農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村自然災(zāi)害防治行動(dòng)計(jì)劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村自然災(zāi)害防治行動(dòng)計(jì)劃TOC\o"1-2"\h\u29139第一章總體要求 2106411.1防治目標(biāo) 2216861.2工作原則 221431.3實(shí)施步驟 32442第二章農(nóng)村自然災(zāi)害防治組織體系 3161952.1防治機(jī)構(gòu)設(shè)置 323972.2職責(zé)劃分 3257122.3協(xié)調(diào)機(jī)制 430083第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 4123063.1風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別 4309743.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 5119353.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 511772第四章農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè) 568724.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 5287644.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 6175914.3數(shù)據(jù)采集與分析 63428第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 7217175.1應(yīng)急預(yù)案制定 75175.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備 7307465.3應(yīng)急救援隊(duì)伍 717506第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治技術(shù)措施 875896.1農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育 8149696.2農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造 83436.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) 920249第七章農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策支持 9203347.1政策體系構(gòu)建 9244627.1.1政策目標(biāo) 9209917.1.2政策內(nèi)容 9203957.2資金投入保障 10244147.2.1資金來(lái)源 10161477.2.2資金使用 10145177.3政策宣傳與培訓(xùn) 10291797.3.1政策宣傳 10169817.3.2培訓(xùn)工作 1020660第八章農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè) 1029498.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11155448.1.1建設(shè)目標(biāo) 1125268.1.2實(shí)施措施 11120618.2技術(shù)創(chuàng)新能力 11195758.2.1技術(shù)創(chuàng)新方向 11295918.2.2實(shí)施措施 11198128.3人才隊(duì)伍建設(shè) 12113638.3.1人才培養(yǎng)目標(biāo) 12318438.3.2實(shí)施措施 1228383第九章農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育 12132199.1宣傳教育體系 1214399.1.1構(gòu)建完善的宣傳教育體系 1241029.1.2加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè) 1231159.1.3落實(shí)宣傳教育責(zé)任 12123809.2宣傳教育內(nèi)容 12311969.2.1政策法規(guī)宣傳 12151909.2.2科普知識(shí)普及 1372759.2.3技能培訓(xùn) 13190219.3宣傳教育方式 13184839.3.1傳統(tǒng)媒體宣傳 1318119.3.2新媒體宣傳 13294859.3.3現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng) 13320969.3.4社區(qū)教育 13228369.3.5文化傳播 1325759第十章農(nóng)村自然災(zāi)害防治成效評(píng)估與總結(jié) 133151510.1成效評(píng)估方法 13336310.2成效評(píng)估指標(biāo) 14602410.3總結(jié)與展望 14第一章總體要求1.1防治目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)村自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本防治行動(dòng)計(jì)劃。防治目標(biāo)具體如下：（1）提高農(nóng)村自然災(zāi)害防治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）完善農(nóng)村自然災(zāi)害防治體系，提高防治能力。（3）降低農(nóng)村自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.2工作原則本行動(dòng)計(jì)劃遵循以下工作原則：（1）堅(jiān)持以人為本，保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，充分發(fā)揮防治工作的主動(dòng)性。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)防治技術(shù)進(jìn)步。（4）堅(jiān)持主導(dǎo)，社會(huì)參與，形成合力。（5）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮地域差異。1.3實(shí)施步驟本行動(dòng)計(jì)劃分為以下四個(gè)實(shí)施步驟：（1）調(diào)查評(píng)估開展農(nóng)村自然災(zāi)害調(diào)查，全面掌握災(zāi)害類型、分布、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息。對(duì)農(nóng)村自然災(zāi)害防治現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，找出存在的問題和不足。（2）規(guī)劃布局根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃，明確防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施。（3）防治實(shí)施按照規(guī)劃布局，有序推進(jìn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工程，包括災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)、防治技術(shù)研究與推廣等。（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)建立健全農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速有序開展救援工作。第二章農(nóng)村自然災(zāi)害防治組織體系2.1防治機(jī)構(gòu)設(shè)置為有效開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建一套完善的防治機(jī)構(gòu)體系。該體系分為三個(gè)層級(jí)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)。國(guó)家級(jí)防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；省級(jí)防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的組織與實(shí)施；縣級(jí)防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)防治措施，開展災(zāi)害防治工作。國(guó)家級(jí)防治機(jī)構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門。省級(jí)防治機(jī)構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門?？h級(jí)防治機(jī)構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門。2.2職責(zé)劃分各級(jí)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)，保證農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的有序推進(jìn)。國(guó)家級(jí)防治機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）制定全國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃和政策；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級(jí)防治機(jī)構(gòu)開展工作；（3）組織全國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)推廣；（4）開展國(guó)際合作與交流。省級(jí)防治機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃和政策；（2）組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣級(jí)防治機(jī)構(gòu)開展工作；（3）開展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)推廣；（4）向上級(jí)防治機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況?？h級(jí)防治機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）具體實(shí)施農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃；（2）開展災(zāi)害防治宣傳教育，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）組織災(zāi)害防治工程建設(shè)和維護(hù)；（4）及時(shí)報(bào)告災(zāi)害信息，協(xié)助開展災(zāi)害救援工作。2.3協(xié)調(diào)機(jī)制為保障農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的有效開展，各級(jí)防治機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立以下協(xié)調(diào)機(jī)制：（1）建立信息共享機(jī)制，保證災(zāi)害信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；（2）建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究解決防治工作中的問題；（3）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違反農(nóng)村自然災(zāi)害防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（4）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)防治機(jī)構(gòu)能夠迅速、有序地開展救援工作。第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理與防治的基礎(chǔ)。按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等四大類。自然風(fēng)險(xiǎn)主要包括氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害和地質(zhì)地貌災(zāi)害等。其中，氣象災(zāi)害包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、霜凍等；生物災(zāi)害包括病蟲害、動(dòng)物疫病等；地質(zhì)地貌災(zāi)害包括地震、滑坡、泥石流等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供需失衡等，如市場(chǎng)過(guò)度飽和、價(jià)格低迷等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不足，如種子質(zhì)量、肥料使用不當(dāng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高等。政策風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)家政策調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不確定性，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策等。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析的方法。目前常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有：（1）定性評(píng)估方法：主要包括專家評(píng)分法、層次分析法、德爾菲法等。這些方法通過(guò)專家經(jīng)驗(yàn)、主觀判斷等手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）定量評(píng)估方法：主要包括統(tǒng)計(jì)分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。這些方法通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。（3）綜合評(píng)估方法：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估方法，如耦合模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等，以提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下等級(jí)：（1）輕微風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性小，影響程度輕。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性較小，影響程度中等。（3）較大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性較大，影響程度較大。（4）重大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性大，影響程度嚴(yán)重。（5）特別重大風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性極大，影響程度特別嚴(yán)重。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，有助于部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第四章農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)4.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成部分。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開論述：構(gòu)建農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警體系，應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、先進(jìn)性和可操作性的原則。在預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分考慮自然災(zāi)害的類型、特點(diǎn)、發(fā)生規(guī)律以及農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括信息采集、傳輸、處理、發(fā)布和反饋等環(huán)節(jié)。信息采集環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合，包括氣象、地質(zhì)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)。信息傳輸環(huán)節(jié)要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。信息處理環(huán)節(jié)要對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和評(píng)估，為預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)警發(fā)布環(huán)節(jié)要利用多種渠道，如手機(jī)短信、廣播、電視等，保證預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)給農(nóng)村居民。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)和技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。同時(shí)充分利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，為預(yù)警系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。4.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局是預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：根據(jù)農(nóng)村自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，合理規(guī)劃監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和易發(fā)災(zāi)害區(qū)域，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面性和代表性。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)和管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行。建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為預(yù)警系統(tǒng)提供豐富的數(shù)據(jù)來(lái)源。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù)。建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理制度，保證監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性。4.3數(shù)據(jù)采集與分析數(shù)據(jù)采集與分析是農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)的核心環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：明確數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，確定需要采集的氣象、地質(zhì)、水利、農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。采用多種手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。結(jié)合地面觀測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的數(shù)據(jù)采集。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。同時(shí)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和處理流程。開展數(shù)據(jù)分析和評(píng)估。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì)。同時(shí)根據(jù)分析結(jié)果，為預(yù)警系統(tǒng)提供決策依據(jù)。第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害、降低災(zāi)害損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。各級(jí)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；（3）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和響應(yīng)流程；（4）確定應(yīng)急響應(yīng)的資金、物資、技術(shù)、人員等保障措施；（5）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害恢復(fù)重建計(jì)劃。5.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。各級(jí)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求，合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和布局。應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)投入品：種子、化肥、農(nóng)藥等；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：農(nóng)膜、農(nóng)具、飼料等；（3）救援設(shè)備：水泵、發(fā)電機(jī)、無(wú)人機(jī)等；（4）生活物資：食品、飲水、藥品等；（5）防護(hù)用品：防毒面具、防護(hù)服、口罩等。5.3應(yīng)急救援隊(duì)伍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍是實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵力量。各級(jí)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括以下類型：（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：消防、水利、林業(yè)等部門的專業(yè)救援隊(duì)伍；（2）志愿者隊(duì)伍：社會(huì)各界人士組成的志愿者隊(duì)伍；（3）農(nóng)村基層組織隊(duì)伍：村（居）委會(huì)、村民小組等基層組織組成的救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能和素質(zhì)；（2）完善應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急救援能力；（3）建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享；（4）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力。第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治技術(shù)措施6.1農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治目標(biāo)，農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章主要從以下幾個(gè)方面展開論述：（1）抗病性品種選育：針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的病蟲害，開展抗病性品種選育研究，提高農(nóng)作物對(duì)病蟲害的抵抗力。通過(guò)分子育種、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)掘和利用抗病基因資源，培育具有較高抗病性的新品種。（2）抗逆性品種選育：針對(duì)干旱、鹽堿、低溫等逆境條件，開展抗逆性品種選育。通過(guò)基因工程、生理育種等手段，提高農(nóng)作物對(duì)逆境的適應(yīng)能力，保證在惡劣環(huán)境條件下仍能獲得較高產(chǎn)量。（3）抗蟲害品種選育：針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要蟲害，開展抗蟲害品種選育。利用生物技術(shù)手段，培育具有抗蟲特性的農(nóng)作物品種，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低環(huán)境污染。6.2農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力的重要手段。以下從幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造的技術(shù)措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施等。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化布局，保證農(nóng)業(yè)設(shè)施在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）推廣新型農(nóng)業(yè)設(shè)施：研發(fā)和推廣適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)設(shè)施，如智能溫室、節(jié)水灌溉系統(tǒng)、抗風(fēng)防雹設(shè)施等。這些新型農(nóng)業(yè)設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗災(zāi)能力。（3）提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同地區(qū)的自然災(zāi)害特點(diǎn)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)業(yè)設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中具備較強(qiáng)的抗災(zāi)能力。6.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。以下從幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的措施：（1）推廣適應(yīng)性栽培技術(shù)：根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤等條件，推廣適應(yīng)性栽培技術(shù)，提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力。如抗逆栽培、節(jié)水栽培、抗病栽培等。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物的多樣性，降低單一作物風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)輪作、間作等種植模式，提高土地利用率，減少病蟲害的發(fā)生。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)：加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抗災(zāi)能力。（4）建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民采取相應(yīng)措施，降低災(zāi)害損失。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和推廣：提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。同時(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠效率。第七章農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策支持7.1政策體系構(gòu)建7.1.1政策目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，政策體系構(gòu)建應(yīng)以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活水平為核心目標(biāo)，充分考慮農(nóng)村自然災(zāi)害防治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。7.1.2政策內(nèi)容（1）制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治總體規(guī)劃，明確防治任務(wù)、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。（2）完善農(nóng)村自然災(zāi)害防治法律法規(guī)體系，保證防治工作有法可依。（3）建立健全農(nóng)村自然災(zāi)害防治責(zé)任體系，明確各級(jí)部門及農(nóng)民群眾的責(zé)任。（4）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與自然災(zāi)害防治工作。（5）加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防治科技支撐，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（6）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。7.2資金投入保障7.2.1資金來(lái)源（1）及地方財(cái)政資金投入。（2）金融機(jī)構(gòu)貸款。（3）社會(huì)捐贈(zèng)資金。（4）國(guó)際合作與援助資金。7.2.2資金使用（1）加大農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高防治能力。（2）支持農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)研發(fā)與推廣。（3）設(shè)立農(nóng)村自然災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保障防治工作順利進(jìn)行。（4）對(duì)受災(zāi)農(nóng)民給予救助和補(bǔ)償。7.3政策宣傳與培訓(xùn)7.3.1政策宣傳（1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策。（2）組織編寫農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳資料，發(fā)放給農(nóng)民群眾。（3）開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的政策知曉度。7.3.2培訓(xùn)工作（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高其自然災(zāi)害防治能力。（2）開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾自然災(zāi)害防治意識(shí)和自救互救能力。（3）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行授課，提升農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)水平。（4）建立農(nóng)村自然災(zāi)害防治培訓(xùn)基地，為防治工作提供人才支持。第八章農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè)8.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1.1建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力為核心，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：（1）防洪抗旱設(shè)施：加強(qiáng)江河治理，提高防洪能力；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱能力。（2）地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。（3）氣象災(zāi)害防治設(shè)施：完善氣象觀測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。（4）農(nóng)村住房安全：加強(qiáng)農(nóng)村住房安全監(jiān)管，提高農(nóng)村住房抗災(zāi)能力。8.1.2實(shí)施措施（1）加大財(cái)政投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）完善項(xiàng)目審批制度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)、高效。（4）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。8.2技術(shù)創(chuàng)新能力8.2.1技術(shù)創(chuàng)新方向農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以實(shí)際需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展以下方向的研究與應(yīng)用：（1）防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)：研發(fā)新型防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高防治效果。（2）智能監(jiān)測(cè)技術(shù)：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（3）防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品研發(fā)：針對(duì)農(nóng)村自然災(zāi)害特點(diǎn)，研發(fā)適用于農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品。（4）信息技術(shù)應(yīng)用：加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)村自然災(zāi)害防治中的應(yīng)用，提高防治水平。8.2.2實(shí)施措施（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)研究和應(yīng)用。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（4）建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。8.3人才隊(duì)伍建設(shè)8.3.1人才培養(yǎng)目標(biāo)農(nóng)村自然災(zāi)害防治人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)一支具備專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的防治人才隊(duì)伍。8.3.2實(shí)施措施（1）完善人才培養(yǎng)體系，制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治人才培養(yǎng)規(guī)劃。（2）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高防治人才業(yè)務(wù)能力。（3）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身農(nóng)村自然災(zāi)害防治事業(yè)。（4）加強(qiáng)人才交流與合作，提升人才隊(duì)伍整體水平。第九章農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育9.1宣傳教育體系9.1.1構(gòu)建完善的宣傳教育體系農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育體系是提高農(nóng)村居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、增強(qiáng)自救互救能力的重要保障。各級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建涵蓋政策法規(guī)、科普知識(shí)、技能培訓(xùn)等多方面的宣傳教育體系。9.1.2加強(qiáng)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳教育人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證宣傳教育工作的有效開展。9.1.3落實(shí)宣傳教育責(zé)任明確各級(jí)相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織的宣傳教育責(zé)任，保證宣傳教育工作落到實(shí)處。9.2宣傳教育內(nèi)容9.2.1政策法規(guī)宣傳加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然災(zāi)害防治相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳，提高農(nóng)村居民對(duì)政策法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)依法防災(zāi)減災(zāi)的自覺性。9.2.2科普知識(shí)普及普及農(nóng)村自然災(zāi)害防治科普知識(shí)，包括自然災(zāi)害的類型、特點(diǎn)、危害及防范措施等，提高農(nóng)村居民的科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。9.2.3技能培訓(xùn)針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)和自然災(zāi)害類型，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，包括緊急避險(xiǎn)、自救互救、應(yīng)急通信等，提高農(nóng)村居民的自救互救能力。9.3宣傳教育方式9.3.1傳統(tǒng)媒體宣傳利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳農(nóng)村自然災(zāi)害防治知識(shí)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。9.3.2新媒體宣傳運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、等新媒體平臺(tái)，定期發(fā)布農(nóng)村自然災(zāi)害防治信息，提高宣傳教育效果。9.3.3現(xiàn)場(chǎng)宣傳