推進(jìn)電網(wǎng)完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的途徑

推進(jìn)電網(wǎng)完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的途徑摘要：將已完工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，能有效預(yù)防單位固定資產(chǎn)數(shù)字不真、財(cái)務(wù)報(bào)告不實(shí)、資產(chǎn)流失等問題，所以做好已完工程的結(jié)轉(zhuǎn)工作至關(guān)重要。本文對(duì)及時(shí)做好電網(wǎng)完工工程的結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)；措施

引言：會(huì)計(jì)制度要求在建工程交付使用后應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，但實(shí)際上有許多完工工程交付使用后不能及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，造成單位固定資產(chǎn)數(shù)字不真、財(cái)務(wù)報(bào)告反映不實(shí)甚至資產(chǎn)流失等問題。本文對(duì)及時(shí)做好電網(wǎng)完工工程的結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作進(jìn)行了分析探討。

1電網(wǎng)完工工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的原因

1.1對(duì)完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。電網(wǎng)在建工程與“固定資產(chǎn)”的最大區(qū)別是在建工程不能提取折舊而固定資產(chǎn)可以提取折舊，固定資產(chǎn)能作為上級(jí)主管部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)成本可控三費(fèi)的有效依據(jù)。雖然固定資產(chǎn)可以提取折舊資金，但折舊資金僅5%留作電網(wǎng)企業(yè)自用，所以對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的積極性不高，對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作重視不夠，單純從企業(yè)自身利益考慮，忽略了局部和整體的關(guān)系，沒有認(rèn)識(shí)到上交的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是用來統(tǒng)一進(jìn)行技改投入的支持資金。所以電網(wǎng)企業(yè)對(duì)成本三費(fèi)較為重視，但往往忽略折舊費(fèi)。因?yàn)槌杀救M(fèi)采用現(xiàn)金直接支付方式，折舊費(fèi)采用利潤(rùn)抵減而成為現(xiàn)金支付儲(chǔ)備，很多企業(yè)認(rèn)為自身能調(diào)控成本三費(fèi)，卻很難調(diào)控折舊資金。

1.2部門之間銜接溝通協(xié)調(diào)不到位。電網(wǎng)工程投運(yùn)后，生產(chǎn)技術(shù)和基建管理部門沒有及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門暫估入賬，部門間傳遞、協(xié)調(diào)不不夠會(huì)造成設(shè)備、施工款、材料、人工等費(fèi)用未及時(shí)入賬。另外，設(shè)備、材料出入庫手續(xù)不全、工程進(jìn)度、施工和人工成本費(fèi)用等入賬不及時(shí)，或資產(chǎn)管理人員變更頻繁、移交不徹底，都會(huì)影響到工程的及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)。

1.3管理職責(zé)落實(shí)不到位。尤其在基層電力單位對(duì)資產(chǎn)管理存在缺失真空，責(zé)任不清，任務(wù)不明，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏有效管理，任務(wù)沒有量化細(xì)化到具體責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)于完工工程不能及時(shí)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，造成固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)滯后和延誤。

1.4拖欠工程款。由于建設(shè)單位拖欠施工單位工程款，工程雖然交付使用，但施工單位對(duì)竣工決算久拖不辦，建設(shè)單位不能確定工程資產(chǎn)價(jià)值而難以結(jié)轉(zhuǎn)。另外，對(duì)于一些技改項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目，也仍然有很多完工投產(chǎn)后因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位，造成設(shè)備價(jià)款不能按期支付難已辦理工程決算，完工項(xiàng)目也很難轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。除此之外，由財(cái)政投資撥款的資金有時(shí)也不能及時(shí)到位，施工方拿不到建設(shè)款項(xiàng)，擔(dān)心編制竣工決算將完工工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)后，難以得到工程款項(xiàng)。

1.5工程質(zhì)量存在問題。完工工程在質(zhì)量上有瑕疵或爭(zhēng)議，比如工程投入使用后發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量和安全隱患，和施工單位難以解決，建設(shè)單位就不愿意將其轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

2電網(wǎng)完工工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響

2.1企業(yè)收益受到一定影響。一方面，因?yàn)檎叟f少計(jì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)虛增，會(huì)多交企業(yè)所得稅；有關(guān)稅法規(guī)定上期少計(jì)的折舊在以后年度補(bǔ)提時(shí)不能稅前扣除，勢(shì)必造成多交所得稅。另外，因?yàn)檎叟f費(fèi)能抵減利潤(rùn)不形成現(xiàn)金流出，屬于更改資金儲(chǔ)備，少計(jì)折舊導(dǎo)致更改資金降低，實(shí)際上間接影響了企業(yè)的收益。

2.2會(huì)計(jì)信息有所偏頗。完工工程不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)造成當(dāng)期折舊少計(jì)，企業(yè)利潤(rùn)虛增，造成單位固定資產(chǎn)數(shù)字不真、財(cái)務(wù)報(bào)告反映不實(shí)，影響企業(yè)管理者正確的經(jīng)營(yíng)決策。。

2.3次年預(yù)算下達(dá)基數(shù)受到影響。上級(jí)主管單位對(duì)下級(jí)單位下達(dá)成本、利潤(rùn)指標(biāo)會(huì)綜合考慮人員、固定資產(chǎn)、售電量等上年度的主要指標(biāo)，如果完工工程沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，上級(jí)對(duì)本級(jí)下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)利潤(rùn)虛增而加大任務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)完成造成一定壓力。影響同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)。同業(yè)對(duì)標(biāo)的主要目的是引導(dǎo)企業(yè)向標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)，促使企業(yè)提高實(shí)力，并針對(duì)性提出改進(jìn)措施。由于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有許多與固定資產(chǎn)有關(guān)，因此賬面偏差勢(shì)必造成指標(biāo)質(zhì)量偏差，進(jìn)而影響對(duì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，使領(lǐng)導(dǎo)層的決策有所偏差。

3已完工電網(wǎng)工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的有效措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)對(duì)竣工決算工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)結(jié)轉(zhuǎn)工作中各部門之間的關(guān)系，明確管理流程，強(qiáng)化各職能部門職責(zé)，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到部門、人頭，使各個(gè)環(huán)節(jié)能有效銜接統(tǒng)一，促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)工作人員對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作重要性的培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)的完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理辦法，通過健全制度來科學(xué)管理資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作。同時(shí)，采取優(yōu)惠措施，對(duì)完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的，在技改、重措等資本性資金方面加大政策優(yōu)惠和資金支持力度。通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施提高結(jié)轉(zhuǎn)的積極性，比如從集中折舊中拿出一部分資金，用于及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)單位的技改獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不積極結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的單位，通過制定懲罰措施來督促單位管理者提高認(rèn)識(shí)，重視完工工程的及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)工作。

3.2規(guī)范完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的工作流程。要做好完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作，必須要有一套科學(xué)規(guī)范的工作流程。要督促施工單位及時(shí)做好工程竣工驗(yàn)收，并準(zhǔn)備齊全驗(yàn)收所需相關(guān)資料，及時(shí)和施工單位核對(duì)變更費(fèi)用，能及時(shí)進(jìn)行工程決算。對(duì)于完工交付使用并進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算審核的，達(dá)到結(jié)轉(zhuǎn)條件的建設(shè)單位要限期完成結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)于部分工程交付使用達(dá)到結(jié)轉(zhuǎn)條件的可分期分批進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)完工并交付使用但不能編制工程決算的，可以按估價(jià)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，竣工決算手續(xù)辦理后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。估價(jià)入帳固定資產(chǎn)已提折舊和應(yīng)提折舊數(shù)額差距不大時(shí)可以不作調(diào)整。需要注意的是，工程決算要聘請(qǐng)專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)，合格后進(jìn)行竣工決算并結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

3.3落實(shí)資金結(jié)清工程款。施工項(xiàng)目由財(cái)政撥款的要保證及時(shí)足額到位，走銀行貸款的財(cái)政和金融部門要積極協(xié)調(diào)和支持，建設(shè)單位自籌的政府相關(guān)部門要開辟綠色通道。對(duì)能交付的竣工工程，一時(shí)建設(shè)單位不能支付施工單位工程款項(xiàng)的，雙方要友好協(xié)商制定還款計(jì)劃，施工單位進(jìn)行竣工決算后，建設(shè)單位在限期內(nèi)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

3.4強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。從工程籌備開始抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員專業(yè)培訓(xùn)，清楚掌握完工工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的重要性、工作流程，熟悉轉(zhuǎn)為各項(xiàng)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，通過培訓(xùn)提高資產(chǎn)工作相關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性。

3.5妥善解決工程質(zhì)量糾紛。工程完工后發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議導(dǎo)致固定資產(chǎn)難于入帳的，財(cái)政部門要組織雙方進(jìn)行協(xié)商處理，難以達(dá)成一致意見的委托第三方質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，最終未能解決的通過訴訟程序解決。需要指出的是，通常質(zhì)量問題責(zé)任由施工單位承擔(dān)，不用將后續(xù)費(fèi)用計(jì)入工程成本，在不妨礙工程正常使用的情況下，按程序辦理竣工決算的，可以結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。一旦后期需要建設(shè)方承擔(dān)部分質(zhì)量問題責(zé)任的，即使已經(jīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，仍然可以通過會(huì)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)單位不能以質(zhì)量糾紛沒有解決為由無限期拖著不對(duì)完工工程辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

4結(jié)語

完工工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)工作涉及多部門，需要統(tǒng)籌協(xié)作密切配合。相關(guān)單位要提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，合力施策為完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清除障礙，創(chuàng)造結(jié)轉(zhuǎn)的條件，爭(zhēng)取早及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入賬，提高企業(yè)資產(chǎn)管理工作準(zhǔn)確和高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]李二軍.電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)研究[J].會(huì)計(jì)之友，2015，（09）：104-107.