景區(qū)索道四人吊椅-應(yīng)急救援預(yù)案

目錄

1總貝lj.............................................................................................................1

1.1編制目的.............................................1

1.2編制依據(jù)............................................1

1.3工作原則.............................................1

1.4客運(yùn)索道突發(fā)事件可能造成的后果......................2

1.5適用范圍............................................2

2索道狀況和應(yīng)急救援紐織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..........................3

2.1索道狀況............................................3

2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)....................................4

2.3組織成員及職責(zé)......................................5

2.4工作紀(jì)律............................................6

3應(yīng)急救援響應(yīng)..............................................7

3.1預(yù)案啟動............................................7

3.2情況上報............................................7

3.3社會救援............................................8

3.4媒體報道............................................8

3.5應(yīng)急救援結(jié)束條件....................................9

4應(yīng)急救援方案及其實(shí)施.....................................10

4.1應(yīng)急救援方案........................................10

4.2實(shí)施應(yīng)急的方案......................................10

4.3實(shí)施救援的方案......................................11

5.后期處置................................................12

5.1善后處理............................................12

5.2事故處理...........................................12

5.3應(yīng)急救援總結(jié)及情況通報..............................13

6.保障措施................................................14

6.1應(yīng)急響應(yīng)通訊保障....................................14

6.2應(yīng)急救援裝備保障...................................14

6.3人力資源和技術(shù)儲備保障..............................15

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)....................................15

6.5預(yù)案管理和更新......................................15

6.6監(jiān)督檢查............................................16

附錄1A.........................................................................................................17

附錄1B.........................................................................................................19

附錄1C........................................................................................................21

附錄1D........................................................................................................24

附錄2索道側(cè)形圖..........................................26

附錄3索道線路救援各組各崗計劃人員表.......................27

附錄4廣播詞..............................................28

附錄5社會救援力量聯(lián)絡(luò)表...................................30

附錄6緊急事件發(fā)生期間通報.................................31

附錄7自然災(zāi)害處理程序.....................................32

附錄8一般機(jī)械故障處理程序.................................34

附錄9一般電氣故障處理程序.................................35

附錄10管理及服務(wù)發(fā)生問題處理程序..........................36

附錄11輔助應(yīng)急驅(qū)動啟動處理程序............................37

附錄12實(shí)施救援方案的工作要求和注意事項...................38

附錄13分組分區(qū)救援.......................................39

附錄14直接救護(hù)和用梯子營救方法............................40

附錄15“降低運(yùn)載索救援方法................................43

附錄16型救護(hù)器救援方法..............................44

附錄17緩降器營救方法.....................................48

附錄18水平營救方法.......................................54

附錄19事件（事故）后上報和通知文書........................59

附錄20索道應(yīng)急救援內(nèi)部聯(lián)系方式............................60

附錄21索道救護(hù)設(shè)備.......................................61

前言

客運(yùn)索道應(yīng)急救援工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是保證旅游安全的

重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容，是以人為本、樹立落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合

中國索道協(xié)會制定的客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援預(yù)案參考范本制定了風(fēng)景區(qū)營

救預(yù)案

該預(yù)案共分為6個章節(jié)，內(nèi)容包括總則、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)

急救援響應(yīng)、應(yīng)急救援方案及其實(shí)施、后期處置和保障措施等。

1總則

1.1編制目的

提高應(yīng)對客運(yùn)索道突發(fā)事件的能力，保證客運(yùn)索道突發(fā)事件應(yīng)急工作協(xié)

調(diào)有序和高效進(jìn)行，及時有效處置客運(yùn)索道突發(fā)事件，盡快恢復(fù)索道正常運(yùn)

行，采用先進(jìn)的救援裝備和扳術(shù)，預(yù)防和最大程度地減少客運(yùn)索道突發(fā)事件

（故障或事故）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和歲公眾社會的影響，維護(hù)社會

穩(wěn)定，促進(jìn)中國索道健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種

設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《客運(yùn)架空索

道安全規(guī)范》、《客運(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗規(guī)程》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合索道實(shí)際情況制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公共財

產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.3.2爭分奪秒，全力組織搶修，及時安撫乘客，盡快恢復(fù)運(yùn)行，實(shí)行

3

1.4.3發(fā)生人員傷亡或造成重大社會影響，按照國家有關(guān)規(guī)定屬于的特素

重大事故的。

2索道狀況和應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1索道狀況

2.1.1索道基本參數(shù)

索道類型：單線循環(huán)固定抱索器

索道水平長：1117.417米

高差：208.6米

索距：4.8米

速度：2.2米/秒，旅游1米/秒

吊具數(shù)量：88個

單向小時運(yùn)量：1200人/小時，旅游545人/小時

運(yùn)載索直徑：30mm

支架數(shù)：18個

主機(jī)功率：185kw

輔機(jī)功率：75kw

最大距地：24米

最小跨地：2.85米

最大跨長：154.62米

驅(qū)動張緊方式和位置：下站驅(qū)動張緊

索道側(cè)形圖：（見附錄2）

2.1.2索道人員配備

公司共有人員20名。其中:

經(jīng)理1名

5

副經(jīng)理1名

管理人員2名

操作、維修人員5名

站務(wù)、乘務(wù)人員8名

后勤、服務(wù)人員2名

保衛(wèi)、值班人員2名

2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

成立應(yīng)急救援指揮部，日常的安全生產(chǎn)辦公室在應(yīng)急救援工作中即成為

指揮部辦公室。指揮部由總指揮長和副總指揮長指揮，安全生產(chǎn)辦公室主任、

副主任同時兼任救援指揮和副指揮。指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險就組和后勤辦公

室。應(yīng)急搶險救援組由應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組和營救組組成；后勤辦公室由

安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援指揮部在總指揮長的

領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急救援。

組織結(jié)構(gòu)圖如圖lo

6

總指揮長

總指揮長

應(yīng)急救援指揮部（安全生產(chǎn)辦公室）（救援指揮）

應(yīng)急搶險救援小組后勤辦公室

營

設(shè)

安

后

醫(yī)

救

應(yīng)

備

全

勤

療

組

急

搶

保

保

1救

小

修

衛(wèi)

衛(wèi)

2援

組

組

組

組

3組

4

圖1組織結(jié)構(gòu)圖

2.3組織成員及職責(zé)

231總指揮長：擔(dān)任總指揮長（一般由企業(yè)法人或法人指定授權(quán)人擔(dān)

任）。其職責(zé)是：

全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；組織制定和修改預(yù)案；負(fù)責(zé)根據(jù)情況決定啟動

救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、對內(nèi)協(xié)調(diào)；組織請求社會救援力量；根據(jù)實(shí)際情

況及時向上級政府和有關(guān)部門匯報事故情況及應(yīng)急救援的開展情況，組織配

合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。

2.3.2副總指揮長：擔(dān)任副總指揮長（由總指揮長指派人員擔(dān)任）。其職

責(zé)是：

協(xié)助總指揮長工作；當(dāng)總指揮長缺席時，代替總指揮長行使總指揮長的

職責(zé)。

2.3.3應(yīng)急救援指揮部（安全生產(chǎn)辦公室）：任救援指揮部（主任）（一般

7

由值班站長擔(dān)任）。副指揮（副主任）：其主要職責(zé)是：

迅速查明設(shè)備安全事件、事故的原因、類別、影響范圍及可能造成的后

果，確定合理的技術(shù)處理方案，現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急方案，救援方案報總指揮

長審定；傳達(dá)和實(shí)施審定后的救援方案；負(fù)責(zé)預(yù)案的演練和考核工作；負(fù)責(zé)

救援設(shè)備、機(jī)具的選型購置管理工作；負(fù)責(zé)組織事件、事故的調(diào)查、相關(guān)材

料的收集、整理工作。

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險營救組和后勤辦公室。人員安排見附錄3。

各組人員按計劃分組定崗；應(yīng)急搶險營救組人員應(yīng)都能參與營救，需要

時機(jī)動組成應(yīng)急小組和設(shè)備搶修組；若組員不齊或所在上下站位置不一，應(yīng)

就近組建、靈活調(diào)換。

應(yīng)急搶險救援組；根據(jù)方案實(shí)施情況，激動組成應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組

和營救組，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、營救乘客和應(yīng)急時的設(shè)備監(jiān)測等工作。

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員

撤離等工作。

醫(yī)療救援小組：負(fù)責(zé)對營救人員和受傷乘客的現(xiàn)場救治或送往醫(yī)院治

療。

后勤保障組：負(fù)責(zé)通訊、服務(wù)、宣傳以及后勤物質(zhì)，共應(yīng)；負(fù)責(zé)與保險公

司的理賠等事故處理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時廣播安撫，廣播詞見附錄4。

2.4工作紀(jì)律

2.4.1參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按預(yù)案進(jìn)行，未經(jīng)總指揮長的批準(zhǔn),

不得擅自改變原預(yù)案。

2.4.2事故報告實(shí)行快報制度，事故發(fā)生后應(yīng)立即逐級上報，任何和個人

不得遲報或瞞報，否則視情節(jié)給予處分。

2.4.3各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施，凡接到應(yīng)急救援方案啟動的命令通

知后，行動遲緩，畏縮不前，措施不力，致使事故蔓延廣大的，要追究有關(guān)

單位及個人的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

任何部門和個人都有參加重大安全事故搶險救援的義務(wù)和責(zé)任。在搶險

8

救援過程中，總指揮長有緊急調(diào)用物質(zhì)、設(shè)備、人員和場地的權(quán)利，任何部

門和個人不得阻攔或拒絕。

3應(yīng)急救援響應(yīng)

3.1預(yù)案啟動

當(dāng)索道發(fā)生緊急情況或故障、事故停車，經(jīng)值班站長或現(xiàn)場人員排查分

析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，應(yīng)立即啟用本預(yù)案。

啟動工作程序：現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)地方政府

索道出現(xiàn)緊急情況或事件、事故停車后地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

立即向應(yīng)急救援指揮部（值班站長）匯（特種設(shè)備應(yīng)急救援辦公室）

報情況一->應(yīng)急救援指揮部根據(jù)匯報

情況，判斷并作出方案：應(yīng)急方案應(yīng)立社會救援總指揮長

即實(shí)施，并報告總指揮長；救援方案送

_

方

一2

總指揮長審定-->應(yīng)急救援指揮部視_一<

L竟

一

一一

一一

T一一

情況召集實(shí)施方案有關(guān)部門人員，部門T

人員在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

現(xiàn)場工應(yīng)急救援指揮部

實(shí)施方案（應(yīng)急方案/或救援方案）。工作人員一（值班站長）

作流程圖如圖2

應(yīng)

線

急

路

運(yùn)

救

行

3.2情況上報援

方

方

案

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，或案

在《預(yù)案》啟動一定時間內(nèi)仍未完成應(yīng)

急救援時，應(yīng)決定報告當(dāng)?shù)卣蛏霞壥鹿?/p>

安全技術(shù)主管單位。

已經(jīng)發(fā)生人員傷亡，應(yīng)按照國家有

關(guān)規(guī)定及時上報。圖2預(yù)案啟動工作流程圖

9

3.3社會救援

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，當(dāng)依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時間

內(nèi)完成應(yīng)急救援時，應(yīng)決定請求臨近索道給予支援，或報告當(dāng)?shù)卣?，請?/p>

啟動當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有嚼規(guī)定動員、調(diào)動、征用有關(guān)人

員、物質(zhì)、設(shè)備、器材、以及占用場地，實(shí)施社會救援。

3.3.1社會救援力量

社會救援力量包含臨近索道公司和一般社會公眾單位，如公安、消防、

醫(yī)院、武警、部隊、索道安裝維護(hù)等部門和單位，以及相關(guān)技術(shù)支持安慰，

如國家索檢中心、中國索道協(xié)會、索道設(shè)計單位等等。

當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)社會救援力量聯(lián)絡(luò)表見附錄5。

332社會救援分工

索道救援專業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)社會救援力量的工作性質(zhì)仔細(xì)分工，

各司其職，做到救援井然有序，積極推動救援速度，加大救援力度。由于大

部分社會救援單位對索道救援十分陌生，今后應(yīng)積極爭取使之參與到索道的

救護(hù)演習(xí)中來，書許索道救援，以備實(shí)戰(zhàn)中能發(fā)揮更大的作用。

公安部門維持現(xiàn)場秩序，封鎖事故現(xiàn)場，重點(diǎn)要保五順暢實(shí)施救援，協(xié)

調(diào)保證各方面工作順利配合、有序開展。

武警官兵協(xié)助地面救援。

消防官兵有高空作業(yè)經(jīng)驗，需要有計劃地參加索道救援演練，一旦出緊

急事件，不僅可以及時撲救突發(fā)的火災(zāi)，還可協(xié)助空中救援，積極有效地利

用消防設(shè)備進(jìn)行各種應(yīng)急救援。

醫(yī)院力量應(yīng)積極跟進(jìn)救援，提供受傷人員的及時醫(yī)療救治和受驚人員的

心理撫慰。

臨近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中應(yīng)當(dāng)納入本單位

的統(tǒng)一指揮，結(jié)合本索道類型和地形，明確分工，展開全面空中和地面救援。

3.4媒體報道

媒體報道工作由后勤辦公室負(fù)責(zé)，按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、

講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。

10

事故發(fā)生期間對外界通報情況的模板見附錄6。

3.5應(yīng)急救援結(jié)束條件

當(dāng)在線路上的人員全部救援落地、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清受傷人員基

本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故因素已經(jīng)消除、緊急疏散人員恢

復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，宣布結(jié)束，其中重

特大事故時，應(yīng)在取得相關(guān)部門同意后，才可宣布應(yīng)急救援結(jié)束。

4應(yīng)急救援方案及其實(shí)施

4.1應(yīng)急救援方案

應(yīng)急方案：全力搶修；盡快恢復(fù)索道運(yùn)轉(zhuǎn)或啟動備用系統(tǒng)；采用低速或

監(jiān)控運(yùn)行方式營救和輸送索道線路的乘客。

救援方案：在采用應(yīng)急方案無效，索道無法運(yùn)行時，實(shí)施線路救援的方

式來營救線路上的乘客，索道上站的游客有工作人員帶領(lǐng)和幫助步行下山。

4.2實(shí)施應(yīng)急的方案

4.2.1一般自然災(zāi)害影響正常運(yùn)營，但索道機(jī)電設(shè)備無故障。如在冬、春

季節(jié)，受季風(fēng)影響，遇強(qiáng)風(fēng)、大雨、雷電、雪崩等等。此時索道本應(yīng)停止運(yùn)

營，但鑒于一下某些特殊情況，需要索道應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)，如：索道線路上載有游

客；上站海拔較高、空氣稀薄、寒冷，長時間滯留不安全；上站出現(xiàn)危重病

人，需要安全快捷的輸送到二站等等。處理程序見附錄7。

4.2.2由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起一般機(jī)械故障，通過短時間的應(yīng)急

處理，索道主驅(qū)動系統(tǒng)能暫時恢復(fù)運(yùn)行。如支架脫索、掄組偏斜嚴(yán)重、輪組

脫落、液壓泄漏、抱索器滑移、吊具刮碰其他設(shè)備、支架基礎(chǔ)或護(hù)坡塌陷等

等。處理程序詳見附錄8。

4.2.3由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起的一般電氣故障，通過短時間內(nèi)的

應(yīng)急處理，索道主驅(qū)動系統(tǒng)能暫時恢復(fù)運(yùn)行。如電機(jī)故障、接觸器、繼電器

11

等元器件的老化和觸點(diǎn)的損壞、液壓制動閘動作不靈等等。處理程序詳見附

錄90

4.2.4管理和操作失誤，元機(jī)電設(shè)備故障。如老年人腿腳不便利上車不到

位、吊具刮撞站臺游客、晚上收車下班線路上仍掛有游客等等。處理程序詳

見附錄10o

4.2.5機(jī)電設(shè)備故障原因或外部電源停電或其他故障原因?qū)е轮鳈C(jī)系統(tǒng)

在短時間內(nèi)不能重新投入運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即啟動輔助驅(qū)動系統(tǒng)。處理程序詳見附

錄11。

4.2.6電氣設(shè)備或索道線路樹木發(fā)生火災(zāi)。

處理程序：現(xiàn)場人員做先期處置，疏散現(xiàn)場游客或閑雜人員，用消防設(shè)

施滅火，災(zāi)情較大時應(yīng)匯報應(yīng)急救援指揮部一越南國際救援指揮部立即召集

應(yīng)急搶修組及后勤辦公室人員各就各位，切斷電源或火源，撲滅火災(zāi)，嚴(yán)重

時應(yīng)撥打119f若還有其他叵題，應(yīng)參照以上5種處理情況或采取救援措施。

4.2.7已產(chǎn)生了傷亡人員的任何事故

處理程序：現(xiàn)場人員先期處置，并匯報應(yīng)急救援指揮部分應(yīng)急救援指揮

部立即著急醫(yī)療救援組對傷亡人員進(jìn)行救治和安頓，嚴(yán)重的應(yīng)立即送往醫(yī)

院，同時匯報總指揮長一若還有其他問題，參照以上6種處理情況或采用救

援方案處置。

4.3實(shí)施救援的方案

4.3.1只有當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，或嚴(yán)重機(jī)電設(shè)備故障導(dǎo)致索道主輔系統(tǒng)

在短時間內(nèi)無法運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以及本預(yù)案4.2中各措施失效的情況下，才有必

要實(shí)施救援方案。

4.3.2實(shí)施救援方案的工作要求和注意事項。詳見附錄12。

4.3.3分組分區(qū)救援。詳見附錄13。

434救援方法。

4.3.4.1直接救護(hù)和月梯子營救方法。詳見附錄14。

4.342降低運(yùn)載索救援方法。詳見附錄15。

4.3.4.3“T”形救護(hù)器救護(hù)方法。詳見附錄16。

12

4.344緩降器營救方法。詳見附錄17。

434.5水平營救方法。詳見附錄18。

4.3.5救援任務(wù)完成后，各組人員將救援工具整理放回原地。救援指揮部

負(fù)責(zé)檢查清點(diǎn)所有救援工具。

5.后期處置

5.1善后處理

對傷亡人員家屬做好安撫、撫恤、理賠、社會救助、保險等工作，盡快

恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

全面檢查索道設(shè)備，消除所有事故隱患后才能重新投入；特殊情況下，

還應(yīng)由相關(guān)部門檢查同意后方可重新投入使用；對嚴(yán)重?fù)p壞、無維修價值的,

應(yīng)當(dāng)予以報廢；

對使用的救援設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和保養(yǎng)，并存放在相應(yīng)的位置，

如有必要，應(yīng)及時更換。

緊急調(diào)用的設(shè)備、物質(zhì)、人員和場地所大聲的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)

單位負(fù)責(zé)。

5.2事故處理

按國家相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應(yīng)組織安全生產(chǎn)辦公室、工會、人事、紀(jì)檢、安全監(jiān)察、技

術(shù)及上級行業(yè)主管部門等有關(guān)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故產(chǎn)生的原因展

開全面細(xì)致的調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、力求客觀、尊重事實(shí)，查明事故發(fā)生的原因，

查明事故所造成大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況。

相關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)

規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人做出處理決定。

提出調(diào)查報告。報告內(nèi)容包括：事故繁盛單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、

聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時間（年月日時）；設(shè)備名稱；事故

13

類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。

5.3應(yīng)急救援總結(jié)及情況通報

5.3.1應(yīng)急救援總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援活動及事故處理情況、善后

情況、總結(jié)等上報有關(guān)上級主管單位，并向有關(guān)單位進(jìn)行通報。上報原則如

下：三小時之內(nèi)處理完畢且無人員傷亡的事件，應(yīng)通報本索道主管單位；三

個小時以上處理完畢且無人員傷亡的事件，應(yīng)通報索道主管單位和當(dāng)?shù)匕踩?/p>

主管部門；凡有人員傷亡的事故一律按國家事故上報相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報。

同時，為了更好地總結(jié)經(jīng)驗，讓更多的索道企業(yè)從中接受教訓(xùn)，每次事

件和事故應(yīng)報國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)察檢驗中心及地方客運(yùn)索道安全監(jiān)

察部門備案。

事件（事故）后上報和通知文書模板見附錄19。

6.保障措施

6.1應(yīng)急響應(yīng)通訊保障

6.1.1索道吊具內(nèi)或索道票上應(yīng)印有索道公司應(yīng)急求救電話，方便乘客在

遇到突發(fā)事件時及時告知索道公司，避免事故擴(kuò)大化；該電話不得挪作他用，

不得停機(jī)。不得長時間占線；若換碼更換，相應(yīng)的環(huán)節(jié)也應(yīng)立即更新。

6.1.2索道公司各部門人員使用對講機(jī)進(jìn)行通訊聯(lián)系，嚴(yán)格按照公司制定

的《對講機(jī)管理制度》操作和使用。

6.1.3各部門負(fù)責(zé)人以上管理人員保證通訊的暢通，原則上應(yīng)全天開通手

機(jī)；重點(diǎn)保證值班站長和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人通訊的暢通。聯(lián)絡(luò)方式詳見

附錄20。

6.1.4公司員工的電話更改號碼應(yīng)及時報告，辦公室和部門應(yīng)該存檔通訊

聯(lián)絡(luò)方法。

14

6.2應(yīng)急救援裝備保障

6.2.1索道救護(hù)設(shè)備（詳見附錄21）與索道地形相適應(yīng)，只準(zhǔn)營救或演

練營救時使用，不得挪作他月。

6.2.2索道線路跨越水面的，應(yīng)配備船只等水上救援設(shè)備，或與附近擁有

船只的單位簽訂相關(guān)協(xié)議或意向書，確保需要救援時能及時調(diào)用。

6.2.3救護(hù)設(shè)備應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)、接受過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、熟悉與之相關(guān)

法規(guī)的專人負(fù)責(zé)保管。

624救護(hù)設(shè)備存放地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好、防雨、防鼠，方便應(yīng)急時快捷有效

拿??；放置方式正確，繩索、安全帶、保險索等盤繞有序。

6.2.5定期檢查救援設(shè)備完好情況，檢驗其安全性能，損壞或質(zhì)量過期應(yīng)

立即報廢，及時更換、添置。水平救護(hù)裝置每一月啟動試驗一次。

6.2.6應(yīng)常備有常用救治藥物。

6.3人力資源和技術(shù)儲備保障

6.3.1工作人員應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定持證上崗。

6.3.2每月組織工作人員學(xué)習(xí)國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例以及其他單位

的經(jīng)驗教訓(xùn)。

6.3.3人煙調(diào)動時，對應(yīng)急救援崗位及時更換補(bǔ)充；工作人員輪休期間，

保證在崗應(yīng)急救援力量。

634與相鄰索道建立區(qū)域性聯(lián)合救援組織，建立合作關(guān)系，救援人員今

年性整合。

635索道需要時，可以聯(lián)系國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗中心、中國

索道協(xié)會專家組，請求技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1堅強(qiáng)對工作人員預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等安全知識的教育

培訓(xùn)，每三月組織一次《預(yù)案》的學(xué)習(xí)。

6.4.2《預(yù)案》演習(xí)制度化、規(guī)范化，每年至少進(jìn)行一次《預(yù)案》演練。

演練結(jié)束后要備案記錄，對眼簾情況進(jìn)行評估、總結(jié)。

15

6.4.3應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提，從低到高，從易到難，逐步

實(shí)現(xiàn)在最不利條件下實(shí)施有效救援。

6.4.4適時與相鄰索道及地方政府聯(lián)合舉行聯(lián)動實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，鍛煉提高應(yīng)急

救援綜合素質(zhì)。

6.5預(yù)案管理和更新

6.5.1本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和法律、法規(guī)修改情況，遵照特種設(shè)備安全監(jiān)

察部門及當(dāng)?shù)卣畬Υ隧椆ぷ鞯男乱蠛脱菥氃u估總結(jié)意見，對預(yù)案進(jìn)行修

訂和完善。正常情況下，每年對《預(yù)案》進(jìn)行一次評審，根據(jù)本單位實(shí)際情

況并參考其他索道的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行修訂和完善。

652預(yù)案發(fā)布霍更新后抄送地方有關(guān)部門。

6.6監(jiān)督檢查

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受相關(guān)上

級單位對本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行的檢查。

附錄1A

索道外部環(huán)境因素突發(fā)事件

可能造成的后果

16

危險源突發(fā)可能造成的事故

序號

事件一般（設(shè)備受損）較重（有人受傷）嚴(yán)重（有人死亡）特重（多人死亡）

影響運(yùn)行、導(dǎo)致脫索、吊具墜地受損、防范不力、

1大風(fēng)

暫時停運(yùn)乘客受驚嚇個別傷亡傷亡嚴(yán)重

吊具墜損、鋼絲繩報廢、防范不力、

2狂風(fēng)影響運(yùn)行、停運(yùn)

鋼絲繩受傷個別傷亡傷亡嚴(yán)重

吊具墜地受損、鋼

吊具墜損、防范不力、

3臺風(fēng)影響運(yùn)行、停運(yùn)絲繩報廢、個別傷

鋼絲繩受傷傷亡嚴(yán)重

影響運(yùn)行、乘客淋雨、驚嚇、防范不力、防范不力、

4大雨

暫時停運(yùn)投訴個別傷亡傷亡嚴(yán)重

影響運(yùn)行、乘客淋雨、驚嚇、突發(fā)暴雨、防范不力、

5暴雨

暫時停運(yùn)投訴個別傷亡傷亡嚴(yán)重

影響運(yùn)行、電器元雷擊設(shè)備、停運(yùn)、突遇雷電、防范不力、

6雷電

件受損、暫時停運(yùn)線路救援個別傷亡傷亡嚴(yán)重

影響運(yùn)行、砸損設(shè)備、停運(yùn)、防范不力、防范不力、

7雹災(zāi)

暫時停運(yùn)乘客驚嚇個別傷亡傷亡嚴(yán)重

浸入站房、設(shè)備、支架受損、沖毀設(shè)備、支架，防范不力、

8洪水

停運(yùn)、搶修停運(yùn)個別傷亡傷亡嚴(yán)重

設(shè)備、支架受損、

浸入站房、停運(yùn)、沖毀設(shè)備、支架，防范不力、

9泥石流停運(yùn)砸損設(shè)備、停

搶修個別傷亡傷亡嚴(yán)重

運(yùn)、乘客驚嚇

站房、支架受損、站房支架損壞嚴(yán)設(shè)備損壞再重、防范不力、

10地沉

搶修重、停運(yùn)有人傷亡傷亡嚴(yán)重

站房、支架受損、站房支架損壞嚴(yán)設(shè)備損壞嚴(yán)重、防范不力、

11地震

搶修重、停運(yùn)有人傷亡傷亡嚴(yán)重

17

沖擊站房、阻礙線站房支架損壞嚴(yán)設(shè)備損壞嚴(yán)重、防范不力、

I2山體滑坡

路、搶修重、停運(yùn)有人傷亡傷亡嚴(yán)重

沖擊站房、阻礙線站房支架損壞嚴(yán)設(shè)備損壞嚴(yán)重、防范不力、

I3危崖滾石

路、搶修重、停運(yùn)有人傷亡傷亡嚴(yán)重

高樹傾倒、阻礙站房、暫停、吊具、鋼絲繩受吊具墜損、鋼絲繩吊具墜毀、

14

樹干折枝搶修損、停運(yùn)報廢、有人死亡傷亡嚴(yán)重

站臺或基礎(chǔ)隆起，

站臺或基礎(chǔ)隆起，

變形嚴(yán)重，長時間

變形，暫時停運(yùn)，導(dǎo)致滑絆傷人霍

停運(yùn)，搶修；鋼絲

15冰凍搶修；鋼絲繩、導(dǎo)驅(qū)動轉(zhuǎn)動打滑，有—

繩、導(dǎo)向輪結(jié)冰嚴(yán)

向輪結(jié)冰，暫時停人死亡

重，長時間停運(yùn)，

運(yùn)，除冰

全線除冰

森林火災(zāi)、影響運(yùn)行、停運(yùn)、設(shè)備受損、設(shè)備受損嚴(yán)重、毀壞嚴(yán)重、

16

站房失火滅火乘客受驚嚇有人傷亡死亡嚴(yán)重

咬斷電纜、停機(jī)、多處受損停機(jī)時

17鼠災(zāi)——

啟動輔機(jī)長、乘客驚嚇

臨時停機(jī)、啟動備雙路供電時效、

18電網(wǎng)故障——

用電源線路救援

鋼絲繩斷裂、運(yùn)載

設(shè)備受損、停機(jī)、受損設(shè)備報廢、設(shè)備毀壞、

19人為破壞工具追損、傷亡嚴(yán)

搶修停運(yùn)有人死亡

重

附錄1B

索道機(jī)械危險源突發(fā)事件

可能造成的后果

18

可能造成的后果

序號危險源突發(fā)事件

一般（設(shè)備受損）較重（有人受飭）嚴(yán)重（有人死亡）特重（多人死亡）

驅(qū)動、迂回輪卡死停運(yùn)、線路救

1低速運(yùn)轉(zhuǎn)后檢修——

軸承損壞援

有安全措施可應(yīng)急固定輪軸、線路救

2驅(qū)動、迂回輪軸斷裂設(shè)備受損、人員傷亡輪軸飛出、傷亡嚴(yán)重

運(yùn)行援

索道停運(yùn)、線路救

3驅(qū)動、迂回輪體開裂—設(shè)備損壞、人員傷亡鋼繩跳出、傷亡嚴(yán)重

援

驅(qū)動迂回輪偏擺

4應(yīng)急運(yùn)行后檢修索道停運(yùn)檢修——

跳動、異常響聲

機(jī)械傳動系統(tǒng)故

障，如：減速機(jī)缺

啟動輔機(jī)、應(yīng)急運(yùn)索道停運(yùn)、線路救

5油燒軸、輪齒斷裂、一一

行援

減速機(jī)借軸斷裂、

聯(lián)軸節(jié)斷裂……等

站臺欄桿或乘客被撞或乘客跌

6乘客工作人員傷殘跌落人員傷亡—

防護(hù)網(wǎng)損壞落受傷

機(jī)電設(shè)備防護(hù)罩零件飛出或碰掛傷飛出物或碰掛致人

7致人傷亡—

或護(hù)欄損壞人傷殘

不能及時剎車、摔發(fā)生飛車事故機(jī)毀人

8制動器失效致人傷殘致人傷亡

碰傷人亡

部分鋼繩報廢、索鋼繩報廢、停運(yùn)、

9鋼絲繩接頭松脫鋼繩報廢、致人傷亡設(shè)備損壞、傷亡嚴(yán)重

道停運(yùn)致人傷殘

鋼絲繩磨損、鋼繩報廢、停運(yùn)、

10—鋼繩報廢、致人傷亡設(shè)備損壞、傷亡嚴(yán)重

銹蝕、疲勞斷裂致人傷殘

張緊索斷裂張緊索報廢、設(shè)備設(shè)備損壞、致人傷

11設(shè)備損壞、致人傷亡設(shè)備損壞、傷亡嚴(yán)重

或錨固端松脫受損殘

張緊紋車損壞、張緊索報廢、設(shè)備設(shè)備損壞、致人傷

12設(shè)備損壞、致人傷亡設(shè)備損壞、傷亡嚴(yán)重

制動失靈受損殘

重錘落地、行走脫索、設(shè)備受損、

13短時間停機(jī)、檢修設(shè)備損壞、致人傷亡設(shè)備損壞、傷亡嚴(yán)重

小車達(dá)到終點(diǎn)致人傷殘

吊廂墜地?fù)p壞、致人多個吊廂墜地、傷亡

14支架脫索短時間停車較長時間停車

傷亡嚴(yán)重

吊具與線路多吊具損壞、傷亡嚴(yán)

15短時間停車較長時間停車吊具損壞、致人傷亡

障礙物碰掛'ir

多吊具損壞、傷亡嚴(yán)

16托壓索輪組偏斜短時間停車較長時間停車吊具損壞、致人傷亡

重

連接螺栓松動、多吊具損壞、傷亡嚴(yán)

17短時間停車較長時間停車吊具損壞、致人死傷

托架移位重

19

附錄1C

索道電氣危險源突發(fā)事件

可能造成的后果

可能造成的后果

序號危險源突發(fā)事件

一般（設(shè)備受質(zhì)）較重（有人受傷）嚴(yán)重（有人死亡）將重（多人死亡）

運(yùn)行中停電啟動備用電源應(yīng)急

1—一一

或電源故障運(yùn)行

運(yùn)行中停電且

2短時停電等待來電長時停電線路救援——

備用電源故障

啟動備用電源應(yīng)急元件更換前不能正

3配電系統(tǒng)一一

運(yùn)行后更換常運(yùn)行

啟動備用電源應(yīng)急電力變壓器更換前

4雷擊電力變壓器損壞一一

運(yùn)行后更換不能正常運(yùn)行

啟動輔助電機(jī)應(yīng)急若主電機(jī)損壞更換

5主電機(jī)故障——

運(yùn)行后修復(fù)前不能正常運(yùn)行

主電機(jī)故障檢修時間過長則線

6搶修一—

輔助電機(jī)故障路救援

主電機(jī)電纜損壞檢修時間過長則線

7搶修——

輔助電機(jī)電纜損壞路救援

短時間等待修復(fù)、

8主電機(jī)主回路故障長時間輔助電機(jī)應(yīng)一一一

急運(yùn)行

輔助電機(jī)應(yīng)急運(yùn)行

9主電機(jī)主接觸器損壞———

后更換

主電機(jī)直流驅(qū)動輔助電機(jī)應(yīng)急運(yùn)行若模塊損壞更換前

10——

模塊故障后處理不能正常運(yùn)行

主電機(jī)交流驅(qū)動輔助電機(jī)應(yīng)急運(yùn)行若模塊損壞更換前

11