電子商務法表決通過！新聞發(fā)布會釋亮點

電子商務法表決通過！新聞發(fā)布會釋亮點全國人大網

電子商務法律研究中心

前天[中國人大網]（2018-08-3115:36:55）今天下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。中國人大網獨家文字出口，現(xiàn)場圖文直播。[全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁]

（2018-08-3116:05:02）各位記者，大家下午好。歡迎參加全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會。剛才十三屆全國人大常委會第五次會議舉行了閉幕會，常委會組成人員171人出席，出席人數符合法定人數。會議以167票贊成，1票反對，3票棄權，表決通過了電子商務法。其中與電子商務法有關的問題，請尹中卿同志和楊合慶主任回答。下面請大家提問。[新華社記者]

（2018-08-3116:26:51）請問尹中卿主任，電子商務法有哪些突出的重點、特點和亮點，電子商務法立法能否促進電子商務健康有序發(fā)展，如何保護消費者合法權益？謝謝。[尹中卿]（2018-08-3116:27:36）謝謝提問。剛剛表決通過的電子商務法，文本是七章89條，主要就是對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決與電子商務促進和法律責任這五部分做了規(guī)定。我個人總結，我覺得這次通過的電子商務法有八個亮點比較突出。[尹中卿]

（2018-08-3116:29:59）第一個，就是嚴格范圍。因為電子商務具有跨時空、跨領域的特點，所以電子商務法把調整范圍嚴格限定在中華人民共和國境內，限定在通過互聯(lián)網等信息網絡銷售商品或者提供服務，因此對金融類產品和服務，對利用信息網絡提供的新聞、信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產品等方面的內容服務都不在這個法律的調整范圍內。[尹中卿]（2018-08-3116:31:06）第二個，促進發(fā)展。因為電子商務屬于新興產業(yè)，所以電子商務法就把支持和促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展擺在首位，拓展電子商務的空間，推進電子商務與實體經濟深度融合，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。所以法律對于促進發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新做了一系列的制度性的規(guī)定。[尹中卿]

（2018-08-3116:32:27）第三個亮點，包容審慎。目前我們國家電子商務正處于蓬勃發(fā)展的時期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務領域的突出問題，也要為未來發(fā)展留出足夠的空間。電子商務法不僅重視開放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主，同時兼顧規(guī)范和管理的需要，這就為我們電子商務未來的發(fā)展奠定了體制框架。[尹中卿]（2018-08-3116:34:32）第四個亮點，平等對待。電子商務技術中立、業(yè)態(tài)中立、模式中立。在立法過程中，各個方面逐漸對線上線下在無差別、無歧視原則下規(guī)范電子商務的市場秩序，達到了一定的共識。所以法律明確規(guī)定，國家平等地對待線上線下的商務活動，促進線上線下融合發(fā)展。[尹中卿]

（2018-08-3116:35:21）第五個亮點，均衡保障。這些年的實踐證明，在電子商務有關三方主體中，最弱勢的是消費者，其次是電商經營者，最強勢的是平臺經營者，所以電子商務法在均衡地保障電子商務這三方主體的合法權益，適當加重了電子商務經營者，特別是第三方平臺的責任義務，適當地加強對電子商務消費者的保護力度?，F(xiàn)在這種制度設計是基于我們國家的實踐，反映了中國特色，體現(xiàn)了中國智慧。[尹中卿]（2018-08-3116:38:13）第六個特點，協(xié)同監(jiān)管。根據電子商務發(fā)展的特點，電子商務法完善和創(chuàng)新了符合電子商務發(fā)展特點的協(xié)同監(jiān)管體制和具體制度。法律規(guī)定國家建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系，各級政府要按照職責分工，我們沒有確定哪個部門是電子商務的主管部門，根據已有分工，各自負責電子商務發(fā)展促進、監(jiān)督、管理的工作。在這樣的情況下，監(jiān)管的要義就在于依法、合理、有效、適度，既非任意地強化監(jiān)管，又非無原則地放松監(jiān)管，而是寬嚴適度、合理有效。[尹中卿]

（2018-08-3116:39:12）第七個特點是社會共治。電子商務立法運用互聯(lián)網的思維，充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，鼓勵支持電子商務各方共同參與電子商務市場治理，充分發(fā)揮電子商務交易平臺經營者、電子商務經營者所形成的一些內生機制，來推動形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管這樣的社會共治模式。[尹中卿]（2018-08-3116:40:46）最后一個亮點，就是法律銜接。電子商務法是電子商務領域的一部基礎性的法律，但因為制定得比較晚，所以其中的一些制度在其他法律中間都有規(guī)定，所以電子商務法不能包羅萬象。電子商務立法中就針對電子領域特有的矛盾來解決其特殊性的問題，在整體上能夠處理好電子商務法與已有的一些法律之間的關系，重點規(guī)定其他法律沒有涉及的問題，彌補現(xiàn)有法律制度的不足。比如在市場準入上與現(xiàn)行的商事法律制度相銜接，在數據文本上與合同法和電子簽名法相銜接。在糾紛解決上，與現(xiàn)有的消費者權益保障法相銜接。在電商稅收上與現(xiàn)行稅收征管法和稅法相銜接。在跨境電子商務上，與聯(lián)合國國際貿易法委員會制定的電子商務示范法、電子合同公約等國際規(guī)范來相銜接。當然，這部法律的內容很廣泛，可能還有其他方面的特點，我認為這八個方面的特點或者說是亮點，是我們理解電子商務法、實施電子商務法需要重點把握的。謝謝。[中新社記者]

（2018-08-3116:41:25）有關于個稅法的問題。請問財政部的相關負責人，這次個稅法修改的一個非常大的特點，就是引入了專項附加扣除的概念，請問財政部接下來將如何落實相關措施。謝謝。[程麗華]（2018-08-3116:42:35）修改后的稅法設立了六個專項附加扣除項目，根據稅法授權，國務院下一步將對扣除的范圍、標準和實施步驟作出具體規(guī)定。實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務機關的征收管理都提出了更高的要求，為確保這一項政策平穩(wěn)實施，我們將結合現(xiàn)有征管條件，對有關制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設計。初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。謝謝。[北京青年報記者]

（2018-08-3116:43:02）我們發(fā)現(xiàn)，最近發(fā)生了一些侵害消費者人身安全的嚴重事件，引起了社會的廣泛關注，對于這樣的事件，電商平臺應該承擔什么樣的責任？剛剛通過的電子商務法又是怎么樣規(guī)定的？謝謝。[楊合慶]（2018-08-3116:43:51）對于這位記者朋友提出的問題，我想首先在這里強調，任何的經營者從事任何的經營活動，消費者的人身安全都應當是第一位的。我們國家的每一項立法都是如此，我們必須堅持以人民為中心的思想，將人民的安全放在第一位。剛剛通過的電子商務法也堅持了這一思想，對保障人民人身安全做了非常具體的規(guī)定，包括以下幾個方面：[楊合慶]

（2018-08-3116:45:01）第一，從電子商務經營者義務的角度提出要求，比如電子商務法規(guī)定，電子商務經營者銷售商品或提供的服務必須符合保障人身安全的要求，符合環(huán)境保護的要求，不得銷售或提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務。電子商務經營者從事經營活動，需要取得行政許可的，還應當依法取得行政許可。對于平臺經營者，法律要求其對平臺內經營者的真實身份、地址、行政許可等事項要進行核驗和登記，并且要通過平臺服務協(xié)議、交易規(guī)則來明確雙方對于保障消費者合法權益，還有保障商品和服務質量的義務。[楊合慶]（2018-08-3116:45:28）如果消費者受到了人身上的損害，第二個方面就是電子商務法規(guī)定了嚴格的法律責任。首先，如果電子商務經營者提供的商品或者服務不符合保障人身財產安全的要求，就應當依照電子商務法、侵權責任法和消費者權益保護法的規(guī)定來承擔相應民事責任。[楊合慶]

（2018-08-3116:46:02）如果平臺知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品和提供的服務不符合保障人身安全的要求，而沒有采取必要措施的，要和平臺內經營者承擔連帶責任。另外，第三個方面，根據電子商務法和消費者權益保護法的規(guī)定，如果電子商務平臺不能夠提供平臺內經營者的身份、聯(lián)系方式等信息，那么他還要承擔先行賠付的責任。[楊合慶]（2018-08-3116:47:13）第四個方面，大家也非常關注的一個問題，如果電商平臺對于平臺內經營者的資質資格未盡到審核業(yè)務，或者對消費者未盡到安全保障義務如何承擔責任的問題。剛剛通過的電子商務法規(guī)定的是依法承擔相應的責任。對于這個問題，在常委會這次的審議過程中，常委會組成人員也非常的關注，一些常委委員提出，希望進一步強化電商平臺的責任。還有一些常委委員提出，考慮到電商平臺對平臺內經營者的資質未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的情況比較復雜，那么需要在根據實際情形