DB32T 5045-2025 政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范

ICS03.160CCSA16江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù) “一件事一次辦服務(wù)規(guī)范Specificationsforone?stopgovernmentservice2025-02-06發(fā)布 2025-03-06實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社 出 版DB32/T5045—2025前 言本文件按照GB/T1.1—202標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)的規(guī)起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省數(shù)據(jù)局提出并組織實(shí)施。本文件由江蘇省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、鹽城市大豐區(qū)數(shù)據(jù)局、揚(yáng)州市江都區(qū)數(shù)據(jù)局。ⅢDB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦本文件適用于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文包括所有的修改單適用于本文件。GB/T32169.1 政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范GB/T32169.2 政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范GB/T39735 政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南GB/T40756 全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合工作指南GB/T43558 全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端規(guī)范DB32/T4660 政務(wù)服務(wù)差評(píng)處置工作規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。一件事 aseriesofgovernmentservice從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理的，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)形成企業(yè)和群眾視角集成化辦理的一系列事項(xiàng)。一件事一次辦one?stopgovernmentservice3.通過(guò)線下一個(gè)窗口或線上一個(gè)專區(qū)“一件事3.）的模式集成辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) governmentserviceitem政府部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和組織依據(jù)法定職能人和其他組織提供的依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)?；w育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)事項(xiàng)。1DB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu) administrationofgovernmentservice承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)。注：負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作。服務(wù)對(duì)象 serviceobject“一件事3.的自然人、法人及其他組織。一次告知 one?timenotification“一件事一次辦3.涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息實(shí)行一次性告知。一表申請(qǐng) one?formapplication“一件事一次辦涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的表單，通過(guò)內(nèi)容歸集、數(shù)據(jù)共享等方式自動(dòng)生成一張申請(qǐng)表格，便于服務(wù)對(duì)象填報(bào)。一套材料 one?setofapplicationmaterial“一件事涉及的多個(gè)部門(mén)的材料進(jìn)行整合只需按要求提供一套申請(qǐng)材料。企業(yè)全生命周期 thelifecirclesofbusinesses企業(yè)從開(kāi)辦到退出全生命周期所涉及的企業(yè)設(shè)立、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。注：包含準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)、注銷退出等生命階段。個(gè)人全生命周期 thelifecirclesofindividuals自然人從出生到死亡全生命周期所涉及的戶口登記、社保登記、醫(yī)保登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。注：包含出生、教育、就業(yè)、婚育、退休、身后等生命階段。工作原則需求導(dǎo)向。根據(jù)企業(yè)和個(gè)人全生命周期各階段的實(shí)際辦事需求高“一件事一次辦利化政務(wù)服務(wù)。系統(tǒng)集成。按照不同應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供線上線下集成服務(wù)。數(shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“一件事相關(guān)事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互協(xié)同高效。建立跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)流程、簡(jiǎn)化申報(bào)方式、縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)一受理方式“一表申請(qǐng)“一套材料“一件事一次辦。2DB32/T5045—2025組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌部門(mén)各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域“一件事一次辦工作，牽頭落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，明確含牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牽頭部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)“關(guān)鍵審核事項(xiàng)部門(mén)負(fù)責(zé)等為原則指定牽頭部門(mén)?！耙患乱淮无k政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合部門(mén)“一件事事項(xiàng)中除牽頭部門(mén)以外的相關(guān)責(zé)任部門(mén)工作。“一件事一次辦政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。服務(wù)范圍事項(xiàng)梳理江蘇省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梳理全省范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梳理省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)確定事項(xiàng)以外的在本區(qū)域?qū)嵤耙患乱淮无k事項(xiàng)。清單管理“一件事一次辦重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制指南編制編制紙質(zhì)和電子版辦事指南“一件事閱。指南要素應(yīng)包括但不限于態(tài)調(diào)整辦事指南。服務(wù)渠道“一件事一次辦服務(wù)渠道包括但不限于：——江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立的“高效辦成一件事專區(qū)；“蘇服辦含APP等線上服務(wù)渠道；——各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置“一件事綜合受理窗口。3DB32/T5045—2025服務(wù)流程）窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行審核，主要申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，窗口工作人員應(yīng)予以當(dāng)場(chǎng)收件，并出具收件憑證。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)一次告知需補(bǔ)齊補(bǔ)全的材料。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“蘇服辦含APP“一件事一次辦專區(qū)在線收集服務(wù)對(duì)象提“一件事一次辦申請(qǐng)材料。一次分辦依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將收件材料一次性分辦給相關(guān)責(zé)任部門(mén)，同步獲取辦理信息。線上流轉(zhuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，可根據(jù)實(shí)際情況線下流轉(zhuǎn)。聯(lián)動(dòng)審批符合容缺受理?xiàng)l件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺受理。門(mén)組織配合部門(mén)協(xié)同辦理。單一事項(xiàng)審核不通過(guò)，影響其他聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)審批的“一件事辦理流程終止，并將相關(guān)材料退回。窗口工作人員應(yīng)向服務(wù)對(duì)象做好解釋說(shuō)明。單一事項(xiàng)審核不通過(guò)，不影響其他聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)審批的，其他事項(xiàng)可繼續(xù)辦理。事項(xiàng)全部審批通過(guò)，各責(zé)任部門(mén)出具審批決定后，應(yīng)形成辦理結(jié)果或電子證照，歸集入庫(kù)，數(shù)據(jù)共享。出件依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以信息化方式推送辦理結(jié)果或電子證照“一端出件“一件事一次辦”服務(wù)流程“一件事一次辦”服務(wù)流程見(jiàn)圖1。4DB32/T5045—20251“一件事一次辦服務(wù)流程服務(wù)保障服務(wù)場(chǎng)所政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或牽頭部門(mén)開(kāi)街道便民服務(wù)中心依托全科窗一件事事項(xiàng)。應(yīng)設(shè)置一件事一次辦標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，服務(wù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照GB/T32169.1的規(guī)定執(zhí)行。系統(tǒng)支撐依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合升級(jí)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立全省一體化共享交換體系。拓展政務(wù)服務(wù)APP“一件事一次辦提供智能問(wèn)答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)。技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T43558的規(guī)定。數(shù)據(jù)管理“一件事一次辦所需各類信息資源的采集使用政務(wù)數(shù)據(jù)。優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，強(qiáng)化電子證照、電子簽名、電子印章等應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。數(shù)據(jù)管理應(yīng)按照GB/T40756的規(guī)定執(zhí)行。5DB32/T5045—2025人員管理人員配備應(yīng)配備專業(yè)素養(yǎng)高、協(xié)調(diào)能力好的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員隊(duì)伍。由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好人員的日常管理，管理應(yīng)符合GB/T32169.2的要求。業(yè)務(wù)培訓(xùn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)管理制度。責(zé)任部門(mén)應(yīng)每年至少組織1“一件事一次辦相關(guān)培訓(xùn)。一號(hào)服務(wù)“12345熱線的作用，在語(yǔ)音端和互聯(lián)網(wǎng)端采用民聲接聽(tīng)員現(xiàn)場(chǎng)解答、政策專員連線解答、服務(wù)機(jī)制“一件事一次辦”服務(wù)遵循首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗工作、幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)等制度。監(jiān)督及評(píng)價(jià)各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)“一件事一次辦工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督銜接是否順暢等方面，督促各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。行督辦協(xié)調(diào)解決?！耙患乱淮无k服務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)符合GB/T39735的要求?！昂貌钤u(píng)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)差評(píng)情形明確差評(píng)整改責(zé)任單位DB32/T4660的要求。持續(xù)改進(jìn)江蘇省省級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加“一件事一次辦系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)督及評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研判“一件事各責(zé)任部門(mén)應(yīng)持續(xù)推出“高效辦成一件事6DB32/T5045—2025參考文獻(xiàn)［1］中華人民共和國(guó)行政許可法（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）［2］優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）國(guó)務(wù)院辦