港口突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

港口突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為落實(shí)屬地應(yīng)急管理責(zé)任，減輕和控制AA市港口突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,

規(guī)范AA市港口突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的

快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和保障服務(wù)能力，促進(jìn)AA港口的安全、暢通、穩(wěn)

定和可持續(xù)發(fā)展，最大程度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.國(guó)家法律

Q）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）；

（2）《中華人民共和國(guó)港口法》（主席令第5號(hào),2015年修正）；

⑶《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）；

（4）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第6號(hào)）；

⑸《中華人民共和國(guó)氣象法》（主席令第23號(hào)，2014年修正）。

2.國(guó)務(wù)院行政法規(guī)

（1）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，2013年修訂）；

（3）《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第355號(hào)，2011

年修訂）；

（4）《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）；

⑸《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)（2013）101號(hào)）；

(6)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通

知》(安委辦(2015)11號(hào))。

3.部委及行業(yè)規(guī)章、規(guī)定

(1)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2017年第27號(hào))；

(2)《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2011年第9號(hào))；

(3)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》(交通部令2006年第12

號(hào)，經(jīng)交通運(yùn)輸部令2012年第3號(hào)修正)；

(4)《關(guān)于修改〈港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定〉的決定》(交通運(yùn)輸部令2009年第13

號(hào)，經(jīng)交通運(yùn)輸部令2016年第43號(hào)修正)；

(5)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88

號(hào))；

(6)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第

21號(hào))；

(7)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的

通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急(2011)222號(hào))；

(8)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》(中國(guó)氣象局第16號(hào)令)；

(9)《防雷減災(zāi)管理辦法》(中國(guó)氣象局第20號(hào)令，經(jīng)中國(guó)氣象局第24號(hào)令

修正)。

4.地方性法規(guī)及文件

(1)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》(江蘇省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào));

(2)《江蘇省港口條例》(江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第145

號(hào))；

(3)《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)

(2011)131號(hào));

(4)《關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕

153號(hào))；

(5)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置工作的通知》(蘇安〔2015〕

20號(hào))；

(6)《市政府辦公廳關(guān)于做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作的

通知》(寧政辦發(fā)(2016)100號(hào))。

5.相關(guān)政府及其部門(mén)預(yù)案

(1)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(2)《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

(3)《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(4)《AA市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

(5)AA市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等。

1.3分類分級(jí)

13.1事件分類

本預(yù)案所針對(duì)的AA市港口突發(fā)事件主要為自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類，具體

如下：

1.事故災(zāi)難。主要包括危險(xiǎn)貨物泄漏事故、火災(zāi)爆炸事故、人員中毒和室

息事故、水上交通事故等。

2.自然災(zāi)害。主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、IWI溫、雷暴等氣象災(zāi)害、地震

災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害及上述災(zāi)害所引發(fā)的洪水、風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害。

1.3.2事件分級(jí)

按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，AA市港口突

發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大(I級(jí))、重大(口級(jí))、較大(印級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)等

級(jí)。具體劃分見(jiàn)表L

表1港口突發(fā)事件分級(jí)表

等

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)

1.長(zhǎng)江AA段發(fā)生特大洪水（洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水），長(zhǎng)

江AA段岸線發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

2.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上死亡,或5000

萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

3.本市及周邊區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天陽(yáng)過(guò)程，并會(huì)造成巨大

人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

4.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成巨大影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜

凍、雷電等氣象災(zāi)害；

I5.因各種氣象原因,造成港口連續(xù)封閉24小時(shí)以上的；

級(jí)6.造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失特別嚴(yán)重的地震，發(fā)生在本地區(qū)及周邊

7.0級(jí)以上地震；

7.危及30人以上生命安全，或造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包

括急性工業(yè)中毒，下同），或因突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或者造成直

接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；

8.因危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境的污染事故；

9.超出江蘇省省政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)部門(mén)的港口突發(fā)事

件；

10.其它需要由國(guó)務(wù)院及授權(quán)的相關(guān)部門(mén)處置的港口突發(fā)事件，

1.長(zhǎng)江AA段發(fā)生大洪水（洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇，小于50年一

遇的洪水），長(zhǎng)江AA段岸線出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

2.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以下、3人以上死

亡，或5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

3.本市及周邊區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成重大

n

人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

級(jí)

4.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成重大影響的高溫、低溫、霜凍、雷電等氣

象災(zāi)害；

5.因各種氣象原因，造成港口連續(xù)封閉12小時(shí)以上、24小時(shí)以下的;

6.造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的地震，發(fā)

生在本地區(qū)5.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震、周邊6.0級(jí)以上地震、臨近地區(qū)6.5級(jí)以

等

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)

上地震；

7.危及10人以上、30人以下生命安全，或造成10人以上、30人以下死亡，或

50人以上、100人以下重傷，或因突發(fā)事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾達(dá)1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)

人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)療失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故；

8.因危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏造成長(zhǎng)江水域大面積嚴(yán)重污染，或本市水源地取水中斷的污

染事故；

9.超出AA市市政府應(yīng)急處置能力，或者跨多個(gè)市級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)部門(mén)的港口突

發(fā)事件；

10.其它需要由江蘇省省政府及授權(quán)的相關(guān)部門(mén)處置的港口突發(fā)事件。

1.長(zhǎng)江AA段發(fā)生較大洪水（洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水），長(zhǎng)

江AA段岸線出現(xiàn)一定險(xiǎn)情；

2.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成1人以上、3人以下死亡，

或500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

3.本市及周邊區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)重大天氣氣候事件或重大災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成重大

人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

4.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的高溫、大霧、低溫、霜凍、雷

電等氣象災(zāi)害；

m5.因各種氣象原因，造成港口連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的；

級(jí)6.造成10人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和膨響的地震，發(fā)生在本

地區(qū)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震；

7.危及3人以上、10人以下生命安全，或一次造成3人以上、10人以下死亡，或

者10人以上、50人以下重傷，或因突發(fā)事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，

疏散轉(zhuǎn)移群眾1千以上、1萬(wàn)人以下，或者造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下

直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

8.因危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏造成長(zhǎng)江水域較大面積污染的事故；

9.超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)、跨多個(gè)部門(mén)的港口突發(fā)事件；

10.其它需要由AA市市政府及授權(quán)的相關(guān)部門(mén)處置的港口突發(fā)事件。

1.長(zhǎng)江AA段發(fā)生一般洪水（洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水），并造

IV成一定損失；

級(jí)2.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成人員傷亡，或100萬(wàn)元

以上500萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

等

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)

3.本市及周邊區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)較強(qiáng)天氣氣候事件或重大災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成嚴(yán)重

人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

4.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的高溫、大霧、低溫、霜凍、雷

電等氣象災(zāi)害；

5.因各種氣象原因，造成港口封閉的；

6.造成10人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震，發(fā)生在本地區(qū)3.0級(jí)

以上、4.0級(jí)以下地震，或其他有感地震；

7.危及3人以下生命安全，或造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或因突發(fā)

事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾50人以上、1千人以下，

或者造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

8.因危險(xiǎn)貨物發(fā)生泄漏造成長(zhǎng)江流域一定面積污染的事故；

9.超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個(gè)企業(yè)的港口突發(fā)事件；

10.其它需要由區(qū)人民政府處置的港口突發(fā)事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上〃含本數(shù)，〃以下"不含本數(shù)。

對(duì)于上表中未列出的情況，參照《AA市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及AA市

已發(fā)布的相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在AA市行政區(qū)域范圍內(nèi)in級(jí)港口突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,

以及I級(jí)、II級(jí)港口突發(fā)事件的前期處置。

凡涉及跨本市行政區(qū)域但超出本市人民政府處置能力的，或者需要由上級(jí)政

府負(fù)責(zé)處置的I級(jí)、II級(jí)港口突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)其對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

處置。

各區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案制定本轄區(qū)內(nèi)的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以作為本預(yù)案的

支撐，并負(fù)責(zé)IV級(jí)港口突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及AA市已發(fā)布相

應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.5工作原則

1.生命至上,以人為本。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，

最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、

分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

3.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)

對(duì)突發(fā)事件的工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、法制化。

4.依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及

設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，避免發(fā)生次生、衍生事件。

2AA港口概況基本情況

2.1AA港口基本情況

AA港域長(zhǎng)江干流岸線總長(zhǎng)196km,其中南岸上自慈湖河口，下至大道河

口，長(zhǎng)約97.7km;北岸上自駟馬河口，下至泗源溝口，長(zhǎng)約98.3km。規(guī)劃長(zhǎng)

江干流港口岸線63.8km。

AA港口貨物年吞吐量超過(guò)2億噸其中長(zhǎng)江港口擁有生產(chǎn)性泊位200余個(gè),

內(nèi)河港口共有生產(chǎn)線泊位30余個(gè)，主要貨物構(gòu)成為：石油及制品、金屬礦石、

鋼鐵、集裝箱、煤炭、化工原料及制品等。

AA沿江港口危險(xiǎn)貨物裝卸主要集中區(qū)域在龍?zhí)陡蹍^(qū)、西壩港區(qū)、大廠港區(qū)、

棲霞港區(qū)等。AA市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及的主要危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)為25家，涉

及散裝液體危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)貨物集裝箱和包裝（件）、固體散裝危險(xiǎn)貨物等作業(yè)。

2.2可能發(fā)生的主要突發(fā)事件類型及風(fēng)險(xiǎn)分析

AA港涉及可能發(fā)生的自然災(zāi)害主要是：臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、大霧、高溫、

雷電、寒潮、冰凍、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害，涉及整個(gè)港區(qū)。

AA港涉及可能發(fā)生的事故災(zāi)主要難為：火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、起重傷害、

車(chē)輛傷害、物體打擊、淹溺、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、灼燙。其中涉

及可以發(fā)生的重特大事故災(zāi)難主要為火災(zāi)、爆炸、中毒窒息，主要分布在危險(xiǎn)貨

物碼頭、罐區(qū)和危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

AA市政府成立港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)開(kāi)設(shè)。應(yīng)

急救援指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸

局負(fù)責(zé)人、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、市公安局負(fù)責(zé)人等任副總指揮,

其成員單位包括：市委宣傳部、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市港口管理局、市安

監(jiān)局、市公安局、市政府應(yīng)急辦、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市民政局、

市水務(wù)局、市地震局、市氣象局、市財(cái)政局、武警AA市支隊(duì)、相關(guān)區(qū)人民政府

（園區(qū)管委會(huì)）、AA海事局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局AA分局、長(zhǎng)江AA航道局、港口

經(jīng)營(yíng)單位、市通信運(yùn)營(yíng)公司（移動(dòng)、電信、聯(lián)通）、電力保障單位及相關(guān)保險(xiǎn)公司

等，成員單位可根據(jù)突發(fā)事件處置需要進(jìn)行調(diào)整。

指揮部具體職責(zé)為：決定啟動(dòng)和終止m級(jí)AA市港口突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)

急響應(yīng)彳亍動(dòng)，全面組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，分析、判斷港口碼頭

事故的趨勢(shì)和工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門(mén)和事故所在地政府按照預(yù)案開(kāi)

展緊急救援工作；負(fù)責(zé)隨時(shí)向市政府報(bào)告救援情況，貫徹落實(shí)上級(jí)的有關(guān)救援指

令，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急增援；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，組織、

落實(shí)救援物資；開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修與人員救護(hù)工作；保障應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)力資

源等相關(guān)重大事項(xiàng)。指揮部相關(guān)人員及成員單位職責(zé)見(jiàn)表2。

表2指揮部成員單位職責(zé)

岡包職責(zé)

總指揮向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告港口突發(fā)事件警情，通報(bào)各有關(guān)部門(mén)。

崗位職責(zé)

根據(jù)警情按預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)召開(kāi)港口突發(fā)公共

事件應(yīng)急處置緊急會(huì)議，分析、判斷事故應(yīng)急處置中的主要問(wèn)題，部

署應(yīng)急處置的方案、策略和要求。

全面負(fù)責(zé)指揮港口突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資

的調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)全市橫向和縱向應(yīng)急力量。

根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)各應(yīng)急工作組提供應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)和支持。

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估事故危害程度和范圍，預(yù)測(cè)發(fā)展趨

勢(shì)，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。

如上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，移交指揮權(quán)，根據(jù)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指令完成相應(yīng)的應(yīng)

急任務(wù)。

指定新聞發(fā)言人，審查對(duì)外發(fā)布的事故信息，授權(quán)其對(duì)外發(fā)布新聞。

根據(jù)總指揮指令，組織指揮各應(yīng)急工作組完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。協(xié)助總

副總指揮指揮實(shí)施應(yīng)急指揮，完成總指揮指派的任務(wù)；當(dāng)總指揮不在崗位時(shí)，

代行總指揮職責(zé)。

協(xié)助分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)設(shè)市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，開(kāi)

展搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落

市應(yīng)急辦

實(shí)上級(jí)政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的批示和指示；

若上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件新聞報(bào)道工作，必要時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正確

市委宣傳部

引導(dǎo)社會(huì)輿論。

成

員參與港口突發(fā)事件調(diào)查、處理和港口突發(fā)事件引起的生活困難職工的

單市總工會(huì)

位救濟(jì)幫扶。

負(fù)責(zé)了解、收集事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)組織專家指導(dǎo)搶

市港口管理

險(xiǎn)；配合突發(fā)事件搶瞼救援工作；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃及組織演練

局

等。

負(fù)責(zé)AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)搶通中斷的應(yīng)急救

市交通運(yùn)輸

援道路等工作；配合突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作；參與突發(fā)事件調(diào)杳處理

局

工作。

崗位職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急救援指揮部溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),參與AA市港口突

市安監(jiān)局

發(fā)事件應(yīng)急救援工作，并組織AA市港口突發(fā)事件調(diào)查、處理工作。

負(fù)責(zé)AA市港口突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒及周邊公路交通

管制，保障救援公路交通運(yùn)行暢通；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅及應(yīng)

市公安局

急處置，組織搜救傷員；配合事發(fā)地區(qū)人民政府做好緊急疏散和交通

組織工作；參與突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

市政府應(yīng)急負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別向省、市政府報(bào)告突發(fā)事件情

辦況。

負(fù)責(zé)受傷人員救治工作，確定港口突發(fā)事件受傷人員專業(yè)救治定點(diǎn)醫(yī)

院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的急救設(shè)備、器材和

市衛(wèi)計(jì)委藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)

醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送和醫(yī)院救治；負(fù)責(zé)經(jīng)醫(yī)療救治的傷亡人員情況統(tǒng)

計(jì)。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，差別污染物的種類、濃度和可

能產(chǎn)生危害的程度和范圍；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊

成

員環(huán)境污染控制工作；負(fù)責(zé)對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出

單市環(huán)保局

位控制措施并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；督促相關(guān)單位按規(guī)定要求做好事故處置過(guò)

程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物的處置工作；參與有關(guān)污染事故的調(diào)查、認(rèn)

定工作。

市經(jīng)信委協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急物資的調(diào)撥。

市民政局負(fù)責(zé)后勤保障及事故善后工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員救濟(jì)、安置。

管理全市的水務(wù)防汛工程，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；負(fù)責(zé)組

市水務(wù)局織和督促水毀水務(wù)工程的建設(shè)和修復(fù)工作；在防災(zāi)期間負(fù)責(zé)全市水務(wù)

工程的科學(xué)調(diào)控,在防災(zāi)搶險(xiǎn)期間負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)等。

及時(shí)向受災(zāi)港區(qū)提供地震防御、抗震知識(shí)和指引.當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，積

市地震局

極協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)工作。

市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金調(diào)度及應(yīng)急撥款準(zhǔn)備。

崗位職責(zé)

參加處置港口突發(fā)事件引發(fā)的暴亂、騷亂、嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖

武警AA市支

襲擊事件和其他社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置；協(xié)助市政府在重點(diǎn)區(qū)域、

隊(duì)

特殊時(shí)期、重要公共設(shè)施的武裝巡邏和保衛(wèi)。

區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)助急救設(shè)備、器材和藥品的調(diào)配、人員疏散及參與AA市港口

（園區(qū)管委會(huì)）突發(fā)事件的事故調(diào)查及處理工作。

負(fù)責(zé)水下打撈救援的組織，通航水域清污的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上

搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)按照《AA市水上交通應(yīng)急預(yù)案》的要求進(jìn)行

AA海事局

水上污染事故處置的組織、指揮工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)航行警戒與船舶

疏散；負(fù)責(zé)發(fā)布水上航行警（通）告。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)容器

長(zhǎng)江航運(yùn)公

的冷卻；控制引發(fā)次生事件危險(xiǎn)源，排除險(xiǎn)情，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員；參與

安局AA分局

事故的調(diào)查處理。

長(zhǎng)江AA航道

參與港口突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

局

港口經(jīng)營(yíng)單負(fù)責(zé)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置,并在本預(yù)案啟

位動(dòng)后服從雌協(xié)助應(yīng)急救援。

市通信運(yùn)營(yíng)

公司（移動(dòng)、電負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的通信保障。

信、聯(lián)通）

成

員電力保障單

單

位位及相關(guān)保負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的供電保障、電力線路切斷。

險(xiǎn)公司

突發(fā)事件相關(guān)的其他部門(mén)在應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一辦調(diào)、指揮下，依據(jù)

其他

各自職責(zé)參與應(yīng)急救援工作。

AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部組成情況見(jiàn)附件2。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立在市港口管理局，作為

AA市港口應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市政府和指揮部的各項(xiàng)工作指令；

負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門(mén)的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)了解、收集事件信息，及時(shí)向

指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃及組織演練等。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

AA市港口碼頭發(fā)生m級(jí)及以上突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，并

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮由總指揮或由總指揮指定人員擔(dān)任，成員由港口突發(fā)

事件應(yīng)急指揮部各成員單位、事發(fā)地區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）相關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)港

口經(jīng)營(yíng)單位人員組成，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)十個(gè)應(yīng)急工作組。各組的工作職責(zé)見(jiàn)表3。

表3現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組組成及職責(zé)

組別組成部門(mén)及職責(zé)

由市安監(jiān)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市港口管理局、市公安局、市應(yīng)急辦、AA

綜合協(xié)調(diào)海事局、相關(guān)主管部門(mén)及事發(fā)地區(qū)地方政府配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息傳遞；

組協(xié)調(diào)各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援任務(wù)；對(duì)外聯(lián)絡(luò)及應(yīng)急救援情況的統(tǒng)

計(jì)。

由市公安局牽頭，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局AA分局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、武警

搶險(xiǎn)救援

AA市支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)人民政府、AA海事局、港口經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)單位配合。

組

負(fù)責(zé)火災(zāi)撲滅、突發(fā)事故處置、人員搜救等工作。

山市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、武警AA市支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)人民政府、AA

警戒疏散海事局、港口經(jīng)營(yíng)單位等有關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏通車(chē)輛、疏

組散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作；負(fù)責(zé)維護(hù)公路及長(zhǎng)江航道暢

通，負(fù)責(zé)重要物資運(yùn)輸保障等。

由市環(huán)保局葷頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)人民政府、

AA海事局、港口經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)慕?gòu)筑物、

環(huán)境污染控制、監(jiān)測(cè)工作，判明污染物的種類、濃度和可能產(chǎn)生危害的程度

環(huán)境監(jiān)控

和范圍；負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象

組

資料；對(duì)存在環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；事

故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危瞼物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染；建構(gòu)筑物的損毀

情況鑒定；參與有關(guān)污染事故的調(diào)查、認(rèn)定。

由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，急救中心、相關(guān)醫(yī)院、事發(fā)地區(qū)人民政府等單位配合，

醫(yī)療救治120

負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救治，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、分流、救治受傷人員，做好傷亡人員

組

統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部報(bào)告?zhèn)麊T救治情況。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救

組別組成部門(mén)及職責(zé)

急站。

新聞宣傳由市委宣傳部牽頭，市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市公安局、市應(yīng)急辦、事發(fā)

組地區(qū)人民政府等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。

物資保障由市交通運(yùn)輸局牽頭，突發(fā)事件所在區(qū)人民政府和港口碼頭經(jīng)營(yíng)管理單位等

組單位配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資及其運(yùn)輸保障工作。

事故調(diào)杳由市安監(jiān)局牽頭，市總工會(huì)、市公安局和市交通運(yùn)輸局等單位配合，負(fù)責(zé)對(duì)

組突發(fā)事件損失和響應(yīng)工作進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)事故原因及責(zé)任進(jìn)行調(diào)直。

通信保障由中國(guó)電信AA分公司、中國(guó)移動(dòng)AA分公司、中國(guó)聯(lián)通AA分公司等市通信

組運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作。

由危險(xiǎn)化學(xué)品、港口、安全、環(huán)保、氣象、結(jié)構(gòu)、材料、交通、通信等專業(yè)

專家指導(dǎo)的專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置方案、人員疏散方案、環(huán)境污染處置方案等進(jìn)

組行論證和指導(dǎo)，解決應(yīng)急過(guò)程中的技術(shù)難題，指導(dǎo)制定恢復(fù)重建工作的近期

計(jì)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。

4預(yù)測(cè)與預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)

4.1.1信息監(jiān)測(cè)

預(yù)警信息，是指發(fā)生或者可能發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,可以

預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件信息。

1.港口經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)體系和安

全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)信息及港口安全狀況進(jìn)行匯總分析。

2.市港口管理局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、匯總AA市港口突發(fā)事件日常信息。

3.公安、水務(wù)、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保和海事等單位負(fù)責(zé)各自監(jiān)管范圍內(nèi)可能

導(dǎo)致港口突發(fā)事件的信息的監(jiān)測(cè)。

4.1.2信息監(jiān)測(cè)渠道

1.本預(yù)案成員單位提供的，可能引起AA市港口突發(fā)事件的信息。

2.公安、海事、水務(wù)、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、區(qū)人民政府和各類突發(fā)事件監(jiān)

測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)到的，或由公眾舉報(bào)和反映的，可能引起港口突發(fā)事件的信息。

4.2預(yù)警分級(jí)及發(fā)布

4.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)突發(fā)事件分級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別重大預(yù)警（I級(jí)預(yù)警）、重

大預(yù)警（n級(jí)預(yù)警）、較大預(yù)警（m級(jí)預(yù)警）、一般預(yù)警（iv級(jí)預(yù)警），依次用紅色、橙

色、黃色?□藍(lán)色來(lái)表示。

AA市港口突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)依據(jù)具體見(jiàn)表4,預(yù)警信息收集流程見(jiàn)附件3。

表4港口突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)

顏

等描色

分級(jí)依據(jù)

級(jí)述標(biāo)

志

1.停靠港口碼頭的危險(xiǎn)貨物船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸，預(yù)計(jì)可能威脅港口

安全運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安全造成特別嚴(yán)重影響，達(dá)到I

級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

2.港區(qū)液體化學(xué)品儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，預(yù)計(jì)可能威脅罐區(qū)安全

運(yùn)行，導(dǎo)致港區(qū)生產(chǎn)癱瘓或危害超過(guò)港區(qū)范圍，影響相鄰港區(qū)、周邊

居民，達(dá)到I級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

3.泄漏導(dǎo)致大量人員中毒受害，或長(zhǎng)江水域、生態(tài)破壞，或嚴(yán)重影響

特

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正?；顒?dòng)的，或水源污染半徑超出江蘇省轄區(qū)范圍，達(dá)到

I別紅

I級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

級(jí)重色

.國(guó)家氣象局、國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等發(fā)布級(jí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、洪水、暴雨

大4I

等自然災(zāi)害預(yù)警，或多個(gè)省級(jí)氣象部門(mén)發(fā)布口級(jí)及以上自然災(zāi)害預(yù)警

信息，預(yù)計(jì)可能威脅港口安全運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安全造

成特別嚴(yán)重影響的；

5.在AA市行政區(qū)域內(nèi),氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象站預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天

氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣

氣候標(biāo)準(zhǔn)的；

6.在轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水。

1.?？看a頭的危瞼貨物船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸，預(yù)計(jì)可能威脅港口安全

運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安全造成嚴(yán)重影響，達(dá)到II級(jí)港口突

發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

2.港區(qū)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸，預(yù)計(jì)港區(qū)四周設(shè)備設(shè)施將受到

嚴(yán)重威脅，周邊港口企業(yè)受到嚴(yán)重影響，達(dá)到n級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)

口重橙的；

級(jí)大色

3.泄漏導(dǎo)致眾多人員中毒受害，或當(dāng)?shù)厮?、生態(tài)受到重大破壞，或

對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正?；顒?dòng)有重大影響，或水源污染半徑超出地、市

域范圍，達(dá)到□級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

4.國(guó)家氣象局、國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等發(fā)布n級(jí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、洪水、暴雨

等自然災(zāi)害預(yù)警，或多個(gè)省級(jí)氣象部門(mén)發(fā)布m級(jí)及以上自然災(zāi)害預(yù)警

信息，預(yù)計(jì)可能威脅港口安全運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安全造

顏

等描色

分級(jí)依據(jù)

級(jí)述標(biāo)

志

成重大影響的；

5.在江蘇?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站預(yù)測(cè)出

現(xiàn)災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大

災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的；

6.一個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或數(shù)省（區(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇

災(zāi)害。

1.?？看a頭的危險(xiǎn)貨物船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸，預(yù)計(jì)可能威脅港口安全

運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安全造成較大影響，達(dá)到印級(jí)港口突

發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

2.港區(qū)油品儲(chǔ)罐或其它液體化學(xué)品儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸，周邊港口企

業(yè)受到較大影響，達(dá)到川級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

3.泄漏導(dǎo)致較多人員中毒受害，或當(dāng)?shù)厮?、生態(tài)受到較大的破壞，

或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正?；顒?dòng)有較大影響，或水源污染半徑超出區(qū)域

m較黃范圍，達(dá)到皿級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

級(jí)大色4.國(guó)家氣象局、國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等發(fā)布m級(jí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、洪水、暴雨

等自然災(zāi)害預(yù)警，或多個(gè)省級(jí)氣象部門(mén)發(fā)布IV級(jí)及以上自然災(zāi)害預(yù)警

信息，預(yù)計(jì)可能威脅港口安全運(yùn)行，可能對(duì)港口生產(chǎn)和人員、設(shè)施安

全造成較大影響的；

5.在AA市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象站預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性

天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天

氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的；

6.AA市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大洪水。

1.?？緼A港口碼頭的危險(xiǎn)貨物船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸、導(dǎo)致碼頭受損，

達(dá)到IV級(jí)港ZI突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

2.AA港區(qū)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸，影響范圍在港口企業(yè)范圍

IV—藍(lán)內(nèi)，達(dá)到IV級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的；

級(jí)股色

3.泄漏導(dǎo)致長(zhǎng)江水域、生態(tài)破壞，或?qū)A市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正?；顒?dòng)有

一定影響，或水源污染半徑超出港區(qū)范圍，達(dá)到IV級(jí)港口突發(fā)事件標(biāo)

準(zhǔn)的；

4.國(guó)家氣象局、國(guó)家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等發(fā)布IV級(jí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、洪水、暴雨

顏

等描色

分級(jí)依據(jù)

級(jí)述標(biāo)

志

等自然災(zāi)害預(yù)警，預(yù)計(jì)可能威脅AA港口安全運(yùn)行，對(duì)港口生產(chǎn)和人

員、設(shè)施安全造成影響的；

5.在某區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性

天氣氣候過(guò)程，具強(qiáng)度達(dá)到國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天

氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的；

6.AA市下轄多個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)發(fā)生一般洪水。

4.2.2預(yù)警的發(fā)布及解除

預(yù)警信息監(jiān)測(cè)單位要密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化和技術(shù)專家建

議結(jié)合預(yù)警的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)各級(jí)人民政府統(tǒng)一及時(shí)發(fā)布、

調(diào)整和解除預(yù)警信息。

IV級(jí)預(yù)警信息，由區(qū)一級(jí)人民政府簽發(fā)。

in級(jí)預(yù)警信息，由AA市人民政府簽發(fā)。

I級(jí)預(yù)警、II級(jí)預(yù)警信息由AA市人民政府請(qǐng)示上級(jí)人民政府，按照相關(guān)法

律、法規(guī)的規(guī)定由國(guó)務(wù)院或江蘇省人民政府發(fā)布。

港口突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息包括：可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、起始時(shí)間、預(yù)

警級(jí)別、可能影響范圍、估計(jì)影響程度及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、群眾自防自救措

施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警解除時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)

預(yù)警解除程序。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除既要以政府新聞發(fā)言人、短信息群發(fā)、電視播

放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等傳統(tǒng)渠道進(jìn)行，也可逐漸探索建立政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、

官方微博、公共場(chǎng)所電子屏幕等新型途徑。

預(yù)警信息監(jiān)測(cè)單位要密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化和技術(shù)專家建

議，結(jié)合預(yù)警的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)市政府統(tǒng)一及時(shí)發(fā)布、調(diào)整

和解除預(yù)警信息。

4.2.3預(yù)警期措施

預(yù)警級(jí)別信息發(fā)布后，港口應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警事件及事件可能發(fā)生

地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè)。

1.及時(shí)向公眾發(fā)布可能受到港口突發(fā)事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急

和防止、減輕危害的常識(shí)；

2.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到港口突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并

進(jìn)行妥善安置；

3.要求處置港口突發(fā)事件的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并按需要?jiǎng)訂T、招

募后備人員；

4.確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

5.調(diào)集所需物資和設(shè)備；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

4.3信息報(bào)告

4.3.1信息報(bào)告流程

突發(fā)事件信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度視情況可越級(jí)上報(bào)。信息報(bào)送格式按照《生

產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)直處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

1.發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)根

據(jù)情況撥打"110〃(“122〃"119")聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的電話請(qǐng)求支援。

2.當(dāng)IV級(jí)及以上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1

小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)安監(jiān)局和港口管理部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)接報(bào)后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貐^(qū)人

民政府報(bào)告情況，緊急情況下可立即電話口頭報(bào)告。

3.當(dāng)HI級(jí)及以上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)于接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向AA市

政府報(bào)告。同時(shí)，港口管理部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)也應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)上級(jí)單

位。情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

應(yīng)急處置過(guò)程中，各港口經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)隨時(shí)跟蹤了解事

態(tài)控制情況及最新進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。

具體信息報(bào)送流程見(jiàn)附件3。

4.3.2信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容要堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、內(nèi)容完整、文字精煉

的原則。

信息首報(bào)要包含：突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、事件緣由、基本過(guò)程、已經(jīng)造成

的人員傷亡或其他后果情況、事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援的組織和應(yīng)急

處置情況、下一步工作打算等。

突發(fā)事件處置取得新的諾展或衍生了新的情況時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)，信息報(bào)告中

重點(diǎn)要報(bào)告首報(bào)（前報(bào)）中沒(méi)有表述的新內(nèi)容，同時(shí)還必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批

示的落實(shí)情況作出反饋。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

按照突發(fā)事件分級(jí)，將響應(yīng)級(jí)別分為4級(jí)：特別重大（I級(jí)）、重大（n級(jí)）、

較大（川級(jí)）、一般（IV級(jí)）突發(fā)事件。

iv級(jí)突發(fā)事件由事發(fā)地區(qū)人民政府及其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布和響應(yīng)；m

級(jí)突發(fā)事件由AA市人民政府及其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)發(fā)布和響應(yīng)；口級(jí)突發(fā)事件由

AA市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府發(fā)布和響應(yīng)，在上一級(jí)單位發(fā)布和響應(yīng)前，AA

市人民政府負(fù)責(zé)先期處置；I級(jí)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的相關(guān)部門(mén)和單

位發(fā)布和響應(yīng)。

5.2先期處置

港口突發(fā)事件發(fā)生后，港口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)迅速按本企業(yè)港口事故應(yīng)急預(yù)案在事

故現(xiàn)場(chǎng)先行開(kāi)展應(yīng)急處置，緊急動(dòng)用附近應(yīng)急人員、車(chē)輛、應(yīng)急設(shè)備等應(yīng)急資源

進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，盡最大可能控制事態(tài)發(fā)展；利用手機(jī)、企業(yè)廣播等既有發(fā)布方式

發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散，組織群眾開(kāi)展自救和互救；持續(xù)

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、核實(shí)信息并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5.3預(yù)案啟動(dòng)及響應(yīng)程序

當(dāng)?shù)卣诮拥叫畔?bào)告后，初步判斷，對(duì)達(dá)到IV級(jí)及以上的港口突發(fā)事件

及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

如發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件超過(guò)IV級(jí)或有擴(kuò)大升級(jí)的可能，應(yīng)立即向市政府報(bào)告，市政

府接到信息報(bào)告后，初步判斷對(duì)達(dá)到m級(jí)及以上的港口突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，成立市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，并組織相關(guān)人員立即在赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故救

援。

指揮部成員單位應(yīng)迅速核實(shí)突發(fā)事件情況，并根據(jù)各自職責(zé)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下

成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組開(kāi)展救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

如發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件超過(guò)m級(jí)或有擴(kuò)大升級(jí)的可能，市政府應(yīng)立即向省政府報(bào)告,

在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案后移交指揮權(quán)并服從指揮，協(xié)助和配合其開(kāi)展

應(yīng)急救援工作。

具體應(yīng)急處置流程見(jiàn)附件4。

5.4指揮協(xié)調(diào)

對(duì)于IV級(jí)港口突發(fā)事件，應(yīng)急工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府成立的

應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)單位為區(qū)人民政府。

m級(jí)及以上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部根據(jù)

實(shí)際需要，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)通知相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部具

體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)

示重大問(wèn)題的處置。參與突發(fā)事件處置的成員單位，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指

揮下，按照各自職責(zé)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。

5.5應(yīng)急措施

5.5.1基本應(yīng)急措施

AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮港口突發(fā)事件的應(yīng)急處置，組織落

實(shí)相應(yīng)的處置措施。

各應(yīng)急救援工作組負(fù)責(zé)及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、類別，應(yīng)

急物資的分布等，組織落實(shí)應(yīng)急處置措施，并及時(shí)將事件最新動(dòng)態(tài)和處置情況上

報(bào)港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

1.組織協(xié)調(diào)營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員

以及采取其他救助措施。

2.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍迅速控制港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖

危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

3.封鎖港口突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制港口突發(fā)事件

區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)。

4.組織立即搶修被損壞的通信、供水、排水、供電等設(shè)施，向受到港口突

發(fā)事件危害的人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施必要的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生

防疫等保障措施。

5.啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工

具。

6.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5.5.2事故救援協(xié)助點(diǎn)

根據(jù)港口應(yīng)急設(shè)施及危險(xiǎn)貨物基本狀況，將港轄區(qū)地域劃分為3個(gè)片，并確

定片區(qū)5個(gè)主要互相救援協(xié)助單位，具體見(jiàn)表5。

表5AA港主要互相救援協(xié)助單位

片區(qū)地域范圍主要協(xié)助單位聯(lián)絡(luò)電話

上游片長(zhǎng)江大橋上游段梅山鋼鐵股份有限公司025—

長(zhǎng)江大橋下游南岸AA港口集團(tuán)公司025—

下游南片

（含棲霞作業(yè)錨地）中石化股份有限公司金陵分公司025—

長(zhǎng)江大橋下游北岸中石化揚(yáng)子石油化工有限公司025—

下游北片

（AA河段）揚(yáng)子一巴斯夫有限責(zé)fiE公司025—

5.6擴(kuò)大應(yīng)急及響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)

1.當(dāng)港口突發(fā)事件超出AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急處置能

力，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，建議啟

動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

2.當(dāng)突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)向省政

府（國(guó)務(wù)院）報(bào)告，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)重大（II級(jí)）或特別重大（I級(jí)）預(yù)案,提高響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)

突發(fā)事件達(dá)不到本預(yù)案級(jí)別時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

5.7安全防護(hù)

應(yīng)急救援人員在接近危險(xiǎn)區(qū)域或有潛在危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí)，必須做好充分的防護(hù)

準(zhǔn)備，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)格按安全防護(hù)要求和相關(guān)操作規(guī)程

進(jìn)行處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要密切監(jiān)視險(xiǎn)情，做好受到突發(fā)事件威脅人員的疏散撤離工作。

如果需要大規(guī)模疏散人員，應(yīng)按照有關(guān)疏散撤離應(yīng)急預(yù)案確定撤離路徑及交通工

具、疏散目的地的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項(xiàng)

或預(yù)防措施，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，保持社會(huì)秩序及公眾情緒穩(wěn)定。

5.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí)，由市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（縣）人民政府實(shí)施,

并納入地方人民政府應(yīng)急預(yù)案。

5.9信息發(fā)布

新聞宣傳組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.10應(yīng)急響應(yīng)終止

港口突發(fā)事件的威脅和危害已得到有效控制或消除時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、征詢專

家意見(jiàn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)

束的建議，由市政府決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作、生活，并向有關(guān)新聞單

位發(fā)布信息，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生港口突發(fā)事件的次生、

衍生事件。

由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、處置的n級(jí)及以上港口突發(fā)事件，在應(yīng)急救

援結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由對(duì)應(yīng)的港口應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束并實(shí)

施。

6后期處置

6.1善后處理

突發(fā)事件和災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和市有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措

施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

6.2調(diào)查評(píng)估

突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，由調(diào)杳評(píng)估蛆完成應(yīng)急事件調(diào)杳工作。調(diào)杳總結(jié)

報(bào)告包括事件發(fā)生原因、造成的損失、事件處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、突發(fā)事件后恢

復(fù)和重建的建議等。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

市政府應(yīng)急辦、市港口管理局應(yīng)儲(chǔ)存市港口突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員單

位的通訊錄并定期更新。

本預(yù)案應(yīng)急指揮人員使用的應(yīng)急通信設(shè)備除手機(jī)由持有人自行負(fù)責(zé)維護(hù)外,

其余設(shè)備（辦公電話、防爆對(duì)講機(jī)）由應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)配備、維修、日

常維護(hù)和保管，保證其隨時(shí)有效投入使用。

7.2應(yīng)急資源與保障

7.2.1港口經(jīng)營(yíng)單位自備應(yīng)急資源

港口經(jīng)營(yíng)單位自備的應(yīng)急資源在事故應(yīng)急需要時(shí)，必須無(wú)條件服從應(yīng)急指揮

部緊急調(diào)用。

7.2.2各專業(yè)應(yīng)急組織應(yīng)急資源

專業(yè)應(yīng)急組織為政府賦予社會(huì)公共職能的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)從事應(yīng)急救

援的經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)應(yīng)急處置需要，在市應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確搶先救災(zāi)資源

的使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時(shí)，依法征用一切可以征用的資源。

7.2.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

港口經(jīng)營(yíng)單位為港口突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)提供基本人力資源保障。港口經(jīng)營(yíng)單

位應(yīng)成立專職（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、個(gè)體防護(hù)用品，

并定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練。

AA市公安、消防、醫(yī)療急救、海事、環(huán)保等隊(duì)伍是社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,

依法享有社會(huì)公共應(yīng)急資源，是港口突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。

各有關(guān)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，

提曷裝備水平。

7.2.4交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸局、市公安交管局（陸上）和AA海事局（水上）組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援

通道，保障應(yīng)急救援物資輸送暢通；同時(shí)組織和調(diào)集交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援工作需要。

7.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織落實(shí)專用藥品和器材。

必要時(shí)，由應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)部門(mén)組織醫(yī)療救治力量支援。

7.2.6資金保障

市常備應(yīng)急物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決,各區(qū)港口管理部門(mén)常備物資經(jīng)費(fèi)由

各區(qū)財(cái)政解決，各級(jí)政府應(yīng)將常備應(yīng)急物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，特殊情況下

需要采購(gòu)的應(yīng)急物資，納入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)充預(yù)算。

企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決。

7.2.7專家保障

市港口管理局負(fù)責(zé)組建AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)臁８鶕?jù)實(shí)際情況,

在全省范圍內(nèi)聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家，參與具體港口突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，

為AA市港口突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

8宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳和培訓(xùn)

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播、報(bào)刊等渠道宣傳港口突發(fā)事件應(yīng)急的基本

知識(shí)，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)W預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、防災(zāi)減災(zāi)