安全生產(chǎn)責(zé)任制度及應(yīng)急預(yù)案管理

安全生產(chǎn)責(zé)任制度及應(yīng)急預(yù)案管理TOC\o"1-2"\h\u30961第一章安全生產(chǎn)責(zé)任制度總則 1104071.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度的目的與適用范圍 143261.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度的基本原則 217201第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2142472.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 248502.2各部門及人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 21791第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 3187503.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與要求 3222103.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)施與記錄 325379第四章安全生產(chǎn)投入與保障 3189804.1安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn) 3122564.2安全生產(chǎn)保障措施的制定與執(zhí)行 312514第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 4204595.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式與頻率 488585.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容與處理 46495第六章安全生產(chǎn)隱患排查與治理 4117826.1安全生產(chǎn)隱患的排查方法與流程 4299126.2安全生產(chǎn)隱患的治理措施與驗(yàn)收 5764第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 576687.1安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定 5300357.2安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的組織與實(shí)施 519732第八章安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲 5266628.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形與程序 5153928.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施 6第一章安全生產(chǎn)責(zé)任制度總則1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度的目的與適用范圍安全生產(chǎn)責(zé)任制度的目的在于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全，保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本制度適用于企業(yè)內(nèi)所有部門和人員，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在企業(yè)的日常運(yùn)營中，無論是生產(chǎn)部門的一線員工，還是管理部門的工作人員，都必須嚴(yán)格遵守本制度。對(duì)于新入職的員工，應(yīng)在入職培訓(xùn)中詳細(xì)介紹安全生產(chǎn)責(zé)任制度的內(nèi)容，使其明確自身在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)本制度也適用于企業(yè)的外包項(xiàng)目和臨時(shí)工作人員，保證所有在企業(yè)范圍內(nèi)從事工作的人員都能了解并遵守相關(guān)規(guī)定。1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度的基本原則安全生產(chǎn)責(zé)任制度遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，即各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)調(diào)全員參與，每個(gè)員工都應(yīng)承擔(dān)起自己崗位上的安全生產(chǎn)責(zé)任。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持預(yù)防為主，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全管理制度、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查等措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。還應(yīng)遵循依法治理的原則，嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。對(duì)于違反安全生產(chǎn)責(zé)任制度的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二章安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是制定安全生產(chǎn)方針政策，審議安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。在各部門設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各班組負(fù)責(zé)人。其職責(zé)是貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的決策部署，組織開展本部門的安全教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理等工作。2.2各部門及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行生產(chǎn)安全操作規(guī)程，保證生產(chǎn)過程中的安全。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢查和維修，保證設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行排查和治理，及時(shí)采取措施消除安全隱患。安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)覺的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。其他部門應(yīng)配合安全生產(chǎn)管理部門做好安全生產(chǎn)工作，如人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工績效考核體系，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)投入的資金需求等。第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與要求安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全知識(shí)和技能等。培訓(xùn)要求根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合。對(duì)于新入職員工，應(yīng)進(jìn)行不少于24小時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，包括公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)概況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、案例分析等。對(duì)于在職員工，每年應(yīng)進(jìn)行不少于8小時(shí)的復(fù)訓(xùn)，更新安全知識(shí)和技能。3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)施與記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由安全管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各部門配合完成。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行，保證培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。同時(shí)要做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等，以備查閱。對(duì)未參加培訓(xùn)或考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)和補(bǔ)考，直至合格為止。第四章安全生產(chǎn)投入與保障4.1安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)投入包括安全設(shè)施設(shè)備購置、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并保證資金足額投入。安全設(shè)施設(shè)備購置應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證其功能可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)注重提高企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。安全教育培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定比例提取，用于開展各類安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)根據(jù)崗位需求，配備齊全、質(zhì)量合格的防護(hù)用品，保障員工的身體健康和安全。4.2安全生產(chǎn)保障措施的制定與執(zhí)行企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)保障措施，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。這些措施應(yīng)明確各部門和人員的職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。在執(zhí)行安全生產(chǎn)保障措施過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)覺和糾正存在的問題。對(duì)違反安全生產(chǎn)保障措施的行為，要嚴(yán)肅處理，保證措施的有效執(zhí)行。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善安全生產(chǎn)保障措施，使其更加符合企業(yè)的安全生產(chǎn)需求。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查5.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式與頻率安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合的方式。定期檢查每月至少進(jìn)行一次，由安全管理部門組織實(shí)施，對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門和場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查。不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題較多的部門。專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的安全生產(chǎn)問題或重大危險(xiǎn)源進(jìn)行，如消防設(shè)施專項(xiàng)檢查、特種設(shè)備專項(xiàng)檢查等。日常巡查由各部門負(fù)責(zé)，對(duì)本部門的工作場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)覺并處理安全隱患。5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容與處理安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況、隱患排查治理情況等。檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)覺的問題提出整改意見，下達(dá)整改通知書，明確整改期限和責(zé)任人。被檢查部門應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給檢查部門。檢查部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，保證問題得到徹底解決。對(duì)整改不力或拒不整改的部門和人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第六章安全生產(chǎn)隱患排查與治理6.1安全生產(chǎn)隱患的排查方法與流程安全生產(chǎn)隱患排查采用定期排查、專項(xiàng)排查和日常排查相結(jié)合的方法。定期排查每月進(jìn)行一次，由安全管理部門組織，各部門參與，對(duì)企業(yè)的各個(gè)部位進(jìn)行全面排查。專項(xiàng)排查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，針對(duì)特定的隱患進(jìn)行排查，如防火防爆專項(xiàng)排查、防汛專項(xiàng)排查等。日常排查由各部門和崗位人員在日常工作中進(jìn)行，及時(shí)發(fā)覺并報(bào)告隱患。隱患排查的流程包括制定排查計(jì)劃、確定排查人員、實(shí)施排查、記錄排查結(jié)果、分析評(píng)估隱患等環(huán)節(jié)。排查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，認(rèn)真細(xì)致地開展排查工作。對(duì)排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬。6.2安全生產(chǎn)隱患的治理措施與驗(yàn)收對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)根據(jù)其危害程度和整改難度，采取相應(yīng)的治理措施。一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；重大隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理期限和責(zé)任人，并報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。在隱患治理過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證治理措施的落實(shí)。治理完成后，由責(zé)任部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷案；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令責(zé)任部門繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援7.1安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)類型和危害程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容。預(yù)案的制定應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，保證預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案制定完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。7.2安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的組織與實(shí)施企業(yè)成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等專業(yè)應(yīng)急救援小組，各小組應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，共同完成應(yīng)急救援任務(wù)。當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。在救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止擴(kuò)大。同時(shí)要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貓?bào)告情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第八章安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲8.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形與程序安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情形包括發(fā)生生產(chǎn)安全、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全的，應(yīng)按照“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序包括調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處理決定、申訴復(fù)查等環(huán)節(jié)。在調(diào)查取證過程中，應(yīng)客觀、公正地收集證據(jù)，查明原因和責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，確定責(zé)任人員的責(zé)任。處理決定應(yīng)根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理。責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可以進(jìn)行申訴復(fù)查。8.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工