘進方向分段計算，各分段長度不得小于CC三、煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險應當滿足下列條件：（一）煤與瓦斯突出煤層所圈定的準備煤量范圍內回采巷道及切眼的煤巷條帶采取區(qū)域防突措施后，各單元評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象。(二)開采保護層后，準備煤量或準備煤量范圍內回采巷道及切眼的煤巷條帶在保護層的有效保護范圍內。（三）準備煤量可以按煤巷掘進方向分段計算，各分段長度不得小于四、瓦斯抽采、防突和水害防治效果達到安全回采要求的可采儲量，可以按工作面推進方向分段計算，分段長度不得小于300米。（一）對于突出煤層，開采保護層后，回采煤量所圈定范圍內的煤層在保護層的有效保護范圍內；采取煤層瓦斯區(qū)域預抽防突措施后，所有評價測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達(三)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，采用放頂煤開采時，回采煤量所圈定范圍內的本煤層瓦斯含量應4001～6000六、防治水的效果應當滿足下列條件：（一）回采煤量范圍內的煤層及頂?shù)装逵绊懛秶鷥纫巡榍逅牡刭|（二）回采煤量范圍內的煤層及頂?shù)装鍛┕さ氖枧潘?、注漿加固等防治水工程已完成，且防治水效果已達到工作面安全回采要求。七、有下列情況之一的，不得計算為回采煤量：（一）所圈定的回采范圍內瓦斯抽采不達標，或未按照規(guī)定進行抽（二）所圈定的回采范圍內水害防治不達標，或未按照規(guī)定進行水（三）有沖擊地壓危險的煤礦，所圈定的回采范圍內采煤工作面沒有進行沖擊危險性評價，或評價為嚴重沖擊地壓工作面的煤量。（四）所圈定的回采范圍內受其他次生災害影響的煤量。C【解讀】【解讀】。采的,該采(盤)區(qū)同時作業(yè)的采煤工作面超過2個或煤(半煤巖)巷掘進工作面超過4個的。規(guī)定，備用采煤工作面不計為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產采煤工作面同時采煤（包括同一日內的錯時生產）；采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)。交替生產的采煤雙巷掘進,計算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定，仍然組織生產的。。?！畈擅汗ぷ髅嫱咚钩椴陕适怯霉ぷ髅嬖戮咚钩椴闪考霸戮鵆rCr照本礦制定的勞動定員制度實施入井人員管理，造成井下采煤工作面是指包括工作面及工作面進、回風巷在內的區(qū)域；掘進工作面是指從掘進迎頭至工作面回風流與全風壓風流匯合第九條第九條煤礦交接班期間井（坑）下瞬時總人數(shù)（不包含采掘工作面）不受限員規(guī)定限制，應盡量縮短交接班時間，時間不得超過2小時，瞬時總人數(shù)不得超1000人。交接班期間井（坑）下停止放炮、排放瓦斯、啟封密閉、動火等危險作業(yè)，強化勞動組織，合理劃分交接區(qū)域，防止人員過度集中。露天煤礦除坑下固定設備操作人員外，原則上在坑上交接班，不具備條件的應選擇在穩(wěn)定邊坡區(qū)域交接班。第十三條第十三條災害嚴重礦井采掘工作面確需增加災害治理人員的，“三軟煤層”礦井確需增加巷修人員的，新水平開拓延伸、掘進工作面走向距離超過1000m確需增加人員的，采用充填開采、沿空留巷、盾構機掘進工藝確需增加施工人員的，露天煤礦地質條件復雜、運距過大、受地下水等災害影響大確需增加入坑人員的，必須經省級煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場審查同意，并報告國家礦山安全監(jiān)察局省級局。煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法…………第十二條對未達到本規(guī)定第四條、第五條、第六條、第七條、第十二條對未達到本規(guī)定第四條、第五條、第六條、第七條、第九條要求的煤礦，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要依法依規(guī)查處，查處煤礦自整改完成起半年內，不予核增生產能力、不予通過一、二級煤礦安全生產標準化管理體系考核定級。露天煤礦3年后執(zhí)行本條規(guī) 第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行【解讀】（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（（3）有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險或者瓦斯（二氧化碳)涌出量較大、變化異常的采掘工作面，對瓦斯或二氧化碳濃度，每班（4）井下回風流中使用的機電設備設置地點及其開關附近20m范圍（5）可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停風）地點恢復施工、鉆孔施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、井下電氣焊割等作業(yè)未按規(guī)定檢查甲烷、二氧化碳濃度。2.本條中“假檢”，是指未實地檢查瓦斯就填寫記錄、匯報情況的，或者填報、記錄的數(shù)據與實際檢測數(shù)據不符的。(☆填報、記錄的數(shù)據與CC所有采掘工作面、酮室、使用中的機電設備的設置地點、當納入檢查范圍。礦井總回風巷、一翼回風巷、采(盤)區(qū)回風卷采擁工作面、酮室、他有害氣體涌出和發(fā)生變化的主要地點,也是易發(fā)生事故隱患的地點,都必須納入欄口等風地點還要檢查02濃度。任何地點每次檢查瓦斯的結果,都必須記人瓦斯檢手冊和檢查地點的記錄牌板上,并通知現(xiàn)場的工作人員?！窘庾x】【解讀】本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十二條、第一百七十三條、第一百七十四條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中甲烷濃度超過1.0%時或者二氧化碳濃度超過1.5%時，未停止工作，撤出人員，采取措施，進（2）采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中甲烷濃度達到1.0%時，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點附近20m以內風流中甲烷濃度達到1.0%時（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機及其開關安設地點（3）采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機及其開關安設地點附近20m以內風流中的甲烷濃度達到1.5%時，未停止工作，切斷電源（4）采掘工作面及其他巷道內（巷道或者墻壁等周邊200mm內采煤工作面回風隅角距切頂線里1.2m空間、冒頂距頂梁（或頂板）上1.2m空間），體積大于0.5m3的空間內積聚的甲烷濃度達到2.0%時，附近20m內未停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理的。（5）采掘工作面風流中二氧化碳濃度達到1.5％時，未停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進行處理的?！窘庾x】【解讀】本條是指排放積聚瓦斯未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風區(qū)恢復通風時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準的。（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過（2）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風區(qū)恢復通風時，未采取安全措施，控制風流排放瓦斯的（現(xiàn)場無調控限量送量設施及量度和濃度達到3%時送（3）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風壓風流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風流經過的巷道內未停電撤人的。 第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： 第四條煤礦企業(yè)主要負責人、礦長是本單位防突工作的第一責任人。有突出礦井的煤礦企《國家礦山安全監(jiān)察局關于加強煤與瓦斯突出防治工作的通知》突出礦井或者有6個及以上突出煤層采掘工作面同時作業(yè)的礦井至少配備4名防突專業(yè)技術人員，其他突出礦井至少配備3名防突專業(yè)技術人員。【解讀】【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定進行區(qū)域突出危險性預測”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百九十一條和《防治煤與瓦斯突出細則》第五十一條、第五十二條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）未依據煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產資料等對開采的突出煤層進行區(qū)域突出危險（2）區(qū)域突出危險性預測的范圍未根據突出礦井的開拓方式、巷道（2）區(qū)域突出危險性預測的范圍未根據突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質構造分布、測試點布置等情況劃定；或者1個區(qū)段預測為突出危險區(qū)的，在該區(qū)段內劃分無突出危險區(qū)的。（3）預測采用的方法違反《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定的。（4）預測過程中數(shù)據不真實、存在錯誤，導致預測結果發(fā)生較大偏2.本條中“未按照國家規(guī)定進行工作面突出危險性預測”，2.本條中“未按照國家規(guī)定進行工作面突出危險性預測”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百九十一條和《防治煤與瓦斯突出細則》第七十五條有關規(guī)定，未對井巷揭煤工作面、煤巷掘進工作面、采煤工作面等采掘工作面煤體的突出危險性進行預測的。相關鏈接煤礦防治煤與瓦斯突出的基本流程【解讀】【解讀】本條是指經預測有突出危險的煤層進行采掘作業(yè)前，未按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》有關規(guī)定設計、采取區(qū)域防突措施或局部防突措施的情形。1.未按照國家規(guī)定采取區(qū)域防突措施，是指應當采取區(qū)域防突措施第第1類，未按規(guī)定開采保護層，是指存在下列情形之一的：（2）實施保護層開采不符合《防治煤與瓦斯突出細則》第六十二條第第2類，未按規(guī)定預抽煤層瓦斯，是指沒有按規(guī)定采取預抽煤層瓦（1）預抽煤層瓦斯區(qū)段鉆孔、回采區(qū)域鉆孔、煤巷條帶鉆孔不能有效（2）預抽揭煤區(qū)域煤層鉆孔控制范圍不符合《防治煤與瓦斯突出細則沒有對突出煤層采取防突措施并經過效果檢驗有效的。（4）采取《防治煤與瓦斯突出細則》限制使用或禁用的區(qū)域防突措施的，或者以局部防突措施代替區(qū)域措施的。（5）區(qū)域預測為突出危險區(qū)的煤層，或者在采掘作業(yè)和綜合防突措施實施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，沒有采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施的。CCCCCCCCCCCC2.未按照國家規(guī)定采取局部防突措施，是指經工作面預測有2.未按照國家規(guī)定采取局部防突措施，是指經工作面預測有突出危險的工作面存在下列情形之一的：（1）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作業(yè)程序和措施不符合規(guī)定要求的。（2）采掘作業(yè)進入最小防突措施超前距以內的?！窘庾x】【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證”，是指存在下列情形之一的：（1）實施防突措施以后，在突出煤層內或者在距突出煤層突出危險區(qū)法向距離小于5m的鄰近煤、巖層內進行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應區(qū)域或者工作面進行區(qū)域（局部）效果檢驗的，或者效果檢驗的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定要求，直接影響檢驗結果的。（2）在區(qū)域預測為無突出危險區(qū)或者采取區(qū)（2）在區(qū)域預測為無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域措施后判定為無突出危險區(qū)內進行采掘作業(yè)前，未對突出煤層相應區(qū)域進行區(qū)域驗證的（直接采用局部綜合防突措施的除外），或者驗證的方法不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定要求，直接影響驗證結果的。（3）保護層開采存在以下情形的：①未實際考察保護效果和保護范圍量未超過3‰，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；③保護層的開采厚度小于或者等于0.5m，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的；④上保護層與被保護突出煤層間距大于50m或者下保護層與被保護突出煤層間距大于80m，且未對每個被保護層工作面的保護效果進行檢驗的。?！窘庾x】【解讀】本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十條有關規(guī)定，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，未采取避難硐室、反向風門、壓風自救裝置、隔離式自救器、遠距離爆破等安全防護措施的。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：三、修訂的主要內容三、修訂的主要內容（四）適應煤礦安全生產實際，擴展部分重大隱患適用對象。超能力生產方面。增設上級公司的重大隱患，將“煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達的生產計劃或經營指標的”判定礦井。打擊造假行為。明確“瓦斯鑒定、突出鑒定造假、監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據造假、圖紙作假、隱瞞采掘工作面、隱瞞下井人數(shù)的”為重大隱患?！窘庾x】【解讀】1.本條中“按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百八十一條規(guī)定，有下列情況之一的礦井，未建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：大于或者等于40m（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到下列條件的：大于或者等于40m3/min于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。2.本條中“系統(tǒng)不能正常運行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系統(tǒng)故障不能運轉且未及時修復。（2）應使用瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未使用的。采煤或掘進工作面瓦斯涌出量達到此條標準采煤或掘進工作面瓦斯涌出量達到此條標準,用通風方法解決瓦斯問題合理時,必須進行瓦斯抽采。如果采用合理的通風方法就能有效解決采提工作瓦斯問題且不具備瓦斯抽采條件,可以不抽采。從理論上講,只要采掘工作面速不超限、生產過程中瓦斯?jié)舛炔怀?就應該屬于“用通風方法解決瓦斯題合理”,但實際上,采掘工作面風速達到或者接近最高允許風速、瓦斯?jié)舛瘸Ｌ幱谂R界值,通風系統(tǒng)或采掘工程稍微出現(xiàn)變故,就會出現(xiàn)嚴重隱患,是非危險的。所以,允許“用通風方法解決瓦斯問題合理”而不進行瓦斯抽采,這絕對不能成為部分礦井蓄意不進行瓦斯抽采的借口。【解讀】【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定安設甲烷傳感器”，是指存在下列情形違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關規(guī)定，下列地點未設置甲烷傳感器的：①采煤工作面及其回風巷和回風隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風巷長度大于1000m時回風巷中部；②煤巷、半煤巖巷掘進巷道長度大于掘進巷道長度大于1000m時掘進巷道中部；③突出礦井采煤工作面進風巷；④采用串聯(lián)通風時，被串采煤工作面的進風巷，被串掘進工作面的局部通風機前；⑤采區(qū)回風巷、一翼回風巷、總回風巷；⑥使用架線電機車的主要運輸巷道內裝煤點處；⑦煤倉上方、封閉的帶式輸送機地面走廊；⑧地面瓦斯抽采泵房內；⑨井下臨時瓦斯抽采泵站下風側柵欄外。（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第五百條有關規(guī)定，突出礦井在下列地點未設置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：①采煤工作面進、回風巷；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風流中；③采區(qū)回風巷；風巷；④總回風巷。（3）違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十二條第（一）款有關規(guī)定，實施防突措施鉆孔時，在鉆機回風側10m范圍內未設置具備超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。（4）違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第三十九條有關規(guī)定，具有沖擊地壓危險的高瓦斯礦井，采煤工作面進風巷（距工作面不大于10m處）未設置具有超限報警斷電功能的甲烷傳感器的。2.本條中“未按照國家規(guī)定調校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調?；蛘呶窗匆?guī)定周期調校的。(☆甲烷傳感器未調校一般是指新裝傳感器3.3.本條中“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹或風吹甲烷傳感器進氣口，或者故意不按規(guī)定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效的。(☆懸掛甲烷傳感器失效的位置判斷一般是指未按規(guī)定位置懸掛點的濃度小于正常位置濃度0.2%的。）4.本條中“瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定”,是指報警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報警、不能切斷控制范圍內非本質安全型電氣設備電源的。甲烷超限的報警、斷電范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條有關規(guī)定，即甲烷傳感器的設置地點、報警濃度、斷電濃度和斷電范圍不符合表6要求的。煤工作面回風巷和掘進巷道已按要求設置了甲烷傳感器,設置在這些區(qū)域的可不再單獨設置甲烷傳感器,其報警、斷電和復電的甲烷濃度安全規(guī)程》第四百九十八條和第四百九十九條;但設置在回風流的機3-5m處必須安裝甲烷傳感器并實現(xiàn)甲烷電閉鎖,其報警、斷電的濃度都是CH4≥0.5%復電濃度為CH4<0.5%,斷電范圍為機—第八條第八條（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；第八條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：【解讀】【解讀】本條中“風量不足”是指礦井總風量或者采掘工作面等主要用風地點實際風量小于設計需風量，形成瓦斯超限、缺氧窒息或有毒氣體中毒【K【K礦通—礦井通風需用系數(shù)（抽出式取1.15～1.20,壓入式取1.25~QQ采1～Q采4中的最大值，經過風速驗算符合要求的即作為該采煤工作Q采——采煤工作面需要風量，m3/min；Q采1——按氣象條件計算所需風量，m3/min；Q采2——按絕對瓦斯涌出計算所需風量，m3/min；Q采3——按同時工作人員數(shù)量計算所需風量，m3/min；Q采4——按炸藥量計算所需風量，m3/min。備用工作面亦應滿足按瓦斯、二氧化碳、氣溫等規(guī)定計算的風量，且最少不得低于同一采煤方式相同的采煤工作面需要風量的50%?！睹旱V安全規(guī)程》第一百三十八條和《煤礦用防爆柴油機無軌膠輪《煤礦安全規(guī)程》第一百三十八條和《煤礦用防爆柴油機無軌膠輪車安全使用規(guī)范)(AQ1064)規(guī)定,要求按同時運行最多車輛數(shù)增加巷道配風量,其配風量不小于4m3/min?kw).因為柴油機車要消耗大量02,并排出CO和氮氧化合物等有毒有害氣體?！睢钤O計需風量—生產礦井每年末，編制下一年度礦井風量設計方案。其內容依據《煤礦安全規(guī)程》（2022應急管理部令第8號）第一百三十八條和《煤礦生產能力核定標準》(應急【2021】30號)第二十七條的礦井需要風量計算辦法，參照《煤礦礦井風量計算方法》（MT/T634-2019）相關要求，結合煤礦礦井開采實際及實測通風瓦斯相關參數(shù)和下一年度礦井采掘接續(xù)具體布置，準確算取每個采掘工作面、硐室、其他用風地點、采（盤）區(qū)及礦井需風量?！畹V井實際總風量低于準確算取礦井總需風量或者因某一采掘工作面風量低于按瓦斯、炸藥量或者柴油機為動力通行車輛總功率準確計（驗）算取需要風量的，可能形成瓦斯超限、缺氧窒息或者有毒氣體中毒威脅的，判定為重大事故隱患?！畋緱l包含兩個方面，一是裝有主要通風機的井口地面只安裝1臺主要通風機運行通風，沒有配置備用主要通風機，或者主要通風機出現(xiàn)故障維修不及時且不能保障按期切換運行；二是主、備通風機型號或者配套的電動機功率不同，或者有1臺主要通風機運行風量達不到承擔區(qū)域所需風量?！窘庾x】【解讀】本條是指不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百五十條規(guī)定，存在下列情形（1）采煤工作面之間串聯(lián)通風的。構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風有困難時，其回風可串入采煤工【解讀】1.本條中“未按照設計形成通風系統(tǒng)”，是指礦井或采區(qū)設計的通風系統(tǒng)還未形成，就違規(guī)進行巷道掘進或者采煤等采掘作業(yè)的，或者未經批準對設計作出重大變更的。2.本條中“未實現(xiàn)分區(qū)通風”，是指生產水平或者采（盤）區(qū)未實現(xiàn)并聯(lián)通風，一個采（盤）區(qū)的回風串到另一個生產或準備采（盤）區(qū)的（符合《煤礦安全規(guī)程》第一百四十八條情形的除外）。示意圖如圖2所示。（即生產水平回風未直接進入總回風的或者生產采（盤）區(qū)回風未直接進入水平（或者總）回風的）。圖2（a）~圖2（d）所示為4種常見的采區(qū)分區(qū)通風情形；圖2（e）、圖2（f）所示為2種常見的未實現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風情形。3.當重新確定采（盤）區(qū)名稱后，可確認為分區(qū)通3.當重新確定采（盤）區(qū)名稱后，可確認為分區(qū)通風的，不判定為重大事故隱患。如，雙翼開采采區(qū)，當上下分為兩個采區(qū)時，一采區(qū)和二采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風，但當兩個采區(qū)合成一個采區(qū)時（采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定），則不再有未實現(xiàn)分區(qū)通風的問題。如果采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，執(zhí)行第四條第（四）項。示意圖如圖3所示?！睹旱V安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》第一百四十八條礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風，必須引入總回風巷或者主要回風巷中。在未構成通風系統(tǒng)前，可將此回風引入生產水平的進風中；但在有瓦斯噴出或者有突出危險的礦井中，開拓新水平和準備新采區(qū)時，必須先在無瓦斯噴出或者無突出危險的煤(巖)層中掘進巷道并構成通風系統(tǒng)，為構成通風系統(tǒng)的掘進巷道的回風，可以引入生產水平的進風中。上述2種回風流中的甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5％，其他有害氣體濃度必須符合本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定，并制定安全措施，報企業(yè)技術負責人審批?！窘庾x】【解讀】1.本條中“未設置專用回風巷”，是指未按照《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定設置專門用于回風的巷道的，或者在專用回風巷內運料、安設電施工順層預抽鉆孔的情況下，短期內進入專用回風巷檢查、維修或實施2.本條中“沒有獨立的回風系統(tǒng)”，是指違反《防治煤與瓦斯突出2.本條中“沒有獨立的回風系統(tǒng)”，是指違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十一條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）準備采區(qū)時，突出煤層掘進巷道的回風經過有人作業(yè)的其他采區(qū)（2）突出煤層雙巷掘進工作面同時作業(yè)的。（3）突出煤層區(qū)域預測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進入專用回風巷前的回風切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口的?！窘庾x】本條中“不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十四條有關規(guī)定，進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每條聯(lián)絡巷中,未砌筑永久性風墻，需要使用聯(lián)絡巷的,未安設2道聯(lián)鎖的正向風門和2道反向風門（含具有同等作用的風門）的，或者聯(lián)鎖失效、風門不能自動關閉的（包括正、反風門門扇打開90度不能自行關【解讀】【解讀】1.本條中“采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)”，是指采區(qū)進、回風上（下）山必須貫穿整個采區(qū)，并構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道(采區(qū)進風上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面的進風巷道和采區(qū)回風上山連接，可以不到采區(qū)上部邊界）。下山采區(qū)未形成完整的通風、排水等生產系統(tǒng)前，嚴禁掘進回采巷道。2.本條中“一段進風、一段回風”，是指同一條采區(qū)上（下）山或傾斜長壁式開采的同一條盤區(qū)大巷，用風門或者擋風墻隔成兩段，一段為采掘工作面的進風，另一段為采掘工作面的回風的情形，如圖4所示上山采區(qū)運輸上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面運輸巷連接，可上山采區(qū)運輸上山布置到與采區(qū)最上一個區(qū)段工作面運輸巷連接，可以不到采區(qū)上部邊界；下山采區(qū)回風下山布置到與采區(qū)最下一個區(qū)段工作面回風巷連接，可以不到采區(qū)下部邊界。采區(qū)進風巷用于回采工作面2回風3.3.本條中“大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十九條有關規(guī)定，采用傾斜長壁布置時，大巷未超前至少2個區(qū)段（大巷已掘至盤區(qū)邊界，不具備超前2個區(qū)段條件的除外），并構成通風系統(tǒng)，開掘其他巷道的情形。1.本條中“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十九條有關規(guī)定，煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面及其回風流中，高瓦斯和突出礦井的掘進巷道長度大于1000m時巷道中部未安裝甲烷傳感器或者未實現(xiàn)甲烷2.本條中“有關裝置不能正常使用”，是指傳感器或者閉鎖裝置不能正常運行或者不起作用，如甲烷濃度達到斷電值，或正常工作的局部通風機停止運轉停風后，不能立即自動切斷電源并閉鎖的，或者在切斷電源期間，斷電范圍內電氣設備仍能人工送上電的。CC☆☆本條文是指未按照《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條有關規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的：（1）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷任一掘進工作面未裝用同等能力（同型號、同功率且運行風量一致并均能滿足工作面需要風量的）的備用局部通風機。（2）備用局部通風機電源未取自同時帶電的另一電源。（3）正常工作與備用局部通風機不能人工相互切換自動運行通風C相關鏈接☆局部通風機未實行風電閉鎖☆局部通風機未實行風電閉鎖是指正常工作的局部通風機停止運轉后，未能自動切斷停風區(qū)內全部非本質安全型電氣設備☆局部通風機未實行甲烷電閉鎖是指正常工作局部通風機通風的掘進工作面及回風巷風流中甲烷濃度達到斷電界限，未能自動切斷供風范圍全部本質安全型電源并閉鎖?！钍褂?臺局部通風機同時供風，未同時實現(xiàn)風電閉鎖是指其中任意1臺局部通風機停止運行時，未能自動切斷供風范圍全部非本質安全型電氣設備的電源并閉鎖。(1)(1)風電閉鎖指的是正常工作的局部通風機突然停止運轉停風后或風筒中風速低于規(guī)定值時,能自動切斷停風區(qū)內全部非本質安全型電氣設備的電源,并閉鎖,期間人工送不上電,當局部通風機恢復正常通風或風筒中風速大于規(guī)定值時,系統(tǒng)應自動解鎖,方可人工送電。即使切換到備用局部通風機通風,該區(qū)域也送不上電,因此,備用局部通風機通風時,該區(qū)域應停止工作。只有恢復到正常工作的局部通風機通風后方可恢復工作。(2)(2)甲烷電閉鎖指的是正常工作局部通風機通風范圍內風流中甲烷濃度達到斷電界限,能夠自動切斷供風范圍所有非本質安全型電氣設備的電源并閉鎖,甲烷濃度未降到恢復送電界限值以下時,人工送不上電;只有當風流中甲烷濃度降到允許送電濃度,系統(tǒng)方可自動解鎖、人工恢復送電。本條中“二期工程、三期工程”的界定，執(zhí)行《煤礦建設安全規(guī)范》有關規(guī)定：一期工程：從施工井筒（平硐）開始到井底車場施工前的全部井下二期工程：從施工井底車場開始，到進入采（盤）區(qū)車場施工前的工程，包括井底車場、石門、主要運輸大巷、回風大巷、中央變電所、工程，包括井底車場、石門、主要運輸大巷、回風大巷、中央變電所、三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場開始到整個采（盤）區(qū)布置的工程,包括采（盤）區(qū)車場、采區(qū)上下山（盤區(qū)大巷）、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、工作面進回風、開切眼、采區(qū)水倉、運煤通道等。井工煤礦建設各工期示意如圖6所示。 第九條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：,不能滿足礦井防治水工程設計或安全生產建設要求。C礦井水文地質類型C礦井水文地質類型礦井涌水量/(分類依據分類依據受采掘破壞或者影響的含水層及水體性質及補給條件巖溶含水層，補給條件差，補給來源少或者極少溶含水層，補給條件一般，有一定的補給水源層砂礫石含水層、老空水、地表水，其補給條件好，補給水源充沛老空水、地表水,其補給條件很好，補給來源極其充沛，地表泄水條件差q/（L.s-1·m-1）q≤0.1q＞5.0井田及周邊老空水分布狀況采掘工程不受水者易于進行位置、范圍、積水礦井偶有突水，采掘工程受水害影響,但不威脅礦井安全位置、范圍或者積水量不清楚礦井時有突水，采掘工程、礦井安全受水害威脅礦井突水頻繁，采掘工程、礦井安全受水害嚴重礦井突水頻繁，采掘工程、礦井安全受水害嚴重位置、范圍、積水量不清楚Q3＞1800突水量Q3/（m3·h-1）開采受水害影響程度④1.本條中“專門的防治水機構”，是指配備了專職防治水專業(yè)技術人員的防治水工作機構，該機構可為獨立機構，也可與礦屬地測部門合署辦2.本條中“專門的探放水作業(yè)隊伍”，是指該隊伍中有持有《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》的探放水特種作業(yè)人員。探放水工作僅允許該隊伍施工，在非探放水期間允許該隊伍承擔其他施工作業(yè)。該隊伍施工，在非探放水期間允許該隊伍承擔其他施工作業(yè)。3.本條中“專用探放水設備”，是指專用的探放水鉆機及配套設備。探放水工作僅允許使用專用探放水設備，在非探放水期間允許專用探放本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條有關規(guī)定，采掘工作（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時。（2）接近含水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱時。（（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導水通（5）接近有出水可能的鉆孔時。（6）接近水文地質條件不清的區(qū)域時。（8）接近其他可能突（透）水的區(qū)域時?！敖咏笔侵覆删蚬ぷ髅孢_到探水線位置。探水線根據水頭值高低、煤1.本條中“未按照國家規(guī)定留設”，是指存在下列情形之一的：（1）未按照《煤礦防治水細則》第九十一條、第九十二條有關規(guī)定,以下位置未留設防隔水煤（巖）柱的：①相鄰礦井的分界處；②煤層露頭風化帶；③在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；④與富水性強的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強導水斷層接觸的煤層；接觸的煤層；⑤有大量積水的老空；⑥導水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；⑦分區(qū)隔離開采邊界；⑧受保護的觀測孔、注漿孔和（2）防隔水煤（巖）柱的尺寸不符合《煤礦防治水細則》附錄六要求2.2.本條中“擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱”，是指違反《煤礦防治水細則》第九十四條有關規(guī)定，隨意變動或者在防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動（當?shù)刭|、水文條件發(fā)生變化，經探查分析，可縮小防隔水煤（巖）柱尺寸、提高開采上限的，進行了可行性研究和工程驗證，組織有關專家論證評價，并經煤礦上級企業(yè)主要負責人審批的除外),或者以“探巷”等名義進入或在采掘活動中損壞防隔水煤（巖）柱的。煤礦應當按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條及《煤礦防治水細則煤礦應當按照《煤礦安全規(guī)程》第二百八十八條及《煤礦防治水細則》第四十九條規(guī)定，當采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆；以及在探放水鉆進時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時，立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；應當立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點，報告礦調度室,并發(fā)出警報。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。1.本條中“受地表水倒灌”，是指礦井井口或者其他導水通道（如與井下連通的地裂縫、廢棄井筒等）標高低于歷年最高洪水位，可能導致降2.本條中“強降雨”，一般是指暴雨及以上等級的降雨。其標準也可由本條中“永久排水系統(tǒng)”和“延深到設計水平的防、排水系統(tǒng)”是指《礦井初步設計》《延深水平設計》中設計的正規(guī)排水系統(tǒng)，其水倉容積、水泵、排水管數(shù)量和排水能力及配套系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細則》的規(guī)定。1.礦井主要排水系統(tǒng)排水能力和管路應符合《煤礦安全規(guī)程》第三百一十一條規(guī)定：礦井應當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，并滿足礦井排水的需要。除正在檢修的水泵外，應當有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應當能在20h內排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。備用水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的2525％。工作和備用水泵的總能力，應當能在20h內排出礦井24h的最大涌2.排水管路應當有工作和備用水管。工作排水管路的能力配合工作水泵在20h內排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路3.新建、改擴建礦井或者生產礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以以下時，主要水倉的有效容量應當能容納8h的正常涌水量。正常涌水量大于正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量可以按照下式計算:V＝2(Q＋3000)《煤礦安全規(guī)程》第三百一十三條《煤礦安全規(guī)程》第三百一十三條礦井主要水倉應當有主倉和副倉，當一個水新建、改擴建礦井或者生產礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時，主要水倉進口處應當設置箅子。對水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質本條中“未按照國家規(guī)定消除水患威脅的”是指，違反《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細則》有關規(guī)定，未采用地表水體遷移（或改道）、疏干老空水、注漿改造（或截流）等措施改變其水文地質性質、消除水患威脅的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；本條中“擅自開采（破壞）?,是指未經正規(guī)設計、安全論證和審批，探巷及采掘工程直接進入安全煤柱，或以其他 第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患【解讀】【解讀】本條中“未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定”，是指存在下列情況之一，而未按照《防治煤礦沖擊地壓細則》第十條有關規(guī)定未進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定的：（2）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內存在單層厚度超過l0m、單軸抗壓強度大于60MPa的堅硬巖層。（3）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經鑒定為沖擊地壓煤（4）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。1.本條中“專門的防沖機構”，是指設置的機構配有專職負責沖擊地壓的專業(yè)人員，該機構可為獨立機構，也可同礦屬其他機構、部門合署辦公。2.本條中“未編制專門設計”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十九條有關規(guī)定，新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險，未編制防沖設計的。本條中“未進行沖擊地壓危險性預測”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第四十四條有關規(guī)定，沖擊地壓礦井未進行區(qū)域危險性預測和局部危險性預測，即未對礦井、水平、煤層、采（盤）區(qū)進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級；未對采掘工作面和巷道進行沖擊危險性評價，劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級的。2.2.本條中“未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產建設”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百四十一條、《防治煤礦沖擊地壓細則》第五十四條有關規(guī)定，沖擊地壓危險區(qū)域、沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，未對解危效果進行檢驗，或者檢驗結果大于臨界值，仍進行采掘作業(yè)的。1.本條中“違規(guī)開采孤島煤柱”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百三十一條、《防治煤礦沖擊地壓細則》第三十二條有關規(guī)定，沖擊地壓煤層開采孤島煤柱（圖7）前，煤礦企業(yè)未組織專家進行防沖安全開采論證，或論證結果為不能保障安全開采，仍進行采掘作業(yè)的；嚴重沖擊地壓礦井開采孤島煤柱的。2.2.本條中“采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第二十七條有關規(guī)定，開采沖擊地壓煤層時，在應力集中區(qū)內布置2個工作面同時進行采掘作業(yè)的；2個掘進工作面之間的距離小于150m時（圖8），采煤工作面與掘進工作面之間的距離小于350m時（圖9），2個采煤工作面之間的距離小于500m時（圖10），未停止其中一個工作面，確保2個回采工作面之間、回采工作面與掘進工作面之間、2個掘進工作面之間留有足夠的3.3.本條中“開采順序不合理、違反國家規(guī)定留設煤（巖）柱”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第二百三十一條有關規(guī)定，沖擊地壓煤層未嚴格按順序開采，留設孤島煤柱的,或者采空區(qū)內留有煤柱的（特殊情況下，經安全性論證，由企業(yè)技術負責人審批留有煤柱，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標在采掘工程平面圖上的除外）。4.本條中“采掘速度不符合國家規(guī)定”，是指采掘工作面推進速度超過了沖擊地壓礦井根據《防治煤礦沖擊地壓細則》第二十五條規(guī)5.5.本條中“違反國家規(guī)定布置巷道”，是指違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第二十八條有關規(guī)定，開拓巷道布置在嚴重沖擊地壓煤層中的（不具備重新布置條件，進行安全性論證的除外）；永久硐室布置在沖擊地壓煤層中的（不具備重新布置條件，進行安全性論證本條中“未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的”，是指未嚴格執(zhí)行沖擊危險區(qū)限員管理制度，沖擊地壓煤層的掘進工作面200m范圍內進入人員超過9人的（掘進巷道不足200m時，自巷道回風流與全風壓風流混合處以里超過9人的回采工作面及兩巷超前支護范圍內進入人員生產班超過16人、檢修班超過40人的?！斗乐蚊旱V沖擊地壓細則》第七十六條規(guī)定，人員進入沖擊地壓?！斗乐蚊旱V沖擊地壓細則》第七十六條規(guī)定，人員進入沖擊地壓危險區(qū)域時必須嚴格執(zhí)行“人員準入制度”。準入制度必須明確規(guī)定人員地壓防治工作的通知》第8條規(guī)定，沖擊地壓煤層的掘進工作面200米范圍內進入人員不得超過9人，回采工作面及兩巷超前支護范圍內進入人員生產班不得超過16人、檢修班不得超過40人。違反以上規(guī)定及判第十二條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產建設的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》38.（二）綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。綜合防滅火措施是指采取灌漿、注氮、噴灑阻化劑等兩種以上防滅火措CC☆☆本條是指開采容易自燃和自燃煤層的礦井，有下列情形之一（1）未編制礦井防滅火專項設計，或者設計的專項防滅火系統(tǒng)與《煤礦防滅火細則》要求不符的。（2）在采煤過程中未采取注惰性氣體等1項專項有效措施的，或者封閉及專項措施防火設備及材料備用量及實施量不能滿足措本條中“不能有效防治煤層自然發(fā)火的”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條有關規(guī)定，存在下列情形之一的：（1）高瓦斯礦井的容易自燃煤層，采取綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施后，本煤層瓦斯含量大于6m3/t，或者不能有效防范煤層（2）放頂煤開采后有可能溝通火區(qū)的。CC（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生本條是指存在下列情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》第二百七十九條有關規(guī)定，未經取樣化驗證實火區(qū)同時具備下列條件，確認火已熄滅前啟封或注銷封閉火區(qū)的：①火區(qū)內的空氣溫度下降到30℃以下，或者與火災發(fā)生前該區(qū)的日?？諝鉁囟认嗤虎诨饏^(qū)內空氣中的氧氣濃度降到5.0%以下;③③火區(qū)內空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下；④火區(qū)的出水溫度低于25℃,或者與火災發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同；⑤上述4項指標持續(xù)穩(wěn)定1個月以上。（2）違反《煤礦安全規(guī)程》第二百八十條有關規(guī)定，存在以下情形的：①啟封已熄滅的火區(qū)前，未制定安全措施的；②啟封火區(qū)時,未做到逐段恢復通風，未同時測定回風流中一氧化碳、甲烷濃度和風流溫度的，或者發(fā)現(xiàn)復燃征兆時，未立即停止向火區(qū)送風，并重新封閉火區(qū)的；③啟封火區(qū)和恢復火區(qū)初期通風時，未全部撤出火區(qū)回風風流所經過巷道中的人員的。 第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第十條有關規(guī)定，使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產安全和可能產生職業(yè)病危害的技術、工藝被列入國家禁止使用或淘汰的設備及工藝目錄的產品或工藝執(zhí)行（（1）《關于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批)>的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號）。（2）《關于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批)>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號）。（3）《關于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批)>的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號）。（4）《關于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第四批)>的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕39號）（使用排氣標準在國II及以下的防爆柴油機的，暫不作為重大事故隱患）。（5）《關于印發(fā)淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）。（6）《關于印發(fā)淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）。一、《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》一、《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第一批,2006年7月20日發(fā)布)(1)采用DW10斷路器的礦用隔爆型饋電開關。(2)QC83-80/660、QC83-80/660N、QC83-120/660(380)、QC83-225/660(3磁起動器(禁止用于控制40kw以上電動機)。(3)煤礦用隔爆型插銷開關。(4)PB2,PB3,PB4型礦用隔爆高壓開關。(5)油浸式低壓電氣設備(井下硐室外禁止使用)。(6)BJO2.BJ03系列隔爆型三相異步電動機。(7)KJ1600/1220單簡纏繞式礦井提升機。(8)非防爆運輸機車(除低瓦斯礦井進風主要運輸巷和采用專門措施的高瓦斯礦井進大巷外進風主要運輸巷和采用專門措施的高瓦斯礦井進大巷外,禁止使用)。(9)鋼絲繩牽引的耙裝機(高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出危險區(qū)域煤巷掘進工作面禁止用)(10)ZYZ.ZY3型液壓支架。(11)單光源礦用安全帽燈。（12)柳條(藤條、竹條)礦用安全帽。(13)非阻燃抗靜電輸送帶。（14)非阻燃電纜。(15)非阻燃抗靜電風筒。(16)鋁包電纜。(17)鋁芯電纜(井下低壓電纜禁止使用)。(18)黑火藥、凍結或半凍結的硝化甘油類炸藥。（19)導爆管、普通導爆索和火雷管。(20)高瓦斯礦井(區(qū)域)、煤與瓦斯突出礦井、開采易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井的采煤工作面采用的前進式采煤方法。二、《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》二、《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第二批,2008年3月(1)QC8.C10,QC12系列電磁起動器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(2)采用CJ8.C10系列接觸器的礦用隔爆型電磁起動器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(3)采用JRO,JR9,JR14,JRI5,JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的礦用隔爆型電磁起動器和綜合保護裝置(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(4)采用DZ10系列塑殼斷路器的礦用隔爆型饋電開關(發(fā)布之日起1年后。HD3-1500型刀開關(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(6)GL動圈式反時限過流繼電器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(7)KSJ.KSL系列變壓器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(8)油斷路器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(9)TKDD型絞車電控(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(10)非本質安全電話機(包括普通電話機和礦用隔爆磁石電話機和礦用隔爆磁石電話機,發(fā)布之日起禁止使用)(11)非防爆柴油機無軌膠輪車(發(fā)布之日起禁止使用)。(12)單缸防爆柴油機無軌膠輪車(發(fā)布之日起禁止使用)。(13)JKA型礦并提升機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(14)KJ型礦井提升機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(15)XKT型礦井提升機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(16)水阻調速的調度絞車(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(17)JBT局部通風機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(18)回采工作面木支柱支護(800mm以下煤層除外,2008年底起禁止使用)。(19)回采工作面金屬摩擦支柱支護(2009年底起禁止使用)。(20)倉儲式采煤法(2008年底起禁止使用)。(21)巷道式采煤(系指不能形成全風壓通風,沒有兩個安全出口,以掘代采的采煤方式,發(fā)布之日起禁止使用)。(22)高落式采煤(系指開采厚煤層或急傾斜煤層時,作業(yè)人員進入無支護空頂區(qū)，通過挑頂或放頂人工回收頂煤的方式,發(fā)布之日起禁止使用)?！督咕っ旱V使用的設備及工藝目錄》《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》(第三批,2011年1月27日發(fā)(1)VB系列隔爆型三相異步電動機(機座號63-35mm,電壓660V及以下)(發(fā)布之日起2年后禁止使用)。(2)BKD9系列礦用隔爆型真空饋電開關(發(fā)布之日起2年后禁止使用)。(3)采用DW80空氣斷路器的饋電開關(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(4)31直流架線式井下礦用電機車(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(5)81以上采用電阻調速的防爆特殊型電機車(發(fā)布之日起2年后禁止使用)(6)71以上(含7(1)電阻調速架線式工礦電機車(發(fā)布之日起2年后禁止使用)(7)JTK型礦用提升機(發(fā)布之日起2年后禁止使用止使用)。(8)使用繼電器結構原理的提升機電控裝置(發(fā)布之日起2年后禁止使用)。(9)6DA多級泵(發(fā)布之日起2年后禁止使用)。(10)ZH15隔絕式化學氧自救器(2013年6月底后禁止使用)。(11)一氧化碳過濾式自救器(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(12)電動錨桿鉆機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(13)支腿式電動鑿巖機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(14)煤礦用滑片式空氣壓縮機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(15)干式混凝土噴射機(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。（16)鈷酸鋰離子蓄電池(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。(17)單體支柱放頂媒(不包括懸移和滑移支架放頂煤)開采工藝(發(fā)布之日起1年后禁止使用)。相關鏈接《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）》禁止類設備，但未列入《禁止使用和淘汰的煤礦設備和工藝目錄》(共計六批)，不應按重大事故隱患處罰。1.本條中“井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符”，是指違反《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條有關規(guī)定的：井下電氣設備選型要求詳見表7。2.本條中“防爆型電氣設備存在失爆”，是指使用中的防爆型電氣設備失去耐爆性能或不傳爆性能，或者電纜接線存在“雞爪子”“羊尾巴”“明接頭”、破皮露芯線等情形的。 第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：《煤礦機電設備檢修技術規(guī)范》（《煤礦機電設備檢修技術規(guī)范》（MT∕T1097-2008）以檢修設備為主要對象，且是推薦標準，屬于鼓勵型；《煤礦電氣設備安裝工程施工與驗收規(guī)范》（GB51145-2015以安裝工程結束驗收為主；《煤《爆炸性環(huán)境》（GB3836）國家標準是防爆設備制造、試驗、使用的總綱，各環(huán)節(jié)、各過程都要執(zhí)行。C相關鏈接橡套電纜與接線裝置類CC相關鏈接第四部分電纜類CC相關鏈接第四部分電纜類44、露出芯線或露出屏蔽層，屬于失爆。相關鏈接使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦《煤礦安全規(guī)程》第三百五十條井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。一次爆破必須使用同一廠家、同一品種的煤礦許用炸藥和電雷管。煤礦許用炸藥的選用必須遵守下列規(guī)定：(一)低瓦斯礦井的巖石掘進工作面，使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。(二)低瓦斯礦井的煤層采掘工作面、半煤巖掘進工作面，使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。(三)高瓦斯礦井，使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。C本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第九十七條有關規(guī)定，,但行人無法通過的；或者雖有2個安全出口，但未做到一CCCC 第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第四百三十六條有關規(guī)定，礦井采用單回路供電的。區(qū)域內不具備兩回路供電條件，經安全生產許可證的發(fā)放部門審查批準采用單回路供電，且有備用電源、備用電源的容量滿足通風、排水、提升等要求,并保證主要通風機等在10min內可靠啟動和運行的除外。）；,涉及項目核準文件所規(guī)定的建設規(guī)模、重大技術方案等有關內容調整的，還CC礦安監(jiān)局令第6號）第十五條煤礦建設項目的安全設施設計應經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意；未經審查同意的，不得施工。第二十二條：煤礦企業(yè)對已批準的煤礦建設項目安全設施設計需作重大變更的，應經原審查機構審查同意。第二十四條施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設施設計作重大變更的，應當按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。。（二）??,由省級煤礦安全監(jiān)察局負責設計審查。”CC目在竣工完成后，應當在正式投入生產或使用聯(lián)合試運轉的時間一般為1至6個月，有特殊情況需要延長的，總時長不得超過12個月。煤礦建設項目聯(lián)合試運轉，應按規(guī)定經有關主管部門批準。CC本條中“未采取整體承包形式進行發(fā)包”，是指違反《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》第三條有關規(guī)定，煤礦托管未采取整體托管方式，違規(guī)將采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包的。整體托管應涵蓋所有井下生產系統(tǒng)和地面調度室、安全監(jiān)控室、提升機房、變電所、通風機房、壓風機房、瓦斯抽放泵站等為煤炭生產直接服務法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。根據《民法通則》第37條規(guī)定，法人必須同時具備四個條件，缺一不可。（一）依法成立。即法人必須是經國家認可的社會組織。在我國，成立法人主要有兩種方式：一是根據法律法規(guī)或行政審批而成立。如機關法人一般都是由法律法規(guī)或行政審批CC而成立。如工商企業(yè)、公司等經工商行政管理部門核準登記后，成而成立。如工商企業(yè)、公司等經工商行政管理部門核準登記后，成（二）有必要的財產和經費。法人必須擁有獨立的財產，作為其獨立參加民事活動的物質基礎。獨立的財產，是指法人對特定范圍內的財產享有所有權或經營管理權，能夠按照自己的意志獨立支配，同時排斥外界對法人財產的行政干預。（三）有自己的名稱、組織機構和場所。法人的名稱是其區(qū)別于其他社會組織的標志符號。經過登記的名稱，法人享有專用權。法人的組織機構即辦理法人一切事經過登記的名稱，法人享有專用權。法人的組織機構即辦理法人一切事務的組織，被稱作法人的機關，由自然人組成。法人的場所是指從事生產經營或社會活動的固定地點。法人的主要辦事機構所在地為法人的?。ㄋ模┠軌颡毩⒊袚袷仑熑?。指法人對自己的民事行為所產生的法律后果承擔全部法律責任。除法律有特別規(guī)定外，法人的組成人員及其他組織不對法人的債務承擔責任，同樣，法人也不對除自身債務外的其他債務承擔民事責任。名稱應當能夠表現(xiàn)出法人活動的對象及隸屬關系?！睹旱V企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第二十三條:煤礦企業(yè)在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發(fā)(一)變更主要負責人的;黃玉治在全國礦山安全生產緊急視頻會議上的講話（2021年4月14河北團城東鐵礦將井下工程承包給無資質的施工隊伍，以包代管、只包不管。河北秦皇島天興礦業(yè)與外包隊伍簽署安全免責協(xié)議，規(guī)定發(fā)生工亡事故全部由施工隊伍承擔。井下新水平延深的井底車場、主運輸（含煤倉）、主通風、主排水、主要機電硐室開拓工程后又轉包的。CS此區(qū)域不可對外承包第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產責任人進行生產建設的；（二）改制期間，未健全安全生產管理機構和配備安全管理人員進行生（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證轉讓、合作等，即變更隸屬關系或者經濟性質，由于原來的安全生產負責人的變更，原有安全管理機構及其機構工作人員變動，可能會導致安全失控，所以，改制期間應通過文件任命或聘書等方式明確安全生產責任人，配備安全生產管理機構安全管理人員，明確安全責任。《安全生產法》（《安全生產法》（2021年修訂）第二十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員?！叭C”齊全有效才是合法煤礦；《礦產資源開采登記管理辦法》第十五條有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：(五)經依法批準轉讓采礦權的?！吨腥A人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第十六條營業(yè)登記的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營方式、經濟性質、隸屬關系、資金數(shù)額。第三十四條經營單位改變營業(yè)登記的主要事項，應當申請變更第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：C從業(yè)人員素質——人員配備及準入（30分）：C礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，具有3年以上煤礦相關工作經歷，且不得礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，具有3年以上煤礦相關工作經歷，且不得在其他煤礦兼職。（1人不符合要求扣3五職礦長及技術人員作技術負責人，對防治技術工作負責作技術負責人，對防治技術工作負責足安全生產工作需要的副總工程師；水文地質類型復雜、極復雜礦井配備防治水副總工程師，地質類型復雜、極復雜的煤礦配備地質副總工程師（4分）。（前者不滿足工作需要缺1人扣2分；后者不符合不得分。）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)第七條煤炭生產企業(yè)依據當月開采的原煤產量，于月末提取企業(yè)安全生（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井噸煤50（二）高瓦斯礦井，水文地質類型復雜、極復雜礦井，容易自燃煤層（三）其他井工礦噸煤15元；（四）露天礦噸煤5元“年度結余轉入下年度使用”2.2.本條中“未按照國家規(guī)定范圍使用”，是指違反《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)第五條有關規(guī)定，未按照下列范圍使用的：第五條企業(yè)安全生產費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設施、設備]；（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備支（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備（四）企業(yè)應急救援隊伍建設（含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面）、安全生產宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產責任保險、承運人責任險等與安全生產直接相關的法定（六）安全生產檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出；（七）與安全生產直接相關的其他支出?！睹旱V作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第73號第十三條煤礦應當按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》（AQ1051）規(guī)定，為接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合標準的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。第十八條煤礦應當保障職業(yè)病危害防治專項經費，經費在財政部、國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企〔2012〕16號）第十七條“（十）其他與安全生產直《煤礦職業(yè)病危害防治和地面設施》執(zhí)行說明：煤礦應為勞動者發(fā)放質量合格、在有效期內的礦燈、自救器、安全帽、手套、眼面護具、安全靴、毛巾等防御物理、化學、生物等外界因素傷害人體的防護用品?！睹旱V作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第73號第十三條煤礦應當按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》（AQ1051）規(guī)定，為接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合標準的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。第十八條煤礦應當保障職業(yè)病危害防治專項經費，經費在財政部、國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企〔2012〕16號）第十七條“（十）其他與安全生產直本條是指違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十條、《防治煤與瓦斯突出細則》第十一條和第二十六條規(guī)定，存在以下情形的：（1）低瓦斯礦井未按規(guī)定每兩年進行瓦斯等級鑒定的。（2）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯涌出量的。（3）高瓦斯礦井未測定可采煤層瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑（（4）突出鑒定為非突出煤層時，未在鑒定報告中明確劃定鑒定范圍，或者當采掘工程超出鑒定范圍時，未測定瓦斯壓力、瓦斯含量的，或者在開拓新水平或采深增加超過50m時，未重新進行突出煤層危險性鑒定的。（5）突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或者超過50m或者開拓新采區(qū)時，未測定瓦斯壓力和瓦斯含量的。(6)瓦斯等級鑒定弄虛作假，造成數(shù)據不實降低等級的。非突出礦井有下列情形之一的，未在6個月內完成突出危險性鑒定（直接認定為突出除外）的（屬于第十八條（四）情形（a）出現(xiàn)瓦斯動力（突出、壓出和傾出）現(xiàn)象的。（b）相鄰礦井開采的同一煤層為突出煤層的。（c）實測煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的?！睢畋緱l“未立即按照突出煤層管理”是指一周內沒有提出按突出礦井管理并采取區(qū)域或者局部綜合防突措施的。2.2.本條中“提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)”，是指提供虛假人員位置監(jiān)測信息，企圖掩蓋入井人員超限的。3.本條中“礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的”，是指礦長、總工程師（技術負責人)在履職過程中故意偽造記錄，在虛假報表、臺賬、報告等資料上簽字1.本條中“系統(tǒng)不能正常運行”，是指安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)因故障不能發(fā)揮應有監(jiān)控、監(jiān)測作用，未及時（8h之內）處理故