日本、新加坡的政黨制度介紹

日本、新加坡的政黨制度介紹制作人：于佳朋日本的政黨制度（一）戰(zhàn)前的日本政黨制度日本近代政黨是在明治維新之后出現(xiàn)的。自由民權(quán)運動初期，以要求設(shè)立國會為主要政治綱領(lǐng)的、于1875年在大阪成立的“愛國社”，可算是近代政黨的雛形。1881年明治政府迫于日益高漲的自由民權(quán)運動的壓力頒發(fā)天皇詔書宣布1890年開設(shè)國會之后，

相繼成立的自由黨和立憲改進黨可算是日本最早影響最大的資產(chǎn)階級政黨。隨著帝國議會的建立，圍繞爭奪國會議席的斗爭，以上述兩個政黨為軸心，幾經(jīng)演變，分別形成以三井財閥為臺的政友會（1900年）和以三菱財閥為后臺的民政黨（1927年），可算是當(dāng)時資產(chǎn)階級政黨的典型。這些政黨政治上在一段時期內(nèi)曾產(chǎn)生過一定影響,甚至還組織過幾屆政黨內(nèi)閣（當(dāng)然不是名副其實的），

但是確定專制主義天皇制的戰(zhàn)前憲法,既沒給與議會以真正的立法權(quán)，更無政黨組閣的明文規(guī)定。

因此，當(dāng)軍部勢力膨脹、軍國主義發(fā)展時，這些政黨便逐步變成贊助帝國主義戰(zhàn)爭的工具而名存實亡。在這種制度，被壓迫群眾組成的政黨，更難逃脫悲劇的命運。

戰(zhàn)前的日本，雖然有過政黨和政黨活動，

但并未形成政黨制度，

更無“政黨政治”可言。政黨制度是政黨政治的前提，也就是政黨政治的制度化和法制化，

這在戰(zhàn)前軍事封建法西斯專制統(tǒng)治下的日本是不可能存在的。日本現(xiàn)代政黨制度的形成是戰(zhàn)后開始的。（二）日本政黨制度的形成日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗投降，被盟軍（主要是美軍）

占領(lǐng)將近七年。美國出于稱霸全球的戰(zhàn)略需要和迫于國內(nèi)外民主力量的壓力，

對日本進行了一系列的政治、經(jīng)濟、社會改革，使日本到1955年在經(jīng)濟上完成了恢復(fù)和調(diào)整，并從戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制過渡到和平經(jīng)濟體制，在政治上結(jié)束了軍事封建性天皇專制主義的法西斯統(tǒng)治，進入現(xiàn)代資產(chǎn)階級國家的行列。這場改革為日本現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生和政黨制度的形成也提供了有利的客觀條件。在這期間，代表各階級、階層或集團利益的政黨便應(yīng)運而生，相繼恢復(fù)或建立。10年間，日本政黨經(jīng)過了激烈的變動，這也反映了日本戰(zhàn)后政治經(jīng)濟社會改革的動蕩。隨著日本經(jīng)濟的恢復(fù)和政治新體制的建立，各政黨經(jīng)過反復(fù)的較量和斗爭，有的壯大并站穩(wěn)了腳跟，有的削弱被吞并，有的則自行消滅。到1955年前夕，

有一定影響的政黨只剩下自由黨、日本民主黨、左派和右派社會黨以及日共。這說明，過多政黨的存在，只是一種暫時的現(xiàn)象。經(jīng)過將近10年的歷程，日本的現(xiàn)代政黨制度初步形成。（三）1955年體制——日本政黨制度發(fā)展的新階段55年體制指的是日本政壇自1955年出現(xiàn)的一種體制，即政黨格局長期維持執(zhí)政黨自由民主黨與在野黨日本社會黨的兩黨政治格局。1955年體制帶來的并不是日本“兩黨制”的開始，而是自民黨一黨長期執(zhí)政。因此，55年體制實際上只能意昧著日本資產(chǎn)階級專政的進一步鞏固和加強。日本的一黨制，不同于戰(zhàn)前西歐某些國家法西斯統(tǒng)治下的一黨制。不是采取暴力進行壓制和消滅其他政黨的結(jié)果，而是在其他政黨同時存在的情況下，依照法律程序，按期舉行選舉而形成的一種特殊現(xiàn)象。這可以稱之為“日本式的一黨制”在這種制度下，資產(chǎn)階級內(nèi)部不同集團之間的利害矛盾，則表現(xiàn)為自民黨內(nèi)派系的斗爭。1990年代初期，由于自民黨政權(quán)腐化、派系平衡崩潰，自民黨陷入分裂。加之泡沫經(jīng)濟的崩潰導(dǎo)致長期經(jīng)濟不景氣，社會黨黨勢一度上揚。然不久之后，兩黨皆陷入衰退局面。在1993年的眾議院選舉中，自民黨未能獲得過半數(shù)議席，淪為在野黨，“55年體制”正式崩潰。（四）多黨化時期從70年代開始，自民黨勢力逐漸衰退。自民黨勢力衰退產(chǎn)生的第一個后果，

是加劇了自民黨內(nèi)的派系矛盾和斗爭，

政局不穩(wěn)，

政權(quán)更迭頻繁。第二個后果是在野黨在國會中的發(fā)言權(quán)增大，執(zhí)政黨的政策提案不可能再在國會中暢通無，順利貫徹。自民黨的衰退使在野黨在政治上變得活躍，促使了他們在一定程度上的合作。但由于他們立場不同，實際上也是同床異夢，不能持久。（五）政黨政治——日本資產(chǎn)階級統(tǒng)治的主要形式日本為君主立憲國，憲法訂明“主權(quán)在民”，而天皇則為“日本國及人民團結(jié)的象征”。如同世界上多數(shù)君主立憲制度一樣，天皇于日本只有元首名義，并無政治實權(quán)。日本現(xiàn)行的《日本國憲法》是于1947年5月3日由當(dāng)時占領(lǐng)日本的美國草擬后，經(jīng)過日本國會的審議，再由天皇頒行的。日本國憲法最重要的三大原理是主權(quán)在民、基本人權(quán)的尊重和和平主義。日本政治以這三大原理及其中最基本的對個人（個人尊嚴(yán)）的尊重為基調(diào)運行。日本實行三權(quán)分立的政治體制，立法權(quán)歸兩院制國會；司法權(quán)歸“裁判所”（即法院）；行政權(quán)歸內(nèi)閣、地方公共團體及中央省廳。憲法規(guī)定國家最高權(quán)力機構(gòu)為國會。日本實行兩院制度，眾議院有480席，參議院有242席。選民為20歲以上的國民。眾議院議員任期為四年，但事實上經(jīng)常中途解散，鮮少有做滿四年任期的情況。參議院議員任期為6年，每3年改選一半。日本實行“政黨政治”，代表不同階級、階層的各種政黨相繼恢復(fù)或建立。目前參加國會活動的主要政黨有自民黨、民主黨、公明黨、自由黨、日本共產(chǎn)黨、社民黨、保守黨。政黨成立時間簡介自由民主黨1955年11月1955年11月由原自由黨和民主黨合并而成，1955年起連續(xù)執(zhí)政38年民主黨1998年4月27日由原民主黨、民政黨、新黨友愛和民主改革聯(lián)合四黨組建而成公明黨

1964年11月其母體為宗教團體創(chuàng)價學(xué)會。1970年6月實行政教分離，93年8月參加非自民聯(lián)合政權(quán)自由黨1998年1月絕大多數(shù)成員來自原新進黨。2000年4月黨首小澤一郎決定退出聯(lián)合政權(quán)，引發(fā)該黨分裂。日本共產(chǎn)黨1922年7月15日1922年成立的左翼政黨。戰(zhàn)后獲合法地位。七十年代中期出現(xiàn)發(fā)展的高峰期社會民主黨1945年11月該黨主要成分是工會和農(nóng)協(xié)的活動家、中小企業(yè)主和知識分子保守黨2000年4月2000年4月由自由黨26名成員脫黨組成。成立伊始即與自民、公明兩黨組成新的聯(lián)合政權(quán)。內(nèi)閣總理大臣內(nèi)閣總理大臣，簡稱總理大臣、總理，通稱首相，是日本內(nèi)閣的最高首長，也是日本實際的政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)各行政機關(guān)運作。其產(chǎn)生方式為國會議員之中擇一提名，經(jīng)國會議決指名，再形式上由天皇任命。日本第一任內(nèi)閣總理大臣為伊藤博文，最初的時候是由推翻德川幕府的明治維新有功的人擔(dān)任內(nèi)閣總理大臣。第二次世界大戰(zhàn)前的《大日本帝國憲法》定，具有政治實力的人組成的樞密院推薦總理大臣，由天皇任命總理大臣。關(guān)于內(nèi)閣總理大臣的現(xiàn)行法規(guī)，根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)后實施迄今的《日本國憲法》規(guī)定，國會在國會議員中提名總理大臣人選，并召開聯(lián)席會議以進行表決（此程序稱為“首班指名”），后再由天皇任命；同時，根據(jù)《日本國憲法》第66條第2項，軍人不能成為總理大臣。新加坡的政黨制度

——一黨執(zhí)政，多黨并存新加坡政黨的歷史不長，二戰(zhàn)后才出現(xiàn)政黨，其出現(xiàn)是對當(dāng)時英國殖民統(tǒng)治者的一種挑戰(zhàn)。新加坡第一個政黨為1945年12月21日的民主主義政黨—“馬來西亞主義聯(lián)盟”，該黨明確提出了結(jié)束殖民統(tǒng)治、合并新加坡與馬來西亞的政治主張。1954年，新加坡人民行動黨成立，該黨成為新加坡歷史上第一個獨立性政黨。李光耀主動與控制4萬多人的工會左翼運動領(lǐng)導(dǎo)人林清詳聯(lián)合，使人民行動黨中原有的中產(chǎn)階級積極分子與工會結(jié)合起來，行為一股強大的政治力量。因此，人民行動黨處于絕對優(yōu)勢地位，長期壟斷國家政權(quán)。

新加坡的政黨制度既不同于嚴(yán)格意義上的一黨制，也不同于典型的兩黨制或多黨制。憲法并未明文規(guī)定人民行動黨為唯一執(zhí)政黨，除共產(chǎn)黨外，其他一切政黨均享有合法地位，并且至少在表面上可以同人民行動黨進行平等的競爭。但目前存在的20幾個政黨大多力量弱小，雖有少數(shù)幾個政黨有能力參加競選，而能獲得席位的政黨不過幾個。一、新加坡的主要政黨人民行動黨(ThePeoplesActionParty)：執(zhí)政黨。1954年11月由現(xiàn)任內(nèi)閣資政李光耀等人發(fā)起成立，奉行既非資本主義、又非共產(chǎn)主義的民主社會主義思想路線。人民行動黨綱領(lǐng)是維護種族和諧，樹立國民歸屬感；建立健全的民主制度，確保國會擁有多元種族代表，努力建立一個多元種族、多元文化和多元宗教的社會。人民行動黨自1959年至今一直保持執(zhí)政黨地位。李光耀長期任該黨秘書長，1991年吳作棟總理接任秘書長至今。

工人黨（TheWorkersParty）：1957年11月創(chuàng)立。主張和平、非暴力的議會斗爭。1971年重新建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提出廢除雇傭制，修改國內(nèi)治安法，恢復(fù)言論和結(jié)社自由。近年來在群眾中影響有所擴大。在1991年、1997年和2001年大選中各獲1席。秘書長惹耶勒南（Jeyarepnan）。

新加坡民主黨（SingaporeDemocraticParty）：1980年7月成立。主張反對黨聯(lián)合起來，打破人民行動黨的一黨統(tǒng)治，積極爭取工人支持。在中、上層知識界有一定影響。在1991年大選中獲3個席位，在1997年大選中未獲席位。秘書長徐順全（CheeSoonJuan）。2001年大選中，民主黨和新加坡人民黨、國民團結(jié)黨和工人黨結(jié)成新加坡民主聯(lián)盟，人民黨秘書長詹時中和工人黨助理秘書長徐程強各獲1個席位。社會主義陣線：1961年7月從人民行動黨分裂出來后由林清詳?shù)劝l(fā)起成立的。是新加坡最早的主要反對黨。除以上主要政黨，還有：新加坡華人黨、伊斯蘭協(xié)會、人民聯(lián)合黨、民主聯(lián)合黨、人民陣線、新加坡正義黨、民主進步黨、新加坡國民陣線、國民團結(jié)黨、人民進步黨、人民聯(lián)合陣線、新加坡聯(lián)盟黨、新加坡國民黨、國民聯(lián)合陣線、印度人大會當(dāng)、馬來民族機構(gòu)。一黨長期執(zhí)政的合理合法性人民行動黨的長期執(zhí)政地位是由歷次大選即國會選舉確認(rèn)的，具有憲制上的合法性和權(quán)威性。新加坡法律賦予公民組織政黨的自由權(quán)利，規(guī)定各政黨的法律地位是平等的，都有權(quán)參加國會選舉。上世紀(jì)60年代中期，人民行動黨一黨長期執(zhí)政的格局定型。在此后的連續(xù)四屆大選中，其得票率保持在70%左右，且囊括了全部議席。

進入80年代后，新加坡法律承認(rèn)反對黨的合法地位，允許反對黨進入國會。但人民行動黨的得票率仍保持在60%以上，而且穩(wěn)固地占有國會中絕大多數(shù)議席。90年代至本世紀(jì)進行的四次大選，人民行動黨的得票率也仍維持在60%以上，2001年更達到75%。這說明，人民行動黨的執(zhí)政地位不僅有法律保障，也是為歷次大選結(jié)果所確認(rèn)的。這種在秩序范圍內(nèi)依法獲取的執(zhí)政地位，深得廣大民眾和各派政治力量的認(rèn)同。

多黨并存的合法合理性新加坡法律規(guī)定，5人以上可以組成政黨。目前登記的政黨有21個，除人民行動黨外，其他政黨主要包括：民主聯(lián)盟、民主黨、工人黨、民主進步黨等。上世紀(jì)70年代以來，每次大選都有6個以上政黨參加競選。新加坡多黨并存的政黨制度，給予了非執(zhí)政黨生存的空間，滿足了民眾要求對執(zhí)政黨的權(quán)力有所監(jiān)督的愿望。國會的非執(zhí)