風力發(fā)電企業(yè)培訓與能力安全風險控制指導手冊

風力發(fā)電企業(yè)培訓與能力安全風險控制指導手冊序號控制節(jié)點標準分風險管控重點要求管控效果評估評審依據(jù)頻次1.4培訓與能力3001.4.1管理制度20明確安全培訓管理職責，保證安全培訓各項要求落實未明確安全培訓管理職責，不得分；安全培訓管理的內(nèi)容不完善，扣10分。1.《中國大唐集團公司教育培訓管理辦法》（大唐集團制〔2008〕38號）第九條；1.《中國大唐集團有限公司安全教育培訓管理規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕52號）3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令、第80號令修正）第三條1次/年1.4.2機構及職責201.成立安全生產(chǎn)培訓管理機構，企業(yè)、部門、班組三級培訓網(wǎng)絡健全；教育培訓機構及網(wǎng)絡職責明確、定期開展具體工作。1.使用被派遣勞動者的企業(yè)，應當將被派遣勞動者納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。1.未成立管理機構或健全三級網(wǎng)絡不得分；成立管理機構或網(wǎng)絡，但職責不明確或未定期開展工作，扣10分；1.未將被派遣勞動者納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，扣4分；1.《中國大唐集團公司教育培訓管理辦法》（大唐集團制〔2008〕38號）第九條、第十一條；1.《中國大唐集團有限公司安全教育培訓管理規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕52號）第十三條、第十六條1次/年1.4.3計劃編制601.4.3.1需求分析20每年對安全、職業(yè)健康、應急、崗位技能等培訓需求進行分析，確定培訓項目1.未開展培訓需求分析，不得分；1.需求分析不全面，未將必需進行的培訓項目列入培訓計劃中，每缺一項扣2分。1.《中國大唐集團公司教育培訓管理辦法》（大唐集團制〔2008〕38號）第九條；1.《中國大唐集團公司培訓項目管理辦法》（大唐集團制〔2008〕37號）第四章、第五章。1次/年1.4.3.2時間與周期101.企業(yè)相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；1.新上崗員工（新入廠畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、調(diào)入人員等）應進行企業(yè)、場站、班組三級安全教育培訓，崗前培訓時間不得少于24學時；接觸液氨、氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險化學品的崗位人員應進行相應危險化學品的物理、化學特性培訓，培訓時間不得少于48學時；特種（設備）作業(yè)人員按規(guī)定參加年度培訓；3.每年對生產(chǎn)崗位人員進行安全規(guī)程考試；每年對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、允許單獨巡視（或監(jiān)護）電氣高壓設備人員進行安全培訓、考試；4.企業(yè)對部門（場站、區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)技術科室負責人及專業(yè)技術人員，每年進行一次有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的培訓、考核；5.對于其他有資格要求的崗位人員，企業(yè)應每年組織其進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布人員名單培訓計劃確定的培訓時間與周期，每一項不符合要求扣2分。1.《中國大唐集團有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕33號）第四十五條、第四十六條、第五十條；1.《中國大唐集團有限公司安全教育培訓管理規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕52號）第三章；3.《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》(電監(jiān)安全〔2011〕23號)；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令、第80號令修正）第二章和第三章1次/年1.4.3.3項目與內(nèi)容301.根據(jù)需求分析確定的培訓項目，明確培訓內(nèi)容、方法、時間與周期、師資、所需資金等，分層、分級編制年度培訓計劃；1.采取的培訓方法如技術問答、技術講課、事故預想、反事故演習、技術比武、應急演練、自學及考試等多種現(xiàn)場培訓活動；3.特種作業(yè)資質(zhì)培訓應聘請專業(yè)師資力量進行培訓（如起重工、焊工、電工等），培訓內(nèi)容應符合相關要求1.企業(yè)未制定培訓計劃，不得分；部門未制定培訓計劃，每個扣15分；班組未制定培訓計劃，每個扣6分；1.企業(yè)培訓計劃中每缺少一類培訓項目（安全、職業(yè)健康、應急、崗位技能），扣6分；3.部門培訓計劃未結合企業(yè)培訓項目進行編制、班組培訓計劃未結合企業(yè)及部門培訓項目進行編制，每缺少一項培訓項目，扣1.5分；4.培訓方法單一，未能起到效果，扣3分；5.特種作業(yè)人員資質(zhì)培訓內(nèi)容及師資力量不滿足要求，每項扣3分。1.《中國大唐集團有限公司安全教育培訓管理規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕52號）第四章；1.《中國大唐集團公司教育培訓管理辦法》（大唐集團制〔2008〕38號）第九條、第十四條；3.《中國大唐集團公司培訓項目管理辦法》（大唐集團制〔2008〕37號）第五章；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令、第80號令修正）第二十一條；5.《國家能源局關于加強電力安全培訓工作的通知》（國能安全〔2017〕96號）第三條1次/年1.4.4計劃實施與評估1801.企業(yè)相關負責人（黨政正職、主管生產(chǎn)、多經(jīng)和基建的副職）、安全生產(chǎn)管理人員應按規(guī)定參加安全培訓并取得合格的資格證書；新上崗負責安全生產(chǎn)的領導人員應經(jīng)有關安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程、制度和崗位安全職責的培訓，具備與所從事工作相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并由上級安全監(jiān)管部門安排培訓或組織考試；1.新入職生產(chǎn)人員（含新入廠畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、調(diào)入人員等）應經(jīng)企業(yè)、場站和班組三級安全教育；3.所有生產(chǎn)人員應參加安規(guī)考試；對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人應進行安全培訓、考試；4.所有生產(chǎn)人員應熟練掌握觸電、燒傷、中毒、窒息、心肺復蘇、創(chuàng)傷急救等現(xiàn)場急救方法；所有職工應掌握消防器材的使用方法；相關人員應掌握正壓式消防空氣呼吸器、安全帶等個人防護用品的佩戴和使用方法；5.新上崗生產(chǎn)人員應經(jīng)過培訓，并經(jīng)考試合格后上崗；運行主要崗位人員，應經(jīng)仿真機培訓，并考試合格；所有新上崗人員應接受《安全生產(chǎn)法》、《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程》等有關安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度培訓，掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、職業(yè)危害、防范措施以及事故應急處置辦法等內(nèi)容；運行人員應經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習；檢修人員應經(jīng)過檢修規(guī)程的學習和跟班實習；6.離開運行崗位30天及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位90天及以上的一般崗位值班人員，應跟班實習兩個輪值，熟悉設備系統(tǒng)和運行方式，并經(jīng)安全規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作；7.生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，應進行新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；8.從事特種（設備）作業(yè)的人員應當按照規(guī)定，經(jīng)考試合格取得相應資格證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作，并按規(guī)定進行復審；離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)；9.根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員崗位設置及需求，開展形式多樣的常規(guī)安全培訓，使從業(yè)人員具備與崗位相適應的安全生產(chǎn)知識、崗位技能和安全管理能力；10.結合安全生產(chǎn)實際、季節(jié)運行特點，在年度培訓計劃的基礎上，編制季度、月度安全培訓計劃；根據(jù)培訓網(wǎng)絡設置情況，將培訓計劃詳細分解，落實到各部門和班組。11.年度培訓計劃完成率應不低于80%；11.培訓項目實施后，應對培訓效果進行評估，主要包括培訓項目的組織、內(nèi)容及課件、師資水平、參訓人員的掌握情況、需改進的方面、獎懲等；現(xiàn)場抽取兩項已完成培訓項目重新評估培訓效果1.相關人員未按要求參加培訓并取得合格的資格證書，每一人次扣18分；1.新入職生產(chǎn)人員未按規(guī)定開展三級安全教育就上崗的，每一人次扣18分；3.相關人員未參加安規(guī)考試；工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未進行考試或考試不合格的，每缺一人次或不及格一人次扣9分；4.生產(chǎn)人員未掌握消防器材的使用、觸電急救、心肺復蘇、燒傷、中毒和窒息等現(xiàn)場急救方法，未掌握正壓式消防空氣呼吸器、安全帶等個人防護用品的佩戴和使用，每一人次扣9分；5.新上崗生產(chǎn)人員沒有經(jīng)過培訓，并考試合格，每一人次扣9分；6.相關離崗人員未經(jīng)培訓考試合格直接上崗，每一人次扣9分；7.相關轉(zhuǎn)崗人員未經(jīng)培訓考試合格直接上崗，每一人次扣9分；8.現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在特種（設備）作業(yè)人員無證作業(yè)的，不得分；未按規(guī)定進行復審，每人次扣18分；離崗人員未經(jīng)實際操作考試再上崗，每一人次扣18分；9.未按規(guī)定取得相應的技能鑒定資格證書，每一人次扣1.8分；依據(jù)培訓記錄對相關人員進行現(xiàn)場抽查考問，不合格，每一人次扣9分；10.部門、班組培訓計劃沒有結合年度計劃分解至季度、月，并進行細化?？?8分。11.年度培訓計劃完成率每低5%，扣18分；11.培訓項目實施后未進行培訓效果評估，每項扣9分；現(xiàn)場抽查培訓效果評估平均得分與原評估平均得分相比，每少5分扣18分。1.《中國大唐集團有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕33號）第七章；1.《中國大唐集團有限公司安全教育培訓管理規(guī)定》（大唐集團制〔2022〕52號）第四章、第六章；3.《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》（大唐集團黨制〔2015〕5號）第三條、第四條；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令、第80號令修正）第六條、第十條、第十二條、第十三條、第十九條、第三十二條；5.《國家能源局關于加強電力安全培訓工作的通知》（國能安全〔2017〕96號）第一、二、五、六條；6.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.3.2條；7.《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第140號）第五條、第十條；8.《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019年第3號）附件2；9.《中國大唐集團公司教育培訓與人才評價工作考核辦法》(大唐集團制〔2007〕15號)考核評分表1次/年1.4.5回顧與記錄201.企業(yè)應于每年年底前，完成年度安全培訓工作總結，圍繞全年安全培訓目標實現(xiàn)情況及安全培訓效果分析等內(nèi)容進行總結，找出培訓工作中存在的問題和不足，明確下年度培訓工作思路和方向；1.建立安全教育培訓檔案，詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況；3.安全教育培訓檔案應做到“一企一檔、一期一檔、一人一檔”，檔案信息化應能實現(xiàn)“自動歸類”功能，杜絕出現(xiàn)同一事項重復錄入情況；4.安全教育培訓檔案應包含時間、內(nèi)容、考評結果等信息，準確記錄從業(yè)人員在職期間安全教育培訓