應(yīng)急管理概論 教學(xué)大綱

課程名稱：應(yīng)急管理概論英文名稱：EmergencyManagement一、課程簡(jiǎn)介2001年美國(guó)“9·11”事件的爆發(fā)，引發(fā)了一場(chǎng)全球性的公共部門(mén)應(yīng)急管理體系革命。在中國(guó)，從2003年“非典”事件到2008年汶川地震，再到2020年的全球新冠疫情大爆發(fā)，讓我們?cè)絹?lái)越清醒地意識(shí)到到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)給我們帶來(lái)了巨大沖擊，巨災(zāi)、新興風(fēng)險(xiǎn)、重大突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展越來(lái)越具有復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性；面對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作，積極發(fā)揮我國(guó)的體制特色與優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，全面推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)不僅取得了很大進(jìn)展與突破，同時(shí)應(yīng)急管理也成為國(guó)內(nèi)政府管理和學(xué)術(shù)研究的一大熱點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我國(guó)如何積極應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的應(yīng)急管理形勢(shì)、完善應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制，既是社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要方面，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！稇?yīng)急管理概論》這一課程將充分利用理論講述、案例分析、課堂討論、實(shí)踐操作等各類教學(xué)手段，讓學(xué)生全面系統(tǒng)地了解和研究當(dāng)代社會(huì)可能面臨的各類突發(fā)事件、災(zāi)害、災(zāi)難、風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)的性質(zhì)、特點(diǎn)、形式和成因，在全面掌握國(guó)內(nèi)外公共部門(mén)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，搭建應(yīng)急管理領(lǐng)域的總體理論框架，知曉公共組織如何充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和如何適度動(dòng)員社會(huì)各方力量來(lái)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵戰(zhàn)略、策略和方式方法，尤其是公共組織如何運(yùn)用快速?zèng)Q策、溝通協(xié)調(diào)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)方法來(lái)有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的危機(jī)局面。二、課程目標(biāo)本課程主要有兩個(gè)目標(biāo)：1、建立應(yīng)急管理知識(shí)體系總體框架。本課程將充分利用理論講授、案例分析、實(shí)踐操作、課堂討論等多元教學(xué)手段，讓學(xué)生能全面系統(tǒng)地了解和研究突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、形式和成因，以及與應(yīng)急管理相關(guān)的體制、機(jī)制、法制的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，掌握國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理的總體形勢(shì)、現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)，形成對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。2、掌握應(yīng)急管理的基本技能。幫助學(xué)生學(xué)習(xí)了解一些基本的應(yīng)急管理戰(zhàn)略、策略和方式方法，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速?zèng)Q策、溝通協(xié)調(diào)、信息溝通、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜危機(jī)局面的有關(guān)方法，同時(shí)提供創(chuàng)傷修復(fù)、心肺復(fù)蘇等個(gè)體應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的實(shí)際技能輔導(dǎo)，從而幫助學(xué)生提高防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)、知識(shí)和技能水平。三、教學(xué)內(nèi)容（一）第1課導(dǎo)論：突發(fā)事件與應(yīng)急管理主要內(nèi)容：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體情形；講述突發(fā)事件與應(yīng)急管理的基本概念、內(nèi)涵與外延；突發(fā)事件的分類、分級(jí)與分期理論；應(yīng)急管理的基本理論；應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與危機(jī)管理的關(guān)系與區(qū)別；全球突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，以及引發(fā)各類突發(fā)事件變化的原因；本課程的講述框架及考核要求等。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生理解突發(fā)事件與應(yīng)急管理的內(nèi)涵、外延及特征，掌握突發(fā)事件的分類、分級(jí)與分期理論。課前學(xué)習(xí)要求：了解突發(fā)事件與應(yīng)急管理的相關(guān)定義，查閱典型突發(fā)事件并了解事件的發(fā)生、發(fā)展經(jīng)過(guò)，以及事件的處置過(guò)程。重點(diǎn)、難點(diǎn)：理解突發(fā)事件與風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)、緊急狀態(tài)、災(zāi)害等相關(guān)概念的聯(lián)系與差別。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：課堂討論（二）第2課國(guó)際應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)（上）：國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急管理組織體系建設(shè)主要內(nèi)容：講述國(guó)際應(yīng)急管理的發(fā)展歷程，發(fā)展的不同階段及其特點(diǎn)，以及國(guó)際應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)美國(guó)2001年911事件案例進(jìn)行深度剖析，并分析該事件給全球應(yīng)急管理體系建設(shè)帶來(lái)的沖擊與影響；國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家綜合應(yīng)急管理體制建設(shè)的特點(diǎn)（典型國(guó)家包括美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、俄羅斯等）；應(yīng)急管理中的國(guó)際組織。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解國(guó)際應(yīng)急管理的發(fā)展階段及特點(diǎn)，了解民防在應(yīng)急管理發(fā)展進(jìn)程中的作用，了解應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理的基本內(nèi)容。課前學(xué)習(xí)要求：選擇典型國(guó)家，例如美國(guó)、德國(guó)、日本等，了解他們的應(yīng)管理體系建設(shè)的發(fā)展情況與現(xiàn)狀。重點(diǎn)、難點(diǎn)：理解應(yīng)急管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)，辨析其與風(fēng)險(xiǎn)管理、危機(jī)管理的聯(lián)系與區(qū)別。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（三）第3課國(guó)際應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)（下）：國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急管理機(jī)制與法制建設(shè)主要內(nèi)容：對(duì)美國(guó)2004年卡特麗娜事件進(jìn)行深度剖析，總結(jié)分析美國(guó)在應(yīng)對(duì)此次事件中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以及該事件給美國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)帶來(lái)的影響；介紹美國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的發(fā)展過(guò)程；總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制與法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解國(guó)外政府在應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)和辦法，了解全流程應(yīng)急管理機(jī)制的組成部分與核心內(nèi)容。課前學(xué)習(xí)要求：選擇典型國(guó)家的突發(fā)事件，了解他們?cè)趹?yīng)對(duì)這些突發(fā)事件時(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，并作出自己的分析與總結(jié)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：理解應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)涵與特點(diǎn)，掌握其組成要素與核心內(nèi)容。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（四）第4課中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的發(fā)展過(guò)程主要內(nèi)容：全面分析中國(guó)突發(fā)事件的主要類型與特點(diǎn)，以及中國(guó)應(yīng)急管理工作所面臨的挑戰(zhàn)；講述新中國(guó)應(yīng)急管理體系的歷史演變與特點(diǎn)，包括單災(zāi)種應(yīng)急管理體系（1949年～2003年）、綜合應(yīng)急管理體系（2003年～2012年）、國(guó)家安全戰(zhàn)略體系（2012年至今）等三個(gè)主要階段；深入剖析2003年非典事件和2020年新冠疫情，并進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)我國(guó)在應(yīng)急管理體系建設(shè)的不同階段的發(fā)展特點(diǎn)；以“一案三制”為核心的應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容等。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，以及每一個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。課前學(xué)習(xí)要求：了解2003年非典事件和2020年新冠疫情，并同時(shí)將兩個(gè)案例進(jìn)行比較研究。重點(diǎn)、難點(diǎn)：了解我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)與問(wèn)題，并探討解決路徑。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（五）第5課我國(guó)的應(yīng)急管理組織體系（上）：政府應(yīng)急管理體制主要內(nèi)容：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急管理組織體系的主要建設(shè)內(nèi)容；重點(diǎn)剖析2008年汶川地震中各類政府組織的應(yīng)對(duì)過(guò)程；我國(guó)從專項(xiàng)應(yīng)急管理部門(mén)、到應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的建立、到應(yīng)急管理部的組件的發(fā)展過(guò)程，以及這些部門(mén)的特點(diǎn)；我國(guó)政府“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制的內(nèi)涵與特點(diǎn)。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解政府管理體制的重要性，了解中國(guó)政府應(yīng)急管理主要組織體系，了解應(yīng)急指揮部主要組織體系，了解政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部際聯(lián)席會(huì)議的應(yīng)急指揮職能。課前學(xué)習(xí)要求：了解2008年汶川地震，著重分析各類組織在這一巨災(zāi)中的應(yīng)對(duì)過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：了解主要政府組成部門(mén)中的應(yīng)急管理職能，重點(diǎn)掌握四大類突發(fā)事件相關(guān)政府職能，以及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（六）第6課我國(guó)的應(yīng)急管理組織體系（下）：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)主要內(nèi)容：應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要組成部分，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容；重點(diǎn)剖析2008年汶川地震中軍隊(duì)、專業(yè)救援力量、社會(huì)力量（志愿者隊(duì)伍）參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的情況，分析他們?cè)诰逓?zāi)應(yīng)對(duì)中的職能定位、作用與特點(diǎn)；中國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍推動(dòng)軍民合作、充分發(fā)揮三支隊(duì)伍的作用的特點(diǎn)。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解武裝力量、專業(yè)救援力量、社會(huì)力量等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的重要性。課前學(xué)習(xí)要求：了解國(guó)內(nèi)發(fā)生的典型自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況，了解各類救援隊(duì)伍的作用。重點(diǎn)、難點(diǎn)：了解專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（七）第7課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（社會(huì)管理機(jī)制）主要內(nèi)容：講述全流程應(yīng)急管理的理念及其主要環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容；預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備這一環(huán)節(jié)的基本概念及其重要性；對(duì)2008年甕安事件進(jìn)行深入剖析，由此講述社會(huì)管理機(jī)制在應(yīng)急管理中的重要性與必要性；社會(huì)管理制度的主要內(nèi)容。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解社會(huì)管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作方法。課前學(xué)習(xí)要求：選擇一些社會(huì)管理和社會(huì)創(chuàng)新的案例進(jìn)行分析。重點(diǎn)、難點(diǎn)：了解創(chuàng)新社會(huì)管理的基本工作方法。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（八）第8課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上）主要內(nèi)容：講述風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與外延，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)的存在形式、發(fā)生方式及產(chǎn)生的影響范圍的變化與發(fā)展趨勢(shì)；深入剖析2012年北京721大雨和2020年新冠疫情，并研究風(fēng)險(xiǎn)防范和早期預(yù)警在應(yīng)急管理中的重要性；公共部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義、內(nèi)涵與外延；風(fēng)險(xiǎn)治理較完善的國(guó)際化大城市、國(guó)際組織的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)；在對(duì)中國(guó)相關(guān)地域和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從綜合風(fēng)險(xiǎn)治理的機(jī)構(gòu)體系、機(jī)制體系、社會(huì)意識(shí)體系等多個(gè)方面入手，較詳細(xì)地探討中國(guó)目前風(fēng)險(xiǎn)治理體系的現(xiàn)狀。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，了解國(guó)內(nèi)外公共部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。課前學(xué)習(xí)要求：選擇典型國(guó)家及城市，包括美國(guó)紐約、日本東京、英國(guó)倫敦，了解他們公共部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：理解風(fēng)險(xiǎn)防范工作對(duì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理關(guān)口前移的重要意義。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（九）第9課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制下）主要內(nèi)容：講述公共部門(mén)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵戰(zhàn)略、策略和方式方法；全周期風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容，包括計(jì)劃與準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)更新等；通過(guò)典型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)際演練與操作，幫助學(xué)生提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控的意識(shí)、能力與技能水平。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解風(fēng)險(xiǎn)管理全流程中的組成要素，帶領(lǐng)學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作，初步了解開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體方法和手段。課前學(xué)習(xí)要求：選擇自然災(zāi)害、城市生命線等主要領(lǐng)域，查找學(xué)習(xí)相關(guān)文獻(xiàn)，了解開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體步驟和方法。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序和方法，并能結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)際操作與理論講述相結(jié)合（十）第10課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)其它重點(diǎn)機(jī)制建設(shè)主要內(nèi)容：簡(jiǎn)要介紹預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備這一環(huán)節(jié)中其它應(yīng)急機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等的主要內(nèi)容。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解應(yīng)急準(zhǔn)備、宣傳教育培訓(xùn)和社會(huì)動(dòng)員的基本理論，了解國(guó)內(nèi)外公共部門(mén)相關(guān)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。課前學(xué)習(xí)要求：選擇美國(guó)、日本等主要國(guó)家，了解他們?cè)趹?yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)和社會(huì)動(dòng)員方面做的主要工作。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握應(yīng)急準(zhǔn)備的主要內(nèi)容，以及應(yīng)急培訓(xùn)教育、社會(huì)動(dòng)員的主要途徑和方法。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十一）第11課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：監(jiān)測(cè)與預(yù)警主要內(nèi)容：講述監(jiān)測(cè)與預(yù)警這一環(huán)節(jié)的基本概念；以2004年印度洋海嘯為例，分析事件監(jiān)測(cè)機(jī)制；以2020年新冠疫情的“吹哨人”事件，分析事件研判機(jī)制；以2011年日本311地震為例，分析信息預(yù)警機(jī)制；以山西臨汾尾礦庫(kù)事件和2008年汶川地震為例，分析信息報(bào)告機(jī)制；以中東北非騷亂中的中國(guó)利比亞撤僑為例，分析國(guó)際合作機(jī)制等。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解監(jiān)測(cè)預(yù)警階段中，信息的重要性，以及突發(fā)事件信息的早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判的必要性。課前學(xué)習(xí)要求：選擇典型案例對(duì)突發(fā)事件中的信息傳遞、研判與管理進(jìn)行了解。重點(diǎn)、難點(diǎn)：事件監(jiān)測(cè)機(jī)制的基本原則、內(nèi)容和流程，事件研判的技術(shù)方法，信息報(bào)告的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，事件預(yù)警的基本方法，國(guó)際合作的基本內(nèi)容。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十二）第12課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：應(yīng)急處置與救援主要內(nèi)容：講述應(yīng)急處置與救援這一環(huán)節(jié)的基本概念；深入分析2015年“東方之星號(hào)”客輪翻船事件，逐一分析先期處置機(jī)制、快速評(píng)估機(jī)制、決策指揮機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制的內(nèi)涵、外延、主要內(nèi)容、流程與方法。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)先期處置機(jī)制的基本內(nèi)容與流程，認(rèn)識(shí)應(yīng)急處置中快速評(píng)估的重要性和必要性，把握決策指揮的目標(biāo)與基本原則以及高壓下應(yīng)急決策的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基本內(nèi)容，以及信息發(fā)布的基本原則與方法。課前學(xué)習(xí)要求：選擇典型案例了解應(yīng)急處置與救援的主要工作機(jī)制與方法。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握應(yīng)急處置與救援的基本方法、流程和內(nèi)容。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十三）第13課應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)：事后恢復(fù)與重建主要內(nèi)容：講述事后恢復(fù)與重建這一環(huán)節(jié)的基本概念；分析恢復(fù)重建中具有中國(guó)特色的對(duì)口援建制度；救助補(bǔ)償機(jī)制中的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；巨災(zāi)環(huán)境下的心理救援機(jī)制；以2017年“天鴿”臺(tái)風(fēng)和2011年723動(dòng)車事故分析突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估機(jī)制；以典型的重特大突發(fā)事故災(zāi)難為例分析責(zé)任追究機(jī)制等。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生理解恢復(fù)重建的重要性和必要性，理解救助補(bǔ)償?shù)闹匾?，心理救援的基本?nèi)容，了解應(yīng)急管理調(diào)查評(píng)估的原則、分類及流程，了解責(zé)任追究的目的與原則。課前學(xué)習(xí)要求：查閱學(xué)習(xí)對(duì)口援建、巨災(zāi)保險(xiǎn)、心理救助、調(diào)查評(píng)估和責(zé)任追究等機(jī)制的相關(guān)資料與文獻(xiàn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握救助補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)容和心理救援的技術(shù)類別，了解三類調(diào)查評(píng)估的異同，掌握責(zé)任追究的內(nèi)容。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十四）第14課應(yīng)急管理法制建設(shè)主要內(nèi)容：應(yīng)急法制的概念、性質(zhì)、特征、功能等基本范疇；中國(guó)應(yīng)急法制體系的基本情況。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生理解應(yīng)急法制的基本體系，了解《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法過(guò)程和基本制度。課前學(xué)習(xí)要求：查閱學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及相關(guān)法律、資料與文獻(xiàn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握應(yīng)急法制的功能和基本原則，了解中國(guó)應(yīng)急法制發(fā)展完善的重點(diǎn)方向。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十五）第15課應(yīng)急管理預(yù)案主要內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案編制的含義與作用、內(nèi)容與要素；中國(guó)的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況；應(yīng)急預(yù)案編制的全過(guò)程。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，了解疏散預(yù)案與巨災(zāi)預(yù)案的價(jià)值，認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制工作的團(tuán)隊(duì)性。課前學(xué)習(xí)要求：查閱學(xué)習(xí)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案與各類預(yù)案、資料與文獻(xiàn)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)件與內(nèi)容。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十六）第16課應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息與通訊、決策與指揮的基本方法和技術(shù)；中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容；國(guó)內(nèi)外應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解中國(guó)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)體系，了解應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)急管理工作的意義。課前學(xué)習(xí)要求：查閱學(xué)習(xí)國(guó)家應(yīng)急管理科學(xué)與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)材料。重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握中國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，理解中國(guó)應(yīng)急管理工作中技術(shù)支撐所能發(fā)揮的重要作用，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化及其發(fā)展模式。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：案例分析、課堂討論（十七）第17課突發(fā)事件中的緊急避險(xiǎn)主要內(nèi)容：邀請(qǐng)紅十字會(huì)專家，講述在地震、火災(zāi)、群體性踩踏、溺水等突發(fā)情況下，學(xué)生如何正確地進(jìn)行自救與互救。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律有一定的認(rèn)識(shí)，并能夠掌握在這些突發(fā)狀況下進(jìn)行自救與互救的基本技能。課前學(xué)習(xí)要求：選擇一些公共安全教育類宣傳資料進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：常見(jiàn)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，緊急避險(xiǎn)的技能。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)際操作與理論講述相結(jié)合。（十八）第18課應(yīng)急技能培訓(xùn)：創(chuàng)傷修復(fù)/心肺復(fù)蘇主要內(nèi)容：邀請(qǐng)紅十字會(huì)專家，講述創(chuàng)傷修復(fù)技能（包扎是外傷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的重要措施之一。及時(shí)正確的包扎，可以達(dá)到壓迫止血、減少感染、保護(hù)傷口、減少疼痛，以及固定敷料和夾板等目的；相反，錯(cuò)誤的包扎可導(dǎo)致出血增加、加重感染、造成新的傷害、遺留后遺癥等不良后果。因此必須在現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行相關(guān)工作。）或者心肺復(fù)蘇技能（在突發(fā)事件中，如何針對(duì)心臟驟停開(kāi)展心肺復(fù)蘇搶救）。教學(xué)要求：引導(dǎo)學(xué)生了解創(chuàng)傷修復(fù)或者心肺復(fù)蘇的基本理論知識(shí)，并能掌握在突發(fā)狀況下進(jìn)行自救與互救的基本技能。課前學(xué)習(xí)要求：選擇一些公共安全教育類宣傳資料進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)、難點(diǎn)：創(chuàng)傷修復(fù)或者心肺復(fù)蘇的具體技能。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)際操作與理論講述相結(jié)合。附：課程講述整體框架圖應(yīng)急管理的基礎(chǔ)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)（理論講述、案例分析）突發(fā)事件與應(yīng)急管理（第1講）國(guó)外應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)（第2-3講）應(yīng)急管理主要內(nèi)容（案例分析、實(shí)踐操作）應(yīng)急管理預(yù)案（自學(xué)）應(yīng)急管理體制（