SLT-河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范編制說明

附件3《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（R征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機構(gòu)：水利部信息中心、水利部河湖管理司（簽章）2024年9月

制定說明工作簡況1.任務(wù)來源自2018年實施河長制湖長制以來，全國各地建設(shè)了河湖長制信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中對河流、湖泊、河段、湖片、河湖長、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)信息，以及河湖問題、一河一檔、一河一策、河湖健康評價等業(yè)務(wù)管理信息進行了管理，數(shù)據(jù)在系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)、審核、確認、整改，為河湖管理、河湖清四亂、妨礙行洪排查等專項行動提供有力支撐。但是由于各地系統(tǒng)建設(shè)時缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，為數(shù)據(jù)的交換與共享，特別是全國性的數(shù)據(jù)匯集統(tǒng)計、互聯(lián)互通等工作帶來制約，迫切需要制定全國統(tǒng)一的河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范，對河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行定義、格式標準進行規(guī)范。2.制訂/修訂單位主要工作過程（1）研究需求：2024年2月，成立標準編制組，確定標準制定的需求背景和目的，明確標準制定的范圍和內(nèi)容。（2）組織編寫：2024年3-8月，制定標準的初稿。（3）大綱審查：2024年8-9月，標準大綱審查。（4）征求意見：2024年10-12月，征求意見并修改完善。3.主要起草人及其所做的工作根據(jù)編制工作計劃安排，本規(guī)范由水利部信息中心、水利部河湖管理司主持，水利部信息中心主編，北京金水信息技術(shù)發(fā)展有限公司、江西省水利廳、山東省水利廳、杭州定川信息技術(shù)有限公司參編。主要內(nèi)容及來源依據(jù)1.主要內(nèi)容本標準除前言與附錄外，主要內(nèi)容計劃分為6章，具體章節(jié)名稱及主要內(nèi)容如下：前言編制綜述，批準單位、起草單位和起草人等。第1章總則本標準規(guī)范了河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)和標識符，應(yīng)用于各級河湖長制管理信息系統(tǒng)中的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、建庫、更新和維護，同時也應(yīng)用于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、制圖和系統(tǒng)開發(fā)，為河湖長制管理、基礎(chǔ)管理、空域管理等工作提供標準數(shù)據(jù)信息。第2章規(guī)范性引用文件引用國家標準和行業(yè)標準。第3章術(shù)語和定義對本標準所列術(shù)語給出定義。第4章基本規(guī)定對本標準表結(jié)構(gòu)設(shè)計、表結(jié)構(gòu)說明、表標識符命名、字段類型及長度進行規(guī)定。第5章對象名錄表表結(jié)構(gòu)規(guī)則本標準規(guī)定了對象名錄表存儲每類對象的名錄信息以及對應(yīng)要求。第6章河湖庫基礎(chǔ)信息表本標準規(guī)定了河湖庫基礎(chǔ)信息表結(jié)構(gòu)、表內(nèi)各字段詳細規(guī)定及釋義來源依據(jù)SL/T213水利對象分類與編碼總則SL729水利空間要素數(shù)據(jù)字典SL/T809水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符SL/T478水利數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符編制總則河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導意見河長制湖管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析1.擬納入標準的技術(shù)先進性、成熟程度根據(jù)前期調(diào)研和資料收集情況，在國外，部分國家制定了相關(guān)標準，如美國環(huán)保局（EPA）制定了《水環(huán)境數(shù)據(jù)采集標準》，英國環(huán)境署（EA）制定了《水環(huán)境數(shù)據(jù)采集和管理規(guī)范》等，這些標準和規(guī)范為美、英兩國河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供了指導和依據(jù)。我國已制定了一些關(guān)于河湖治理保護的標準規(guī)范，如《河流健康評估指標與標準》、《湖泊富營養(yǎng)化評價規(guī)范》等，浙江省在2022年1月29日正式發(fā)布地方標準《河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB332442-2022FDIS），暫時全國層面還沒有河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標準，導致河湖基礎(chǔ)信息嚴重不足，制約了河湖數(shù)據(jù)支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展。全國河湖長制管理信息系統(tǒng)自2018年12月上線以來，支撐全國2萬多名水利用戶開展河湖管理業(yè)務(wù)，并與31省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立互聯(lián)互通機制定期推送數(shù)據(jù)，在河湖長制業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及標準制定上積累了龐大的數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗、規(guī)則。本標準的編制是基于長期的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗積累基礎(chǔ)并根據(jù)當前河湖長制系統(tǒng)管理形勢提出的，從全國層面考慮河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化，有助于提高河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用效率，促進相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新，為河湖長制信息化管理可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。2.本標準與其他標準的關(guān)系本標準遵循《水利對象分類與編碼總則》《水利空間要素數(shù)據(jù)字典》《水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符》《水利數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符編制總則》對河流、湖泊、水庫等水利要素的設(shè)計規(guī)范與要求，在遵循以上標準的基礎(chǔ)上新增了河湖事件、河湖健康評價、河湖長考核、遙感圖斑、山區(qū)河道四個責任人等河湖管理分類。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作目前《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》制定主要問題是有些數(shù)據(jù)庫表應(yīng)用還不夠充分，后續(xù)將根據(jù)征求意見情況進一步完善《河湖管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，按要求完成送審稿及報批稿，力爭早日服務(wù)