《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱課程編號：09140031英文名稱：PublicEconomics學(xué)分：3學(xué)時：總學(xué)時48學(xué)時，其中理論48學(xué)時，實(shí)踐0學(xué)時先修課程：經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程類別：專業(yè)基礎(chǔ)必修課程授課對象：公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生教學(xué)單位：商學(xué)院修讀學(xué)期：第3學(xué)期一、課程描述和目標(biāo)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課程，通過該門課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生從理論上掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和原理，在實(shí)踐上能夠運(yùn)用其來分析社會經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)問題，從而對以政府為主的公共部門的經(jīng)濟(jì)職能有系統(tǒng)、完整的理解和把握，為以后進(jìn)一步學(xué)習(xí)公共管理的相關(guān)課程提供新的思路與方法。本課程擬達(dá)到的課程目標(biāo):課程目標(biāo)1：學(xué)生更好地理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、研究經(jīng)濟(jì)問題和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；使學(xué)生既懂得如何做好政府和其他公共組織的經(jīng)濟(jì)工作，又能監(jiān)督政府的職能，牢固樹立愛國、民主、法治、公平等社會主義核心價值觀和效率意識，為經(jīng)濟(jì)民主與政治民主作出貢獻(xiàn)；課程目標(biāo)2：學(xué)生對國家經(jīng)濟(jì)職能和公共財政收支及其治理有比較系統(tǒng)和全面的認(rèn)識，了解和掌握政府經(jīng)濟(jì)管理和財政治理的有關(guān)概念、方法及原理；理解財政治理在整個國家治理體系中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用。課程目標(biāo)3：學(xué)生能夠利用所學(xué)知識分析政府與市場的關(guān)系等問題，了解如何通過政府的經(jīng)濟(jì)管理和財政制度引導(dǎo)市場主體的行為，掌握政府有關(guān)資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制和財政管理手段方面的運(yùn)用，初步具備在各種政府部門、公立事業(yè)和企業(yè)，民間非營利組織從事實(shí)際工作的能力。二、課程目標(biāo)對畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)要求指標(biāo)點(diǎn)1-2公共精神課程目標(biāo)1M指標(biāo)點(diǎn)2-3專業(yè)類知識課程目標(biāo)2H指標(biāo)點(diǎn)3-3綜合拓展能力課程目標(biāo)3M三、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時分配序號教學(xué)內(nèi)容基本要求學(xué)時教學(xué)方式對應(yīng)課程目標(biāo)1市場經(jīng)濟(jì)和市場失靈基本要求：使學(xué)生理解市場機(jī)制及其運(yùn)行過程，市場失靈的主要表現(xiàn)，掌握資源最優(yōu)配置的涵義和標(biāo)準(zhǔn)、市場失靈的原因，融入公平的思政元素和效率意識。重點(diǎn)內(nèi)容：資源配置效效率的衡量標(biāo)準(zhǔn)、收入分配公平的衡量，市場機(jī)制的運(yùn)行、市場失靈的表現(xiàn)和原因難點(diǎn)內(nèi)容：帕累托最優(yōu)的理解6（理論）集中講授和團(tuán)隊自主學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)22政府經(jīng)濟(jì)職能和政府失靈基本要求：了解公共部門的構(gòu)成和設(shè)立意義，掌握政府的四大經(jīng)濟(jì)職能，理解政府失靈的表現(xiàn)和原因，以及矯正措施。融入公平、法治等思政元素和效率意識。重點(diǎn)內(nèi)容：政府資源配置、宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制和收入分配的內(nèi)涵、手段，政府失靈表現(xiàn)、原因和矯正難點(diǎn)內(nèi)容：國民收入分配的過程，宏觀調(diào)控調(diào)控的特點(diǎn)，以及同微觀規(guī)制的關(guān)系6（理論）4（實(shí)踐）集中講授和團(tuán)隊自主學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)23公共產(chǎn)品和公共財政基本要求：了解公共產(chǎn)品提供的重要性，理解公共部門提供公共產(chǎn)品的原因，公共產(chǎn)品供給的各種方式，公共產(chǎn)品的定價方法，以及公共財政的內(nèi)涵同其執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)職能的重要性；掌握公共產(chǎn)品的特征、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品供給的區(qū)別、各種供給主體供給公共產(chǎn)品的供給效率，融入公平、平等、法治等思政因素。重點(diǎn)內(nèi)容：公共產(chǎn)品的涵義和分類，公共產(chǎn)品的供給方式和主體，公共財政的內(nèi)涵理論難點(diǎn)：對于公共產(chǎn)品的理解，各種供給方式效率的衡量8集中講授和團(tuán)隊學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)34財政支出基本要求：了解財政支出的概念、分類與結(jié)構(gòu)，我國財政支出的現(xiàn)狀和改進(jìn)；理解和掌握財政支出規(guī)模擴(kuò)張的原因，各類財政支出的政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和成本效益分析；掌握公共支出原則、公共支出的構(gòu)成，融入公平、法治等思政元素?；緝?nèi)容：財政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益分析理論難點(diǎn)：財政支出規(guī)模擴(kuò)張的原因分析，財政支出的成本效益分析6集中講授和團(tuán)隊學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)35財政收入基本要求：了解財政收入產(chǎn)生的原因，財政收入的各種形式及其在財政收入中的地位和作用，我國財政收入的現(xiàn)狀，掌握財政收入的各種原則和決定規(guī)模的因素，稅收的特點(diǎn)和主要因素，各種稅收的地位，稅收制度的構(gòu)成和設(shè)計原則，融入法治、公平等思政元素。重點(diǎn)內(nèi)容：財政收入的各種形式及其地位，財政收入的原則，稅制因素、分類和設(shè)計原則難點(diǎn)內(nèi)容：稅制設(shè)計6集中講授和團(tuán)隊學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)36財政體制基本要求：了解財政體制的涵義，和我國現(xiàn)行的分級財政現(xiàn)狀和改進(jìn)方向，理解分級財政理論，掌握劃分分級財政收支的原則，融入法治、公平等思政元素。重點(diǎn)內(nèi)容：分級財政理論，政府間收支權(quán)限的劃分難點(diǎn)內(nèi)容：分級財政理論6課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)37財政預(yù)算基本要求：了解財政預(yù)算及其管理的涵義，和我國現(xiàn)行的政府預(yù)算分類情況，掌握預(yù)算制定的原則和過程，融入法治、公平等思政元素。重點(diǎn)內(nèi)容：我國政府預(yù)算分類，預(yù)算編制的原則4課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)38財政政策基本要求：了解預(yù)算平衡和財政赤字的概念，理解財政赤字的不同口徑和彌補(bǔ)方式；掌握貨幣政策與財政政策手段及其效果，融入法治思政元素。重點(diǎn)內(nèi)容：財政赤字不同彌補(bǔ)方式的經(jīng)濟(jì)效果，財政政策目標(biāo)、分類和手段，財政政策同貨幣政策的搭配難點(diǎn)內(nèi)容：財政赤字不同彌補(bǔ)方式的經(jīng)濟(jì)效果，財政政策同貨幣政策的搭配6集中講授和團(tuán)隊學(xué)習(xí)相結(jié)合課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2可能目標(biāo)3合計48四、課程教學(xué)方法集中講授和小組學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合、案例分析等五、學(xué)業(yè)評價和課程考核（一）考核方式及具體要求序號教學(xué)環(huán)節(jié)課程目標(biāo)1（分值）課程目標(biāo)2（分值）課程目標(biāo)3（分值）合計1平時作業(yè)102010404期末考試10351560課程目標(biāo)對應(yīng)分值205525100（二）考核與評價標(biāo)準(zhǔn)1.平時成績考核與評價標(biāo)準(zhǔn)分值觀測點(diǎn)90-100分70-89分60-69分0-59分作業(yè)按時完成，90%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點(diǎn)理解、掌握到位。按時完成，70%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點(diǎn)理解、掌握較到位。延時完成，60%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點(diǎn)理解、掌握基本到位。不交和補(bǔ)交，50%以下的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點(diǎn)理解、掌握有偏差。2.期末試卷考核與評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)課程目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計期末考核試題，綜合檢驗(yàn)學(xué)生對課程相關(guān)知識的掌握、綜合應(yīng)用及解決復(fù)雜問題的能力，根據(jù)考試題目設(shè)計相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)。六、教材與參考書（一）推薦教材公共財政概論編寫組．公共財政概論．北京：高等教育出版社．2019年8月（二）參考資料1.財政學(xué)（第十版），陳共主編，中國人民大學(xué)出版社，2020年2月版；2.樊勇明．公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)引與案例．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社．2003年10月3.斯蒂格里茨．